府院动向

3月10日-3月23日

央行：暂停支付宝腾讯虚拟信用卡

3月13日，央行下发紧急文件《中国人民银行支付结算司关于暂停支付宝公司线下条码（二维码）支付等业务意见的函》，暂停支付宝、腾讯的虚拟信用卡产品，同时暂停的还有条码（二维码）支付等面对面支付服务。

【评点】余额宝、支付宝等互联网金融产品在很大程度上涉及向社会不特定公众吸纳储蓄或存款的问题，其中许多内容会与现行的金融法规和刑法中的禁止非法吸收公众存款的规定相冲突。这就涉及如何调整或修改现行法律规定，而不是动辄就禁止甚至扼杀这些创新活动。及时界定互联网金融的性质，制定有针对性的法律、法规，确定相关监管部门，是当下亟须考虑和解决的问题。

国务院：印发国家新型城镇化规划

3月16日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》。通知要求，各级党委和政府要进一步提高对新型城镇化的认识，全面把握推进新型城镇化的重大意义、指导思想和目标原则，切实加强对城镇化工作的指导，着重解决好农业转移人口落户城镇、中西部地区城镇化等问题，推进城镇化沿着正确方向发展。

【评点】《规划》的发布细化了国家推进新型城镇化的具体措施，未来的政策措施也将落地。但新型城镇化是个长期过程，不可能一蹴而就，这也意味着城镇化内需的释放是中长期过程，无论是城市群基础设施建设、智慧城市信息化发展、节能环保发展等固定资产投资的机会，还是人口转移落户城镇、居民消费结构升级，都需要时间。

交通部：大交通部体制改革完成

据交通运输部网站消息，目前有关职责和机构编制调整已基本到位，标志着交通运输大部门体制改革落实工作顺利完成。据介绍，此次改革形成了由交通运输部负责管理国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局的交通运输大部门管理架构格局，初步建立起与综合交通运输体系相适应的大部门体制机制。

【评点】 这次改革从形式上看已经比较到位，但未来如何协调大交通的宏观意义和市场属性仍存在许多博弈，许多权责明细仍需进一步理顺。目前来看，铁路改革面临的主要挑战是体制机制滞后、国家管制较严、货运手续繁杂、市场份额持续下降及负债率高。政企不分的管理体制是铁路问题的核心，铁路改革不可能立马看到效果，需循序渐进。

《财经》答疑出口放缓会否成为趋势？

问：中国出口数据再次陷入谜团，2月出口增速回落至-18.1%，而此前1月这一数据还高达10.6%，出口放缓是否会成为一种趋势？

答：2月出口增速大幅下滑主要由两个因素导致：一是春节假期因素。去年2月10日是春节，而今年春节是1月的最后一天。今年1月、2月这种剧烈的变化实是受到了春节因素的影响，即外贸企业存在“抢春节前出口”的行为比较突出。二是2013年一季度虚报贸易数量较大（虚报贸易发票以加速资金流动）。若除去这两个因素影响，出口数据显示真实贸易仍维持增长。因此，出口放缓不会成为长期趋势。

目前主要的经济数据都显示，中国经济增长面临重大挑战，稳增长政策迫在眉睫。其中，稳定出口政策方面，加大出口退税、允许人民币贬值、加大中小出口企业的金融支持力度都是必要的措施。

数据气象

制造业PMI

地区——美国

时间——2014年2月

趋势——反弹

2月美国制造业PMI（采购经理人指数）从1月的51.3%的低位回升至53.2%，扭转了连续两个月的下滑局面，但仍然远离2013年11月所创的57%。

美国制造业PMI指数是衡量美国制造业综合发展状况的晴雨表，以50%为临界点，高于50%表明制造业处于扩张状态，低于50%表明制造业处于萎缩状态。

分项指标方面，物价支付指数2月降至60%，预期会回落至58.3%；就业指数持稳于52.3%，预期会略微回落至52%；新订单指数上升至54.5%；库存指数上升至52.5%；产出指数回落至48.2%，为连续第三个月回落，并为2012年8月以来首次降至50%水平下方。新订单指数在2月反弹，为制造业整体情况的改善提供了很大支撑，但仍让人保持警觉。

制造业是本轮美国经济复苏的亮点，但1月制造业PMI曾降至2013年5月以来最低点。分析人士认为，年初的极寒天气在一定程度上抑制了美国制造业扩张势头。