浅析电力工程财务管理问题

郑广辉

[摘 要]电力行业是我国一项重要的国民经济基础，直接关系到人们的日常生活及工作的正常运行，关系到国民经济能否顺利进行。目前，电力工程建设的财务管理存在手段缺乏、监管缺位、过程缺失等问题，管理水平亟待提高。本文分析了电力工程财务管理中的一些问题及优化措施。

[关键词]电力工程；财务管理；问题；对策

一、电力工程财务管理中存在的问题

1.资产管理混乱

随着我国经济的迅速发展，我国的电力行业得到了快速的发展，电力企业的资产规模不断扩大，设备的数量也大大增多。可是，同西方发达国家电力工程的资产管理相比，我国的电力工程资产管理还比较混乱。

2.预算管理脱离实际执行

国网公司将工程资金规划纳入预算管理体系的初衷是为集中资金，提高资金盈利和偿债能力，发挥资金最大效益，有目的地控制开支。但因预算管理设计规定单位要用款必须先提前一个月报预算计划，有些单位为保证资金充足，提前申请了资金却一时因客观原因实体工程并未施工或未完工，为了不影响预算使用考核率，就采取让财务先确认工程支出的做法。这种操作应坚决杜绝，工程项目支出必须严格按签完合同、报完审批、开工（或收到招标商品）再验票付款的程序进行，并且要注意按合同规定控制预付金、质保金，防止单位领导注重眼前管理业绩指标而忽视了长远的单位财务管理价值实质，使指标考核功能偏离正轨，反而成为了人为加大企业财务管理风险的导火索。

3.人员工程管理知识和经验欠缺

財务人员在报销物资发票时，除要严格执行检票、验合同付款外，还应核对工程清单明细，防范物资采购环节出现财务损失。另一方面，因基建财务办公与现场分离，对物资管理不能实现现场数目监督稽核，并且材料往往是直接进现场落地价，不进单位仓库。仓储管理专员若疏于基建物资的管理，令收、发货、盘存、回收流于形式，极易造成资产流失。又因废旧物资回收没有形成有效闭环，基建人员此项意识不高，造成的错误损耗统计不易被及时发现，所以财务不定期抽查物资采购是必要的。

4.缺乏正规的合同文本

我国制定并出台的《建设工程施工合同示范文本》，全面而客观地强调了工程发包方及承包方的权利及义务。可是因种种主客观因素，很多电力工程的合同文本都较少地制约业主，过多地约束发包方，普遍存在合同的双方在权利、义务方面的不对等。

5.制定的合同条款不够规范

因为工程合同的语言及表述的不够详尽及谨慎，工程合同条款中存在很多漏洞，导致签订合同双方对相应的内容产生歧义或者误解，引发争议或者纠纷，例如安全文明施工措施费方面的规定。

二、提高电力工程的财务管理的措施

1.加强工程中的物资管理

一般情况下，电力企业工程管理中比较薄弱的环节就是对相应的工程材料及设备物资的管理，特别是那些包工不包料的工程，对物资的管理会直接关系到电力工程成本的控制。所以，相应的电力企业必须积极建立健全相应的工程物资管理制度，大力引进国外先进的库存管理方法及技术，积极创造条件，有效满足电力工程对物资的分类管理及分类储存的要求，控制或避免材料丢失、被盗、领料混乱等问题，认真落实定期盘存的制度，实现工程物质同账目高度统一。

2.强化电力工程的概算和预算的管理

电力工程财务部门的工作人员一定要重视工程项目的概算的管理工作，参与到概算的制定、核实和搜集各种的有价值的信息。并且需要熟知工程项目的资金额度，和项目的评估方式。需要监察电力工程预算的制定是不是达到标准，工程的施工量是不是正确，定额的要求是不是合适，各种资金流动是不是根据相关的制度，确保电力工程项目的预算和概算的制定合理化、科学化，从而发挥它的价值。

3.强化电力工程的合同的管理

不一样的合同价格的制定会导致不一样的工程施工的风险程度。电力工程项目的合同价格的制定方法可以根据项目的施工设计的预算或者是工程的概算包干等，电力方面的工程投入的金额比较巨大，资金的投入时间比较长，小项目也比较多，只有一种价格制定方案对工程的造价控制和管理是没有帮助的。所以，财务人员需要制定适合的定价方案。定价方案与合同的资金都是经过比较多的交流和比较才敲定的，电力企业的业务部在制定合同的定价的时候，需要给财务部门提供正确的定价标准，如，标准价格、市场通用价格等，并且一定要是真实、合法、有效的。财务部门的审计人员会对电力工程项目的定价方案进行检查、监督和管理。

4.提高财务人员素质，加强会计监督

财务人员要刻苦学习，勇于实践，努力转变观念，恪守职业道德，不断增强自身的职业判断意识，方能有效确保财务信息的真实可靠性。工程财务管理工作应进行经常性的监督检查，财务人员要严格执行财经纪律，按合同有关条款办理付款，并监督检查资金使用情况，以确保国家和企业工程资金运行的安全、合理和有效；要加强工程财务决算真实性，以降低建设项目实际成本，提高资金使用效率，从而提高企业经济效益。

5.加强竣工决算阶段的财务管理

财务部门在决算阶段的主要工作包括核对应收应付款项。电力工程各类供应商较多，往来账目较为频繁，必须认真梳理与施工、设计等供应商之间的往来账目，根据业务主管部门提供的结算资料，确认相关的工程成本及应付款项，及时办理款项支付。财务部门作为竣工决算编制的归口管理部门，应及时组织、协调基建、物资、计划、生产等部门共同配合，完成资料的收集和竣工决算的编制。工程竣工决算报告原则上应遵循：“一个概算范围内的工程项目，编制一个工程竣工决算报告”。编制工程竣工决算报告时，要正确分析、分摊应计入资产价值的其他费用支出；竣工决算编制的细度和深度应不少于概算所列内容的三级，确保决算与概算的可比性。最后，要及时清理工程资金，在分析、清理工程资金来源、使用和盈缺情况的基础上上缴或申请工程资金。通过资金清理，防止出现工程资金沉淀、工程资金与生产性资金相互挤占等情况，提高工程资金使用规范性。

三、结语

电力工程项目财务管理是电力企业财务管理的重点也是难点，多年来企业财务管理人员一直在积极探索做好工程项目管理的最优路径，只有抓住了项目管理各环节，进行精细、闭环管理建设，才能有效攻克项目财务管理这一复杂的难题。

参考文献：

[1]康莉，康云.试论电力企业财务管理的现状与发展策略[J].财经界（学术版），2010

[2]李敏.电力工程财务管理存在的问题及对策[J].财会世界，2012（1）