11月24日,美国总统奥巴马在白宫举行记者会,宣布国防部长哈格尔辞职的消息。
哈格尔人不错,更多的人会把他和共和党前总统候选人麦凯恩相提并论,两个人都比较强硬,急性子却不乏幽默,在政治上趋于保守。如果按字面上理解,哈格尔也是理想的美国国防部部长人选。从军旅生涯、管理技巧和政治经验几方面考量,他甚至比任何前任更具资格。但自2013年7月就任至今不满两年,哈格尔即将离职,甚至舆论普遍认为哈格尔是被奥巴马炒了鱿鱼。
作为五角大楼掌门人,哈格尔最初的主要使命主要是结束伊拉克、阿富汗两场战争,并在军费预算减少的前提下对五角大楼进行改革。哈格尔的军旅生涯始自越战,是个英勇的战士。他自告奋勇地去了越南前线,他和弟弟在一个小村庄受伤,那个晚上影响了哈格尔对外使用武力的态度,事后他说,当时他想:如果我能走出这里,有朝一日能影响决策,我要竭尽全力避免不必要的战争,永远不忘记自己的誓言。
奥巴马当初看重哈格尔的另一层原因是,他曾二度出任联邦参议员,资历深厚。1996年,哈格尔当选为内布拉斯加州的联邦参议员,并进入参议院的外交关系委员会。难能可贵的是,哈格尔在公共部门和私营部门都有成功的履历。1981年,哈格尔被时任总统里根任命为美国退伍军人管理署副署长。
哈格尔长期经商,出任过一家投资银行的董事长。正是哈格尔资深参议员和共和党人的两重身份,使奥巴马伸出橄榄枝,希望他来协调民主党与共和党、政府与国会之间在国家安全和对外战略问题上的立场。
奥巴马只字不提哈格尔提出辞呈的原因,强调哈格尔认定现在是其结束任期的“合适时机”。实际上这个时机更像是奥巴马认为的合适时机。
奥巴马与哈格尔矛盾蓄积已久,今年围绕打击“伊斯兰国”问题则把二者的矛盾显性化并激化,哈格尔的政策立场往往更倾向于共和党主流派观点,而与民主党人赖斯、拜登等人分歧很大,结果就是在国家安全委员会会议上,哈格尔经常沉默不语,认为自己在奥巴马决策程序中缺乏足够的影响力,同时对白宫过度插手五角大楼管理工作甚为不满。而近来乌克兰危机、叙利亚问题、伊拉克问题等一系列危机困扰奥巴马,哈格尔非但没有弱化共和党的抨击,奥巴马自身的政策决策也受到掣肘。
在哈格尔任期内,推进国防管理的改革也阻力重重。哈格尔的角色让其一方面要执行奥巴马的执政蓝图:压缩美国军费开支、推进国防管理改革,同时作为国防部长,他又希望能维持国防领域的超额预算,尤其在美国面临“伊斯兰国”、抗击埃博拉疫情等多重安全的挑战下。
10月,哈格尔曾就美国涉叙利亚政策,向总统国家安全事务助理赖斯发去一封备忘录,提出一些疑问。随着这一消息泄露,白宫与国防部之间的分歧随之公开化。而哈格尔的离职也拉开了奥巴马加强白宫权力的序幕。
哈格尔的可能继任人选包括美国国防部原副部长、现任新美国安全中心首席执行官米歇尔·弗卢努瓦,国防部原副部长阿什顿·卡特和现任国防部副部长罗伯特·沃克等人。不论新人选花落谁家,此轮洗牌,白宫国家安全委员会都在事实上掌握了决策大权,政府其他部门可以作为的余地很小。