如何开展好群众体育工作

宋阳

我国进入全面建设小康社会、构建和谐社会阶段，经济社会迅速发展，人民生活水平不断提高，使人们更为关心健康，健身成为人们建立新的生活方式的一种时尚追求和重要内容。这又为开展群体工作提供了必备的条件。 需要我们因势利导，引领、指导和推动全民健身运动向纵深发展，为人的全面发展服务，为构建和谐社会服务。

1 做好五项群众体育工作

第一，抓组织建设，构建层级管理清晰的组织网络。在市场经济条件下，发展全民健身运动，必须建构一个政事分离、管办干相结合的上下纵横交错有致、各负其责的体育组织网络。首先是强化各级体育行政部门“管”的职能。省和市州体育局在实施全民健身工程、体育传统校、社区体育、农村体育、晨晚练、业余训练等方面，制定了一系列政策和文件。比如，为评估地方工作，省体育局制定实施了《吉林省群众体育工作目标管理办法》，每年对各市州体育局进行评定，有效地调动了地方积极性，促进了工作开展。各市州也结合本地实际，调整工作思路，创新工作形式和办法。比如，延边朝鲜族自治州提出了“一抓、二推、三改”。“一抓”就是以求真务实的精神，扎实抓好各项任务和目标的落实；“二推”是加快推进体育的社会化和市场化发展进程；“三改”是改体制、改机制、改工作方法。此外，还充分发挥竞赛的杠杆和导向作用，推动地方群众体育活动蓬勃开展。

其次，加强各级体育总会建设。它们在实际工作中起着“社会体育指导中心”的作用。它不仅有办和干的职能，还有“管”的职能，代体育行政部门管理一些群众体育行政事务、行业管理；管理规范所属的单项协会等等。我们按照“有组织机构、有专职人员、有固定经费、有场地器材、有各种活动”的“五有模式”，建设市州级体育总会。目前，全省九个市州都建立健全了体育总会，并设有专职的主席或副主席，有编制，有经费，有人员，有活动。它们通过自身的作为，将体总升格为县处级事业单位，增加了市州体育局的县处级干部职数。同时，健全和完善了县区、社区及乡镇的体育组织机构建设。全省60个县（市）区中，有57个成立了体育总会。

再次，健全和完善各级社会体育组织机构。主要是加强各级单项体育协会、行业体协和街道社区、乡镇村屯，以及民间自发成立的体育组织建设，并充分发挥他们的作用。目前，我省单项协会遍布城乡各地，据不完全统计，全省有各级各类单项协会1200余个。各级体育总会根据《社会团体登记管理条例》及有关文件精神，按照社团管理部门的部署，加强单项体协的管理和建设工作。严把法人协会的年检关，明确协会成立、换届、注销、变更等申报、审批程序，严格协会的财务管理和业务活动工作制度。对单项协会实行分层次管理。对法人协会和经常组织开展活动的单项协会采取三项措施：一是按照实体化、社会化、规范化、法制化标准，抓协会建设，充分发挥其作用；二是按照“三三制”配备领导机构，即社团领导成员中有三分之一的领导干部，三分之一的体育骨干，三分之一的企业家；三是根据单项协会的不同性质、类别、实行挂靠和向协会与运动项目管理中心一体化过渡。在各级体育行政部门和体育总会的引导、指导和协调下，行业、街道社区和乡镇村屯的体育组织不断发展壮大。同时，各级体育行政部门加强了晨晚练站点和体育骨干队伍建设。目前，全省240个科级建制的街道办事处，都有体育组织机构；771个乡镇全部设有文体站，其中有485个成立了体育总会等社团组织；全省共有规范的健身站点3416个；民间自发成立的体育组织十分活跃；有各级社会体育指导员9294名。

2 如何做好大众体育工作

第一，掌握规律，认识特点，是搞好工作的前提。规律，是事物发展进程中所固有的本质的、必然的、稳定的联系，是事物发展的必然趋势。它具有客观性，不以人的意志为转移，但可以为人们所认识和利用。毛泽东同志曾说过，“不论做什么事，不懂得那件事的情形，它的性质，它和它以外的事情的关联，就不知道那件事的规律，就不知道如何去做，就不能做好那件事。”要指导全民健身运动的发展，也必须研究和认识全民健身运动发展的规律和特点。经济社会差异的省区，各有各的活法，各有各的乐事。在工作实践中，我们深深体会到，正确认识省情和体情，才能制定实事求是的方针政策，这是坚持求真务实的根本依据。认识规律、把握规律、遵循和运用规律，是坚持求真务实的根本要求。只有这样，才能把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性；才能理清工作头绪，化繁为简；才能处理好局部与全局、眼前和长远、继承和发展三者关系。按规律办事，就能够提高工作和执政能力，就能进步，就事半功倍，就能成事；违背规律，就会削弱能力，就会倒退，就会失败。

第二，把健康送到百姓身边，是我们不懈的追求。抓好全民健身运动是实现体育增强人民体质这一根本任务的惟一途径。因此，要让老百姓都动起来，主动投身于全民健身运动热潮之中、给他们的人生带来福祉。如何把群众分散自发的活动变成有序自觉的活动，是我们体育部门必须要研究并且要做好的事情。我们在立足省情分析的基础上，不断采取对策。我们主要抓三条：一是机制，二是组织，三是意识。完善和健全“政事分离、管办干相结合”的全民健身运动管理体制和运行机制，狠抓“三边工程”和“三个重点”，形成了齐抓共管、全民参与的大好局面。老百姓需要健康，我又有这个能力，因此，要尽自己能力，做好组织、普及和创新上的具体事情，使我人生更有价值。”全民健身，利国利民，功在当代，利在千秋。送健康给百姓，是我们永远不懈的追求目标。

第三，为构建和谐社会作贡献，是我们体育人的神圣职责。当前，全民健身运动在全面加快小康社会建设、构建社会主义和谐社会方面，有着不可或缺的积极促进作用。它已经成为生活和文化建设的一个亮点。我省的许多街道办事处借全民健身工程、单项体协和晨晚练站点，办起了“邻居月”、“公民道德建设银行”，储蓄爱心、奉献、道德，有效地促进了社会关系的和谐发展和思想道德建设，使人们远离赌博和封建迷信活动，养成科学文明的生活方式。老年体协的学习、健身活动，吸引了许多老年人，不少信教者也加入到老年体协之中，有力地促进了当地的精神文明和政治文明建设。一位镇党委书记深有感触地说：“老年体协真是党建的有力助手！”看到这些，听到这些，做为体育工作者我们感到自豪和光荣，同时，也越发地感到工作职责的神圣、肩上担子的沉重，激励我们继续做好全民健身工作，坚持以人为本的科学发展观，向着构建面向大众的多元化体育服务体系迈进！