一个提案一座车站

郭宪洲　付金明

陕西省汉中市的佛坪县地处秦岭南麓，是陕西省最有名的“一少一小”县（全省人口数量最少，经济总量最小）。但她却是大秦岭里名副其实的“香格里拉”。

始通于三国，穿越秦岭，连通关中与汉中最近捷的傥骆道，就隐藏在佛坪山里。祖祖辈辈佛坪人最大的梦想就是“黄鹤之飞尚不得过，猿猱欲度愁攀援”的古蜀道变成通向“外面世界”的通衢大道。

2008年1月10日，四川省与铁道部签订加快四川铁道建设的部省会议纪要，提出建设西成客运专线。同年的8月27日，国务院审议通过国家汶川地震灾后恢复重建总体规划，西成客运专线被纳入其中。

对铁路过境期盼已久的佛坪人民同时捕捉到了一条重要信息：设计方案中有一条铁路从佛坪过境。时任陕西省政协办公厅扶贫办公室主任，正在佛坪挂职担任副县长的刘昌军，知道佛坪人民对铁路的渴望，也知道西成客运专线在佛坪过境设站对当地经济社会发展的战略意义，更知道作为一名副县长的职责与使命。为此，在做好各方面前期调研、论证工作的同时，刘昌军于同年11月，向到佛坪参加扶贫团联席会的陕西省政协副秘书长、时任民进陕西省委会秘书长的郭绍敏进行了专题汇报，郭绍敏当即提议借助民进陕西省委会的组织力量，利用集体提案的形式，向陕西省两会提出建议。此时，距离陕西省两会召开，已不到两个月。

为了这份提案，民进陕西省委会针对时间紧、情况复杂、要求严的具体情况，于2008年12月专题召开主委会，认真研究部署西城铁路客运专线在佛坪设站的提案工作。

为了这份提案，民进陕西省委会领导班子积极联络会内专家学者10余人，多次深入佛坪考察调研，多次听取中铁第一勘察设计院工程设计专家意见，了解情况，分析现状，形成了提案。

为了这份提案，民进陕西省委会参政议政部的同志搜集了大量关于佛坪设站的资料，阐明了设站的理由，并从战略，战备等方面进行了全方位的论证，鼎力支持中铁第一勘察设计院提出的“崂峪—佛坪”线路。强调“崂峪方案”更符合陕西实际，修筑距离更短，资金使用更少，更为重要的是能够增强抗击自然灾害和战争破坏的能力，不仅为国内外游客走进野生秦岭亚种熊猫基地提供了便捷的通道，也让佛坪人民实现期盼已久的“高铁梦”。

为了这份提案，民进陕西省委会在充分调研论证的基础上，组织专家学者，在进行全面、客观论证的基础上，撰写了《关于将佛坪县纳入西成铁路客运专线建设并设立站点的建议》。并于2009年1月，以集体提案形式提交陕西省政协十届二次会议，倾情呼吁西成铁路客运专线在佛坪过境设站。

在陕西省政协十届二次会议期间，民进陕西省委会提交的《呼吁西成铁路客运专线在佛坪过境设站》被确定为29号重点提案，由陕西省发改委、西安铁路局承办。

据此提案，陕西省政协联名15位驻陕的全国政协委员，76位陕西省、汉中市的政协委员，75位佛坪县政协委员，采取集体签名的方式，在《陕西政协信息》（2009）第14期印发《关于西安—汉中—成都铁路客运专线建设在陕西省佛坪县设立站点的紧急呼吁》，希望站在政治、经济的高度，科学规划高速铁路客运专线，建议选择中铁第一勘察设计院的建设方案，在佛坪过境设站。陕西省发改委对此建议积极回应，并及时向国家发改委、铁道部反映陕西政府的态度。

2009年3月，全国两会期间，陕西省的全国人大代表、全国政协委员分别就西成铁路客运专线佛坪过境设站的议题提交了代表建议案和委员提案，全国政协将此信息批转铁道部。

2009年4月27日至30日，铁道部在北京召开西安至成都客运专线西安至江油段专家评审会。通过各界有识之士的不懈努力和真情呼吁，国家发改委、铁道部听取各方面的建议，采纳专家的科学意见，确定西安至成都铁路客运专线过境佛坪，并在佛坪县袁家庄镇东岳店设站。

2012年12月9日，西成高速铁路控制性工程——佛坪朝阳隧道开工，这标志着西成客专这一沟通西北西南的交通大动脉和造福川陕人民的宏伟工程正式拉开了全面建设序幕。西成客运专线建成后，西安到达成都将只需3个小时，佛坪到西安的时间仅为40分钟。对佛坪融入到关中和成渝两大经济圈，拉近西北、华北和川渝地区的时空距离，加速推进佛坪科学发展步伐，带动相关产业发展将发挥重要的作用。更为重要的是实现了佛坪人民把满载的希望输送到山外，让美好的梦想通过铁路尽情放飞。

2013年4月11日至12日，民进陕西省委会专职副主委董家蕙带领民进机关一行15人，在陕西省政协医药卫生体育委员会办公室主任刘昌军的陪同下，参观了西成客专椒溪河铁路大桥项目建设现场、陕南移民搬迁项目、中国佛坪原生国际旅游度假区建设项目。

回顾这份提案的运行过程和取得的成果，就像西安到成都客运专线穿越秦岭遇山凿石，遇水搭桥一样，虽然困难重重，但只要立足科学发展、履职为民，锲而不舍去努力，一定会见到成效。

几年以后，当佛坪人民搭乘西成客运专线走向全国各地的时候，他们发现大家共同努力所取得的成果是具有前瞻性和富于远见的。同样，几年以后，当陕西的民进会员坐上西成客运专线，回顾工作历程的时候，他们会发现2009年3月那次议政调研的经历和成果，对民进立会为公、参政为民的共识有更深层次的理解和更广义的解读，为用心所做的每一份提案给群众带来的点滴变化而精神振奋，并被激励着不断前进。endprint