试论基层供电企业纪检监察工作

高恒伟

[摘 要]纪检监察工作是基层供电企业管理的重要组成部分，对确保电网改革的顺利进行具有重要作用。为此，本文结合供电企业实例，重点探讨基层供电企业纪检监督工作的现状及存在的一些突出问题，并针对纪检监察管理提出一些个人见解，以供实践借鉴。

[关键词]基层；供电企业；纪检监察；管理思考

随着社会经济建设步伐的不断加快，我国处于各项事业快速发展的重要时期。供电企业是国民经济建设的支柱产业，在提高人们生活水平，促进经济又好又快发展等方面发挥不可替代的作用。在新时代改革的深化发展和市场经济的大背景下，业界对于基层供电企业的纪检监察工作的质量提出了更高的要求。纪检监察工作作为供电企业的重要内容，不仅可以提高企业整体工作效率、领导水平、决策水平和执行力，而且也有利于保障电网改革工作的顺利进行。但目前基层供电企业纪检监察工作仍存在一些问题，严重影响到供电企业的整体管理质量。因此，供电企业如何有效加强纪检监察管理工作，建立更为完善的机制改变企业的生产经营方式就成为了企业亟待解决的难题。

一、纪检专业延伸管理在基层供电企业的实践

1. 在日常工作中协调稳步推进专业延伸。 制订了规范纪检监察工作流程、规范文本汇编等三条具体措施和明确了四个专业延伸管理工作重点。并对党风廉政建设责任制考核、廉洁文化建设、效能监察工作、队伍建设等四个管理方面制订11项有具体工作内容和工作要求的工作任务。按季检查专业延伸管理工作完成情况及效果。

2. 多项督促措施，加强业务指导。针对纪检监察工作五个工作要点，全局着眼，狠抓落实，以规范纪检监察各项工作、加大培训力度、每月编制工作信息及每季召开网区纪检监察审计工作联席会等措施，加强信息交流，强化对基层单位纪检监察业务部署及指导。深入基层供电企业进行反腐倡廉工作调研检查，帮助基层供电企业按网局制度框架健全制度，规范业务流程。以跟班学习的形式加强纪检监察干部的培训。

3.统筹安排监察项目，发挥整体合力。根据《关于加强基层供电企业农村客户受电工程服务管理工作的通知》精神，为进一步促进农电客户受电工程规范管理。监察部就客户工程管理工作进行了立项监察，并把对基层监察业务指导与年度立项项目安排相结合，把统一组织立项项目安排与下级监察部门自定项目安排相结合，统一开展效能监察，充分发挥两级监察部门的整体合力。结合2012年重大建设项目，对各基层重大建设项目委派监察专员，督促认真履职，做好重点项目监察工作。

二、存在的突出问题

1. 纪检监察人员配备不足，专业素质有待提高。监察审计部仅有一名领导，经常抽调到外地参与工程审计等作业，本身内部审计任务也重，以致于大部分精力都花在审计业务上，对监察业务分身乏术，疲于应付。有的监察审计部配备的纪检监察专责临近退休，操作计算机、学习掌握监察业务等均有欠缺，开展工作已是力不从心。

2. 监察部门不敢大胆监督，内部监督缺乏有效互动。 基层供电企业在旧的管理体制时，管理基础较为薄弱，各项基础工作在一体化过程中正不断加强和完善，但各種制度的建立和完善需要一个过程，企业内各级领导对监督工作性质和意义的认识也需要一个过程，而监督部门在严格履行职责，按程序办事中的过程中不注重工作方法，与各方面的协调沟通有欠缺，导致被监督单位产生对立情绪，在监督执纪工作中不配合、或不积极。给整个纪委工作的开展带来不利的影响。

3. 基层企业廉洁教育还须进一步加强。 各基层企业经过不断研究和探索，找到了一些行之有效的方法和途径。但总体来说，针对性还不够强，针对各级领导人员特别是人、财、物、工程、营销、供电所所长等关键岗位的廉洁教育较少，重点不够突出。党廉教育没有纳入本单位职工教育培训计划，长效机制没有完全确立，没有形成统一部署。由监察部自主开展的党廉教育力度不够，途径过窄。对供电所员工和农村电工党廉教育成为盲点、残点。

三、纪检监察专业延伸管理的几点思考

1. 加强各级领导干部认识，主动接受监督。 要加强对基层供电企业主要领导干部的反腐倡廉教育引导，提高基层领导干部的自律意识和责任意识；其次要加强对领导干部的管理，对各级领导干部反腐倡廉职责提出明确要求，健全各项工作制度，规范各项工作；其三要着力构建大监督格局，形成由纪委牵头、各职能部门共同履行监督职能的“多维一体”大监督格局，分级监督、分级负责；其四要加大考核严肃追责，对发现有违反廉洁自律规定或违纪违规的企业及单位负责人，视情对单位集体或责任领导和直接责任人实施责任追究。使各级领导干部自觉增强监督意识，主动接受监督。

2. 加强队伍建设，培养和造就一支高素质的基层纪检监察队伍。首先要着重加强对现有监督人员的培训，通过鼓励自学、举办讲座、安排参加有关部门统一组织的培训、派到上级业务部门跟班学习等多种方式，努力提高监督人员的综合素质和实际工作能力、水平，使其能够更好地适应不断强化的内部监督工作需要；二是要提高纪检干部的思想意识，要甘于奉献，耐得住清贫，经得住诱惑，管得住小节，带头执行好各项廉政规定，严格做到政治坚定、清正廉洁、纪律严明、作风过硬，才能更好地履行党和人民赋予的职责，真正做到德才兼备、公道正派。

3. 规范业务流程，加强基层企业标准化建设。要继续加强对基层企业纪检监察具体业务的指导，明确各地供电局监察部门对基层企业纪委的业务指导责任。并且以责任制形式给予细化和量化，作为考核业务部门完成工作责任目标主要的依据之一。在实际工作中，要大力推行电网公司《纪检监察工作流程及规范文本》及各项纪检监察制度。以严格的制度来约束和规范基层企业纪委的各项工作，确保基层企业纪委的各项工作走上规范化、日常化的轨道。通过上级业务部门的指导，帮助基层纪委解决业务开展过程中的各种困难和疑难问题，减少或避免业务差错，保证各项业务的工作质量。

4. “品牌”建设带动廉洁教育方式创新。加强与县纪委、纠风办及检察院的协作，共同组建廉洁文化宣讲团、创作小组，通过“谈廉话、送廉书、上廉课、演廉戏”等喜闻乐见的形式开展廉洁宣讲，创作评比廉洁小品、廉洁诗歌、廉洁海报、廉洁动漫和廉洁书画等进一步营造廉洁文化的浓厚氛围。延伸扩大“网络廉洁讲堂”教育阵地。通过电网公司的教育培训网络，以网络培训实现基层企业全员廉洁教育。抓住重点和关键岗位，分层次分类别开展廉洁教育，对县公司领导及关键岗位人员开展重点岗位反腐倡廉专题教育，提高教育的针对性和实效性。建立一个涵括供电所员工、农村电工的党廉教育长效机制。

四、结语

综上所述，基层供电企业改革的顺利进行离不开纪检监察工作的实施。所以要逐步提高供电企业领导干部的反腐倡廉教育意识，加强基层干部的思想教育管理，并通过分析纪检监察工作存在的一些问题，不断完善企业纪检监察管理机制，推进党风廉政建设，从而保障供电企业改革的顺利进行。

参考文献：

[1] 谢明露.加强基层供电企业纪检监察工作的几点认识[J].现代企业文化.理论版.2013年第10期

[2] 路静.谈基层电力企业纪检监察工作[J].神州.2013年第05期