浙江省青少年体育俱乐部改革试点初见成效

浙江省体育局

近年来，在国家体育总局青少司的关心、支持和指导下，浙江省青少年体育工作取得了长足的进步，在各级体育部门和依托单位的高度重视和积极配合下，浙江省青少年体育俱乐部创建工作也取得了较大的进展。全省各级青少年体育俱乐部积极开拓创新，以“体教结合”为载体，积极开展阳光体育运动，激发青少年参与体育的兴趣。特别是改革试点俱乐部，大力实施奥运争光计划，为业余训练的开展和培养输送优秀体育苗子作出一定的贡献。现将浙江省青少年体育俱乐部有关工作情况介绍如下：

一、基本情况

青少年体育作为群众体育和竞技体育的结合部，是促进竞技体育与群众体育协调发展的基础。青少年体质不断增强，体育后备人才不断涌现，不仅关系到国家体育事业的可持续发展，也是建设体育强国的重要手段和标志。青少年体育俱乐部作为青少年体育锻炼，培养青少年体育技能，增强青少年体质的良好平台，同时也是今后青少年体育发展的重要载体，有着不可或缺的作用。浙江省历来重视青少年体育俱乐部的建设工作。经过多年的努力，目前已创建国家级青少年体育俱乐部133个，省级青少年体育俱乐部360个(表1)，国家级和省级青少年体育俱乐部都已遍布全省各市。通过青少年体育俱乐部的建设和发展，为积极引导青少年学生的课余体育活动和科学锻炼，进一步推动青少年体育工作，不断发挥和挖掘社会体育资源，深入实施全民健身计划纲要发挥了重要的作用，受到了社会各界的广泛好评。

到目前为止，各市国家级青少年体育俱乐部的数量为：杭州28个、宁波12个、温州12个、湖州8个、嘉兴11个、绍兴10个、金华14个、衢州11个、台州9个、舟山5个、丽水9个、高校4个。各市省级青少年体育俱乐部数量为：杭州27个、宁波49个、温州37个、湖州21个、嘉兴33个、绍兴16个、金华34个、衢州40个、台州28个、舟山29个、丽水44个、高校2个。

浙江省要求凡申报省级青少年体育俱乐部必须是已获得民办非企业登记证书单位，省、市、县(市、区)匹配创建资金落实到位，省本级每年也投入100多万元。经过近些年的发展，浙江省青少年体育俱乐部的创建由数量向质量转变，突出以“保证质量、稳步发展”为原则，加强规范管理，提高俱乐部质量。2012年对全省青少年俱乐部情况进行了调研，从调研情况反映，浙江省绝大多数青少年体育俱乐部都能因地制宜抓好俱乐部制度建设，加强场地设施硬件的改善，开展各类体育活动，同时部分俱乐部将青少年业余训练工作有机结合，为广大青少年提供体育健身和体育专业训练的平台，有效促进了浙江省青少年体育工作的开展。

二、试点成效

按照国家体育总局要求，浙江省在加强青少年体育俱乐部建设的基础上，开展青少年体育俱乐部试点改革。设置了试点俱乐部的标准：试点单位不仅是浙江省的国家级青少年体育俱乐部，而且该俱乐部与青少年业余训练紧密结合，承担着市队(县队)青少年业余训练的任务；或者能够承办全国性比赛等。经各市体育局推荐，省体育局审核，确定了衢州市柯城区润达青少年体育俱乐部等11家青少年体育俱乐部试点单位，俱乐部中不仅开展乒乓球、射击等奥运项目，还有轮滑、风筝等非奥项目。通过青少年俱乐部试点改革，进一步发挥了青少年体育俱乐部的功能，不仅带动学校体育工作，增强了青少年体质，而且为输送培养体育后备人才打下一定的基础。俱乐部改革试点各有特色。

(一)衢州柯城区润达青少年体育俱乐部

柯城区润达青少年体育俱乐部依托衢州白云学校，是浙江省首批省级青少年体育俱乐部、国家级青少年体育俱乐部。俱乐部自试点改革以来，一如继往地发挥射击、田径等传统特色项目，抓好运动队训练，承办了全国性青少年比赛。俱乐部向省队以上输送了6名队员，有20多位会员达到国家二级运动员标准，向重点高中输送了50多名运动员。2012年的国家健美操队就有该俱乐部输送的两名运动员。2013年钱方恒入选国家集训队，在伊朗首都德黑兰开幕的2013年亚洲射击锦标赛男子气手枪60发团体项目勇夺金牌，并以570环的成绩获得了该项目的个人第六名，之后他还要参战亚青会和青奥会。

(二)杭州市江干区采实青少年体育俱乐部

杭州市江干区采实青少年体育俱乐部依托杭州采实教育集团创建。该俱乐部以轮滑运动为特色，推进市、区青少年学生体育运动的普及与提高，并向社区渗透。杭州市体育局已经投入200万元经费，用于该俱乐部轮滑运动的发展，扶持青少年轮滑队伍;另外2014年预算准备再分期投入500万元建造溜冰场地。近些年，俱乐部与省武警总队轮滑队联谊，在武警的指导、帮助下，代表杭州市参加比赛，取得了优异的成绩。采实教育集团将轮滑运动开发了学校校本课程，列为初一年级体育课的教学内容，并被评为杭州江干区优秀校本课程，成为学校乃至区里的一大亮点。

(三)宁波市北仑区大碶小学青少年体育俱乐部

北仑区大碶小学青少年体育俱乐部秉承务实求精的态度，努力提高对会员的服务质量，专门配备了Auto专业的跆拳道馆管理系统，它根据跆拳道馆日常工作流程而特别设计，可以满足跆拳道会所经营过程的会员管理、收费管理、教练管理的多种管理要求，既包括了所有日常运营业务、又提供了强大的报表分析功能，以利于用户进行决策分析。不仅提升跆拳道馆的服务质量和管理水平，而且为跆拳道馆日常经营管理实现信息化起到推动作用。同时，该俱乐部对优秀运动员建立档案库，内容包括机能、文化、训练等情况，为向上一级单位输送体育后备人才提供参考依据。

表1 浙江省2007～2013创建省级俱乐部数量

(四)温州冶金青少年体育俱乐部

温州冶金青少年体育俱乐部依托于浙江工贸职业技术学院。多年来，俱乐部以网球、跆拳道等特色项目为基础，积极推动其他项目的普及发展，目前俱乐部共有网球专职教练员6名、兼职教练员4名(其中省队退役运动员2名)，跆拳道国际级教练员1名、国家一级教练员2名，其他项目教练员17人。每年共指导培训40 000多人次，承接举办各类比赛10余次，年实现各项经营收入200万元，有效地保证了俱乐部的良性发展和运动队训练经费的支出。自试点改革以来，俱乐部的特色项目建立了良好的梯队建设的选拔制度和训练机制。现有网球一队30余人，二队20余人，候补队员80余人。根据队伍的不同性质进行分时段、分组训练和晋级考核。考核不但保证了训练质量，更使队伍始终保持着竞争性，有效地提高了队员训练的积极性。俱乐部青少年网球队先后参加了全国和省市各级大赛，共获得了43个冠军、39个亚军、42个季军的优秀成绩，并向省队输送队员1名、市队7名。俱乐部还联合周边的学校设立青少年软式网球俱乐部和跆拳道俱乐部，有效地推动了项目的普及发展。另外，俱乐部有跆拳道会员100余人，培养输送的队员在2013年第21届世界跆拳道HANMADANG大赛取得不同级别的冠、亚、季军各1人的优异成绩，温州多家媒体做了报道。

(五)舟山市新星青少年体育俱乐部

舟山市新星青少年体育俱乐部依托舟山市全民健身中心，在遵循公益性原则和满足多样化市场需求的产业运作规律的理念指导下，在体育培训、社会体育活动及品牌赛事运作等方面进行了有益探索，逐步走出一条既满足社会需求又实现俱乐部创新发展的路子。一是做大做强少儿围棋培训品牌。目前学棋人数超过5 000多人，同时向省、市输送出一批具有一定潜质的围棋竞技人才。二是积极组织策划公益体育活动。俱乐部通过企业筹集社会资金130多万元，先后策划举办“美特斯邦威杯”中学生篮球赛、“眼镜直通车杯”于幼华广场象棋赛、“华定房产杯”家庭定向比赛、“安利杯”广场嘉年华活动等10多项社会公益体育活动，推动了青少年体育活动的不断深入开展。三是积极打造具有海岛特色的赛事活动品牌。俱乐部按照“政府引导、社会参与、市场运作”的办赛模式，成功举办了6届全国性飞镖赛事、3届华东地区海岛户外挑战赛、2届华东地区电子竞技比赛等品牌赛事。品牌赛事的成功运作，不仅提升了俱乐部社会知名度，同时进一步增强了俱乐部活力与发展后劲。

(六)浙江求是青少年体育俱乐部

浙江求是青少年体育俱乐部设在中国的一流大学浙江大学校园内。俱乐部有雄厚的人力资源，具有高级职称教师、国际级、国家级裁判、国家级社会体育指导员等师资队伍。该俱乐部场馆设施先进，活动内容丰富，建设成效明显，社会影响力大。一是以“体育文化夏令营”为品牌，每年举办暑期体育文化夏令营，均有200多名学生参加夏令营。夏令营设置了游泳、武术、篮球、乒乓球、羽毛球等体育项目；文化课辅导有趣味英语、写作、数学、硬笔书法等。二是俱乐部每年承办浙江省体育局委托的全省性青少年比赛以及全省教练员、裁判员的培训工作。俱乐部也根据学生的需求，每年组织篮球、网球、乒乓球、羽毛球、游泳、田径、武术等国家二级裁判员的培训工作。

三、面临困难

俱乐部改革发展仍然面临着诸多困难。如青少年体育俱乐部命名几年后，由于缺乏自我造血功能，不能正常、有效地开展活动；有的俱乐部“民办非企业登记”在民政厅年审时不合格没能通过。在试点改革推进中存在学训矛盾、教练员水平、经费不足、场馆设施欠佳、社会影响力不大等问题。

四、对 策

(一)浙江省争取尽早成立青少年体育俱乐部联合会，更好地指导、开展青少年体育俱乐部工作。

(二)建立青少年体育俱乐部示范点。2014年浙江省将重点打造浙江五环青少年体育俱乐部。投入50万元举办浙江省首届青少年体育俱乐部比赛、夏令营以及培训活动等，推进青少年校外活动中心场馆对青少年优惠或免费开放。

(三)推进试点改革。通过购买公共服务的形式，推进青少年体育俱乐部承办全省性乃至国家级的青少年比赛、培训等活动，承担业余训练的功能。

(四)加强宣传。通过电视、海报以及承办社会比赛等方式向社会进行广泛的宣传，提高社会影响力，提升俱乐部品牌。青少年体育俱乐部是今后发展的趋势，是青少年参加体育活动的重要载体，相信通过大家的努力一定能够促使青少年体育俱乐部健康可持续发展，为青少年体育工作的开展作出应有的贡献。