开启新征程?前景无限好

姜文净

在三月的春风里，民进的55位全国人大代表、79位全国政协委员肩负信任、责任，怀揣信念、梦想，再次从祖国的天南海北齐聚首都北京，参加两会，共商国是。

建言献策彰显履职实效

今年，民进中央共向全国政协十二届二次会议提交大会发言5份，党派提案31份。这些大会发言和党派提案的内容既充分体现了民进教育文化出版的主界别特色，又涉及了民生领域，特别是政府、社会和百姓关注的难点、热点和焦点问题。

据不完全统计，民进组45位委员，提交提案165件，内容涵盖了经济社会发展的各个领域。此外，民进组还以界别小组的名义提交了12件提案。委员个人提交发言总数34篇。

全国政协十二届二次会议期间共举行了3次大会发言，9次小组讨论和界别联组讨论，3场记者会以及1次提案办理协商会。

在9次小组讨论和界别联组讨论中，民进组的委员们围绕政协常委会工作报告、提案工作报告、政府工作报告、“两高”工作报告等内容进行了热烈的讨论。在讨论中，委员们以高度的政治意识和责任意识，积极议政建言，认真履职尽责，提出了许多真知灼见。

这其中，尤以3月4日下午的民盟、民进界别小组联组会最让委员们难忘。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山到会看望委员并与委员们座谈。民进中央主席严隽琪、常务副主席罗富和参加了联组会。民进界别小组的朱永新、尚勋武、蔡达峰、陈贵云、郑福田、李和平、张妹芝等7位委员分别围绕铲除腐败、转变政绩观、深化改革、减轻社区负担、培育现代行政文化、招生制度改革、保护古村落等话题进行发言。在认真听取委员发言后，王岐山发表重要讲话，他希望政协委员发挥优势，开展民主监督，为推进党风廉政建设和反腐败斗争贡献力量。

全国政协常委、民进中央副主席姚爱兴在政协大会第三次全体会议上，代表民进中央做了题为《从“农民工大国”到“技工大国”》的大会发言。他在发言中说，当前必须下大力气切实搞好职业技能教育，加快建设“技工大国”。建设“技工大国”是建设人力资源强国、实现经济结构转型升级的需要。建设“技工大国”是实现安全生产的需要。建议明确将建设“技工大国”纳入“人才强国”战略。完善法律、加强执法，为建设“技工大国”助力。加强统筹协调，尽快完善职业资格准入制度，将提供技能培训作为“底线”加以保障。充分发挥工会和行业协会对企业的服务和行业自律作用。

全国政协副秘书长、民进中央副主席朱永新在政协大会第四次全体会议上，做了题为《完善中华优秀传统文化教育刻不容缓》的大会发言。他在发言中说，教育应该是当今文明复兴的新动力，学校应该是文化发展的新中心。第一，重新认识中华优秀传统文化的价值，认同教育在其中的特殊使命。第二，系统研制、开发中华优秀传统文化教育的课程，对所有学科教师进行相关培训。第三，在社会生活中普及发扬优秀传统文化的意识，在学校生活中全面贯彻“用中华优秀传统文化为学校立魂”的理念。

3月7日上午，政协民进组举行联组讨论会。教育部、文化部、国务院发展研究中心、国务院三峡办、国家邮政局等部门的负责同志与委员们进行交流互动。潘碧灵、李和平、左定超、蔡秀军、尚勋武、黄震、王康等14位委员分别围绕农村环保、教育综合改革、民办教育发展、城镇化建设、农业体制改革、弘扬传统文化等诸多问题畅所欲言。在听取了民进组委员们的发言后，国务院发展研究中心副主任韩俊针对委员们的一些建议做出了回应，并表示希望今后跟民进的委员们多交流、多研究。

全国政协十二届二次会议于3月9日上午举办主题为“保障和改善民生 促进社会公平正义”的记者会。全国政协常委、民进中央原副主席冯骥才在回答文化遗产保护问题时直言，他对文化遗产保护的现状是忧大于喜。虽然人大公布了非遗法，国家建立了非物质文化遗产名录。但有关政府部门、执行职能部门和地方政府不作为，是文化遗产保护面临的最大问题。“中央再有决心，没有人落实是不行的。做好文化遗产保护工作，当前最重要的是抓落实。同时，为推动落实，应尽快建立相应的监督机制。”冯骥才呼吁，地方政府和有关部门，应该积极承担起保护和传承文化遗产的责任。

协商民主凝聚中国智慧

随着中国协商民主进程的不断推进，人民政协作为协商民主的重要渠道，愈发显现出生机与活力。民进作为人民政协的重要界别之一，将会一如既往地发挥其独特的界别优势和作用。

在小组讨论中，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和说，民进组的政协委员曾多次提出不要在工作报告中使用“社会力量办学”这个说法，因为我们已经有了《民办教育促进法》，用民办教育这个词语有法律的依据。2013年在教育部门的一些文件中，还不时出现“社会力量办学”这个词，有时候甚至同一个文件前面使用“社会力量办学”，后面使用“民办教育”。对此，民进在今年两会前就提出建议政府报告要用“民办教育”。结果这次政府工作报告终于改了，说明民主党派的意见很受政府重视。

2013年，全国政协在继承的基础上，建立了双周协商座谈会制度。座谈会每两周举行一次，每次20人左右，选择不同的具体问题，邀请各界别的委员，特别是党外人士座谈交流，取得了很好的反响。

全国政协常委、河南省工业和信息化厅副厅长张震宇曾参加过双周协商座谈会，他认为双周协商座谈会形式能够充分发挥政协委员的优势，是一种非常有益的探索。会议提前几周通知到个人，大家都准备充分，会上对意见进行沟通和研究，在很短的时间内以“直通车”的形式上报，效率非常高，具有针对性和可操作性。他建议，各省、市级政协也采用这种协商座谈会的方式，更大地发挥政协委员的作用。

在中共十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，“发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，重点是推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化”。

全国政协委员、中国社会科学院研究生院教授俞金尧说，作为政协委员，他关心的是怎样才能落实制度化、规范化、程序化的要求。他建议把人民政协工作纳入到国家治理体系建设中，人民政协应该依据法律履行参政议政、民主监督等职能。endprint

今年的政协工作报告中提出，“积极搭建协商民主平台”。全国政协常委、民进中央副主席张帆表示，当前，我国改革进入深水区，很多难题亟待破解。协商制度化平台的推进对改革开放大有益处。同时，要想克服常委会工作报告中提到的工作中的不足之处，就需要建立协商民主的平台。

全国政协委员、西南大学博士生导师陈贵云表示，就搭建协商民主平台来说，双周协商座谈会等方式是创新，对发挥民主协商作用有很大促进。但在双周协商座谈会中，要确保有政府相关部门参与，这样的协商才会更有意义。

“对这个问题，我有几点意见”、“我插一句话”、“我再补充一下”“我就讲5分钟”……这样的话语在民进组的讨论中经常能听到，委员们的言语出自真心真情、源于调研实践，通过彼此观点的不断交锋，一项项共识在不断凝聚。

改革大计尽展民生情怀

今年的政府工作报告，77次提及改革，13次提及民生。改革的声音牵动人心，顺应了人民群众的期待。

“贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会”；“使城乡居民收入与经济同步增长，广大人民群众普遍感受到得实惠”；“用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障‘舌尖上的安全”；“像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”……

话语铿锵有力、掷地有声，李克强总理所做的政府工作报告昭示了改革是从民生问题开始，从群众最期盼的领域改起，政府将加大民生投入，促进经济体制和行政体制等领域的改革，不断释放改革红利，增进人民福祉。

全国政协副秘书长、民进中央副主席朱永新认为，政府工作报告中最突出的两点是改革和民生。中共十八届三中全会关于改革的一些具体决定，已纳入今年政府的工作当中。从方向上来说，报告明确提出，通过改革要让全社会创造的潜力充分地释放，让公平正义得到充分地彰显，让全体人民真正地共享改革开放的成果。但是从策略上来说，它又提出了几个很重要的策略，即从群众最期盼的改革开始，从制约经济社会发展最特殊的问题开始，从社会大家都能够达成共识的一些关键问题开始。

全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇说，改革是政府工作报告的主题和主线。过去的改革主要是改外围，当前的改革，包括教育改革，则是要改核心、改自己，每一项改革都要有很大的勇气。这种改革虽然艰难，但是必须要改。改革仅仅有勇气、信心和决心是不够的，必须找到突破点，一是从群众最期盼的领域改起，老百姓关心什么就要改什么；二是从制约经济社会发展最突出的问题改起，也就是从体制机制问题改起；三是从社会各界能够达成的共识环节改起。

“像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”，显现了政府治理污染的决心。全国政协委员、湖南省环境保护厅副厅长潘碧灵建议，出台相关的环境保护法、水污染防治法，加大对环境保护工作的各项投入。他说，农村的主要污染物排放量已占到全国污染物排放的“半壁江山”，在我国乡镇一级环保队伍缺失，监管不严，要想解决包括雾霾在内的一系列环境问题，需要理顺体制、机制。

全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇针对高考改革问题，表示希望在考试科目的选择上能赋予学生和高校一定自主权。一方面，在高中学业水平考试和高考科目的设置、次数及难度上，都应赋予学生更大的选择性。让学生对感兴趣的科目学得更好更深，学生的专业兴趣能得到更好的定位，这对于学生和国家都是好事。另一方面，对高中学业水平考试成绩在高考招生中的运用上，各个高校可以制定自己的方案，形成自己的门槛和标准。

在过去的一年中，全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进把城镇化问题作为自己的调研重点，他建议，城镇化要高度重视坚持产业引领，要避免没有产业支撑的“圈地运动”式城镇化。在优先考虑将原有大中城市中适合新市民技能状况的劳动密集型产业向新城镇转移的同时，根据当地原有资源和新市民传统技能情况扶持符合本地特点的产业发展，为新市民创造更多的就业机会，让新市民完成从传统观念到现代理念的“渐变”而非“裂变”。

在此次全国两会上， 全国人大代表、清华大学人文社会科学学院学术委员会副主任蔡继明提交了“关于由全国人大常委会制定国家节假日制度的建议”。他认为，由全国人大代表提出修改国家法定节假日的议案，或由国务院法制办在国家发改委广泛征求专家意见和民意的基础上形成法定节假日调整方案，然后经过严格的立法程序最终由全国人民代表大会或全国人大常委会讨论通过。通过后，可以由国务院制定法定假日实施办法，一旦确定就不要年年变动。

医患矛盾近年来日益突出，如何构建和谐的医患关系，是今年两会上代表委员着重思考的问题。“现在医患关系越来越紧张，几起杀医事件令人痛心，现在很多医务人员子女甚至不愿意去学医。”作为一个医者，全国政协委员、浙江大学医学院附属邵逸夫医院院长蔡秀军深表担忧。他说，我国的医学教育存在一些问题，医学教育的课程设置不科学，往往只重专业知识，而忽视了人文、法律、心理学等课程。医生不能只会治病不会治人。

紧张有序的会期，形式多样、务实高效的讨论交流，民进的代表委员在两会期间充分展现了他们的责任感和履职能力。

改革的号角响遍神州，美好的前景催人奋进。民进的代表委员将会在各自的工作岗位上继续履行好职责，为大力推进全面深化改革，实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大贡献。endprint