均衡发展才可减择校热度

■袁新文

均衡发展才可减择校热度

■袁新文

袁新文，北京，媒体工作者

日前，北京市宣布拟从2014年起全面取消普通高中招收择校生。而按照教育部的要求，全国19个大城市应当完善义务教育阶段就近入学方案。但是，不同区域、不同学校之间教育资源的鸿沟，使得家长们择校热度不减。择校途径五花八门，家长热捧导致天价学区房，人为制造新的“就近入学”。择校的狂热甚至从中小学蔓延到幼儿园，很是耐人寻味。当然，学区房动辄数百万上千万元，不是普通人家买得起的；有关系有门路的人毕竟是少数；海外择校也是有权有钱者的游戏。普通百姓的子女依然只能望名校兴叹。

专家表示，择校现象属社会越轨行为，其三大危害不容忽视。首先，“择校”违背了义务教育公平原则，阻碍了区域教育事业的均衡发展，从而引发种种招生乱象；其次，引发不规范办学行为，一些所谓的“好学校”为了多招收择校生或“好学生”，将部分“优生”集中编入“火箭班”，配备好教师进行“因材施教”，而忽视了大多数学生，甚至不执行国家的课程计划，削弱音、体、美、劳、德教育，延长学生在校时间，加重学生课业负担，严重影响学生综合素质的提高；另外，“择校”进一步拉大各校生源和经济收入的差距，挫伤了非重点学校的办学积极性，从而加剧了薄弱校的办学困境，使得教育资源不均衡程度进一步扩大。而在教育资源一时难以均衡的情况下，要想缓减“择校乱收费”问题，须各地方政府和教育行政主管部门以“铁腕”加以治理，并组织发改、物价、审计、纪检等部门建立联合监督机制，督促学校坚持国家“就近、免费”就学的原则，实施“阳光招生”，规范学校的招生行为，特别是要严管那些大量招收“片外生”的学校。

其实，择校问题说到底还是基础教育资源配置失衡惹的祸。在教育资源配置不公的语境下，尽管教育部门三令五申禁止择校，但是由于学校布局、就近入学范围与公众就学期望值不一致，优质教育尚属“紧俏商品”，根本不能满足公众的需要，无法阻挡千千万万家长对优质教育资源的期盼，“上有政策，下有对策”，各种隐形择校屡禁不止。

虽说“财政性教育经费占国内生产总值比例4%”的教育目标已经实现，但是，用好教育投入比实现教育投入目标本身更重要。这不仅要加强教育经费审计，避免教育投入经费跑冒滴漏；也要防止教育经费为重点学校锦上添花，不为薄弱学校雪中送炭。如果说大学有重点非重点之分的话，基础教育特别是义务教育不应有好坏之分。在义务教育投入的问题上不仅不能厚此薄彼，而且要对贫困地区、薄弱学校倾斜，防止“名校更强”、“弱校更弱”。

从教育公平与效率的角度讲，政府与教育部门要特别注重义务教育均衡发展，把新增义务教育投入向薄弱学校倾斜，但地方政府基于教育政绩的需要，并不愿意大规模投资薄弱学校建设。因为名校基础本来就不错，投入名校效果立竿见影，容易出成绩，而薄弱学校投入欠账太多，见效比较慢。地方政府往往把有限的财力用在名校身上。由于名校与薄弱学校投入、发展不均衡，形成薄弱学校门可罗雀、名校人满为患的教育失衡局面。

虽说不少地区启动了学校标准化建设项目。教育资源经过整合补充，名义的重点学校被取消，薄弱学校的情况有所改观，教育资源均衡配置的问题有所改观，但是学校之间的差距依然存在。这既有硬件差异，也有师资力量与教育环境的差异。而一些地方谈学校标准化建设，大多像肯德基开店一样，倾向于给薄弱学校补充硬件设施。师资力量与教育教学管理等教育软件配置成了教育均衡发展的软肋。

由于教育评价机制单一与应试教育的影响，学校之间教师的物质待遇与事业发展环境也不一样。学校对优质师资多采取保护措施，甚至到处挖师资。造成师资流动困难，这也是合理配置教育资源的一大壁垒。由于校际差异，优质师资难以向薄弱学校倾斜，形成了薄弱学校缺生源，“名校独大”的局面。

对此，学校有私心，但政府决不能有私心，听任教育失衡加剧。而要在教育资源分配的问题上一碗水端平。如果政府热衷名校建设、忽略薄弱学校发展，教育失衡局面还会愈演愈烈。

教育部部长袁贵仁曾提出，全国所有县级行政单位全面普及了九年义务教育，这是人类文明史上的一个奇迹。对于一个人口大国来说，全面普及九年义务教育，成绩确实可圈可点。但是，还应该看到，地区之间、城乡之间、学校之间，教育不公平，特别是义务教育发展不均衡的问题还比较严重。普及义务教育的奇迹已经实现，下一步，实现义务教育均衡发展的奇迹，需要拭目以待。如果义务教育实现均衡发展，孩子在家门口有好学校上，还有多少人削尖脑袋为孩子择校呢？