世界杯能否托起巴西的“大国梦”？

巴西世界杯曲终人散，几家欢乐几家愁。巴西1：7耻辱般地惨败于德国脚下，使巴西队丧失了“六冠王”机会，国际足联最新排名也从第三滑落到第七。但世界杯的举办却使巴西在全世界的聚光灯下留下深深印记，对于巴西这样一个正致力于崛起的新兴大国，世界杯以及2016年的奥运会正在成为一个展示自己大国实力和冉冉上升之势的舞台。

巴西的“大国梦”

巴西是拉美最大经济体，不管从人口、面积、经济实力，还是国际影响力，均可算是拉美翘楚。从2003年卢拉左翼政府上台，到其“门生”迪尔玛2010年接棒，巴西经济社会获得了巨大发展，被誉为最耀眼的新兴大国之一，尤其是巴西成为金砖国家和20国集团成员，凸显巴西发展中大国地位。经济连年保持3-5%的平稳增长，社会民生大大改善，“家庭补助金”计划和最低工资制度不仅使2800万巴西人脱离了贫困，实现了90%的入学率，而且中产阶层人群增加3600万人，中产阶级空前的消费活力，帮助巴西经济成为当时全球经济中为数不多的亮点之一，成为新兴大国中综合表现仅次于中国的“好学生”。在这一背景下，巴西分别于2007年和2009年获得世界杯和奥运会主办权。

巴西的目的很明确，借主办两大国际盛会，全面夯实巴西的大国崛起态势，在获取经济利益同时，提升国际大国地位，为巴西进入世界“强国俱乐部”争取门票。因此，在赢得巴西里约热内卢奥运会主办权后，时任总统卢拉曾激动不已，流着热泪说：“巴西将从一个二流国家，变为一流国家。”而国际足联和国际奥委会也很看好巴西这个“经济增长与社会包容并进的新兴大国”，将其作为“发展中国家中经济规模的民主政体”精心栽培，树立一个可以与中国相提并论的“样板”。

根据巴政府预计，举办2014年世界杯赛，将在今后5年内给巴西经济带来900亿美元的好处。仅6月和7月比赛月，将会有60万-90万外国游客来到巴西，外国游客在巴消费将达到30亿美元以上，此外300万巴西本国游客也将为经济注入80亿美元市场消费，联邦、各州和各市政府的税收可能会增加近80亿美元。对就业市场拉动最为明显，巴西场馆建设共创造4万多个职位，世界杯餐饮计划还将创造1.2万个临时职位，有经济学家估算，世界杯筹备期间和举办前后，可能会创造1400万个直接和间接职位。即使是普通民众也可以从世界杯大餐中“分得一杯羹”，比赛城市的房价和餐饮价格大幅上升，里约等热门城市房间平均上涨4倍，连偏远的内陆城市库亚巴宾馆的价格也水涨船高，旅馆平均价格超过700美元。6-7月，巴西民众的最好生意就是出租自家的房子，高昂的租价甚至吸引了无缘参加世界杯的罗纳尔迪尼奥（小罗），他在5月贴出租房广告，出租自己位于里约新区顶级别墅，每日房租高达15000美元，还要再加上900美元的税。

艰难的开始VS完美的结束

伟大的梦想，却并没有一个华丽的开始。巴西世界杯筹备阶段并不顺利，首先是开支大大超过预算。巴西官方数字称，联邦、州、市三级政府为此投资总计将达120亿美元，但是民间估计，这一数字最后有可能超过140亿美元，成为国际足联史上投资最大的世界杯，相当于上届南非世界杯所支出40亿美元的3倍，2006年德国世界杯所有花费的7倍。其中，在12个球场建设方面投资近35亿美元，其中包括6个新建球场，6个翻新球场，仅首都巴西利亚“加林查国家球场”就耗资9亿美元，成为世界耗资第二高球场。此外，配套的基础设施建设也是无底洞，包括机场、公交、地铁等多个项目，实际开支超过初始预算至少20亿美元。

但令国际媒体吃惊的是，即使耗资巨大，多个场馆和基础建设进度大大落后。截至今年5月下旬笔者访问巴西时，仍有4座比赛场馆没有完工，而配套的机场改造、城市交通等更是无法全部落实。根据政府统计，世界杯申办成功后列出的基建工程名单中，只完成30%，即使世界杯后继续建设，预计2017年下半年才可能全部完工，里约奥运会恐怕也难以享用。更有22个工程因无法按期完工，已从名单中移除。比如圣保罗市通往西部大学城的地铁线，从2010年开始设计，预计要2017年才正式招标。连通巴西两个最大城市圣保罗和里约的高速铁路，从2007年就开始规划，经历多次流标后，至今渺无音讯。这种速度，即使是曾鼎力相助的国际足联主席布拉特也难以忍受，他公开批评巴西筹备动作缓慢，“这是我在国际足联中见到的最拖沓的世界杯承办国。” 巴西政府终于发现，世界杯等重大赛事是把双刃剑，既可以成为宣传成绩的舞台，也可以成为放大瑕疵的显微镜。

更让巴西“尴尬”的是国内此起彼伏的“反世界杯”声浪。早在去年6月足球联合会杯期间，巴西200万民众在150多个大中城市上街游行，部分城市甚至打砸公共设施，冲击银行和政府，成为巴西近20年来最大规模示威游行。之后，巴西社会就像打开了“潘多拉盒子”，学生上街、教师罢工、公交司机罢工，连银行职员和警察都借机要求改善工作和生活福利。仅今年以来，就有近20起大规模示威游行。5月27日，笔者在首都完成公务活动后返回宾馆，遭遇大堵车，司机很有经验地告诉我，肯定有游行示威。果然在晚上新闻中，看到2千多印第安人无地农民和城市无房户，封锁了加林查体育馆前主干道，大批警察用瓦斯枪驱逐，但遭印第安人弓箭回击。经过全球电视转播，成为第二天我们与巴西官员谈话焦点，他们面对这一话题，只好尴尬地回之一笑。

但是，巴西人最善于给世间制造惊奇或者惊喜。曾有多少人满怀希望地期待看到内马尔领衔巴西队在祖国捧起大力神杯，这将是一幅多么激动人心的画面，而巴西人却“意料之外”地止步四强。也有多少人悲观地预测世界杯期间将充满着动乱和危险，而最新民调却显示这届世界杯是史上最令人满意的世界杯之一。巴西著名民调机构DATAFOLHA在世界杯后针对外国人的调查中，发现83%的外国游客认为本次世界杯很好，12%的人认为“中规中矩”，只有3%的人认为“糟糕”。其中，曾被诟病最多的公共交通，有76%的人认为还不错，95%的受访者认为住宿条件很棒，92%觉得比赛场馆很舒服和安全。这一“完美”答卷给巴西女总统罗塞夫以极大信心，她在政府总结会上，兴奋地说巴西“打败了悲观主义和唱衰论调”，举办了一届成功的世界杯。

“大国之路”道险且长

举办世界杯的前悲后喜或者说半忧半喜，恰恰反映了巴西大国崛起到目前“瓶颈期”的复杂与敏感环境，解决得好，可以为新一轮经济社会增长奠定基础，处理不当，恐陷于“中等发达国家陷阱”难以自拔。

首先，巴西社会生态发生重大变化，大量底层民众已经和正在成为新兴的中产阶级。他们富裕后，购买电器、汽车、住房，推动了巴西经济增长，但是随之而来的政府提供的公共服务严重不足，新兴中产阶级需求的充足和高质量的教育、医疗、交通、政府服务却远远满足不了需求。这也正是去年大抗议中民众最大的诉求，加上与庞大的世界杯预算开支相比，新中产阶级的愤怒可想而知。笔者在巴西利亚遇到一个司机，他告诉我们，他是巴西左翼政府的受益者，近10年来工资增加近两倍，最近还有幸以优惠价格中签了一套经济适用房（90平米，约50万人民币，可贷款10年，政府贴息补助），但是他对示威游行表示充分理解，“巴西应该变得更好”。

其次，经济走势前景不妙，今年增长率预计只有1.5%，因铁矿砂价格下跌，出口收入减少，导致外资抽逃，汇率波动；加之通货膨胀压力居高不下，政府被迫保持全球大型经济体中最高基准利率（11%），国际评级机构纷纷下调巴西评级至“负面”。而糟糕的经济，也限制了政府继续为民众提供社会公共产品的能力，民众的不满将持续高涨。

其三，官僚主义和腐败成为“发展桎梏”。巴西媒体曾披露出上至首席部长下至市政议员的无数腐败案件，繁琐和充满游说的巴西法院体系无法迅速和干净地惩处腐败分子，导致政治意识觉醒的新中产阶级将矛头指向当政者。而手续繁杂、小费横行的行政环境，又严重地挫伤民众尤其是中产阶层对政府的信心。为此，现任的罗塞夫政府推出了“巴西无官僚主义”计划，以此吸引民众支持。

今年10月，巴西将举行四年一届大选，罗塞夫目前支持率38%，在主要候选人中声望最高。上述问题成为摆在其面前的重大考验。世界杯上，巴西国家队虽败，但巴西作为一个合格组织者得分不少，随之举行的第六届金砖峰会，更是让巴西再次成为世界媒体瞩目的焦点，国际影响力提升将助推巴西“大国梦”梦想成真。