意大利国际领养黑幕

2013年，意大利夫妇共领养国际儿童2825名，来自56个不同国家，平均年龄5岁半。相比于2012年，意大利国际领养总数下降了9.1%。2010年领养总数最高，达到4130名儿童。领养儿童数量仍在持续增长的国家有埃塞俄比亚、波兰和越南。

领养儿童来源国及数量：

730名俄罗斯儿童

该国是领养儿童来源最多的国家，占领养总数的25.8%，孩子的平均年龄在4.6岁。

79名越南儿童

领养儿童数量位居第十，占总数的2.8%。

293名埃塞俄比亚儿童

占2013年领养总数的10.4%，平均年龄2.3岁。

105名保加利亚儿童

大多数意大利领养夫妇的首选地，目前领养数量不断下降，仅占领养总数的3.7%。

202名波兰儿童

是领养数量增长的国家之一，占领养总数的7.2%，平均年龄7.7岁。

146名乌克兰儿童

领养数量下降，占总数的5.2%。

187名巴西儿童

领养数量下降，占总数的6.6%，被领养儿童平均年龄7.9岁。

159名刚果民主共和国儿童

继埃塞俄比亚之后，意大利领养儿童最多的非洲国家，占领养总数的5.6%。

179名哥伦比亚儿童

占总数的6.3%，被领养儿童平均年龄6.5岁。

161名中国儿童

国际领养仍未完全开放，占领养总数的5.7%。

据统计，2013年意大利共有2291个家庭申请国际领养，共领养了来自56个国家的2825名儿童。平均而言，整个领养过程耗时4年，需要2.5万欧元。而领养的儿童大多存在身体残疾或缺陷。假设有一对夫妇成功领养，那么至少有两对夫妇中途放弃，而他们此前已经付出的一切费用都将无法追回。曾经有52对意大利夫妇被滞留在刚果，最终无一对领养成功；30余对夫妇沦为吉尔吉斯斯坦领养欺诈案的受害人，目前，涉案的中介公司“爱罗内”已停业接受当地检察院调查。

意大利的国际领养存在很多问题和漏洞，其中之一就是繁复的程序。所有领养夫妇必须具备以下几个条件：1. 婚姻关系在3年以上；2. 向未成年人法庭提交《领养说明》及其他一系列文件，例如身体健康证明、工资收入证明以及犯罪记录证明；3. 意大利宪兵队和地方医疗机构证实该对夫妇具有教育和抚养领养儿童的能力。最后，未成年人法庭对上述情况进行评估，颁发批准令。阿莱西亚是一位求子心切的母亲，她说：“家里会来很多警察和社工，我们还要与地方医疗机构面谈；之后要找法官和心理医生等等，整个过程持续了20个月。”

经过了基本调查和申请阶段，就进入了实际操作阶段。由于批准令有时效限制，领养夫妇要在一年的时间里从66家授权的中介中选出一家。这些中介都经过意大利国际领养中心许可，每家中介都有自己的收费标准。注册费固定在3500欧元，可是上述所有调查需要重新再做一遍。阿莱西亚说：“在与心理医生会谈的时候，她对我们的家长能力提出质疑，尽管我们已经得到了未成年人法庭的批准令，但又给我们安排了5次会谈，每次要150欧元。当时离批准令到期只剩下3个月，我们只好另找中介。于是又重新交了注册费，前后花费7500欧元而我们还在原地踏步。”

国际领养的另一个问题就是高收费。以另一对夫妇马克和露琪亚为例，他们找到的那家中介领养乌克兰儿童需要7700欧元（标价），而他们先是付了4000欧元，之后又付了6000欧元，花了1万欧元却没有得到预期的结果。于是他们转而申请领养波兰儿童，标价是6900欧元，如果要领养双胞胎则需要增加20%的服务费。最终他们成功领养了两名波兰儿童，花费1.42万欧元。再加上注册费，以及往返波兰3次，共花费2.5万欧元。但不是所有人都拥有马克和露琪亚的好运气，大部分夫妇只能中途放弃。阿莱西亚就是其中之一，“我们选了一个非洲国家，盲目地等了5年。之后中介告诉我们有一个符合条件的孩子，但需要5000欧元启动费。加上之前的注册费7500欧，一共是1.25万欧。此后又过了一年，我和丈夫拿到了签证，兴高采烈地飞往非洲，结果发现孩子有严重的身体缺陷。我们只好放弃领养，等待其他的契机。”到目前为止，阿莱西亚夫妇已经等了7年，一共花费1.5万欧元。

为什么领养儿童需要花费这么多？从调查来看，这部分花费主要用于手续和翻译。但实际上，领养波兰儿童的手续费不超过3500欧元。另外2000欧元用于公证和印花税，还有500欧元用于路费和翻译，一共需要6000欧元。很多中介往往收取双倍价钱。而最大的问题莫过于中介委托的当地代理。若领养夫妇与这名代理接洽，就是任其宰割了。当地代理由中介自行选择，但没有人去考察这名代理是否胜任。意大利国际领养中心给领养儿童所在国的意大利使馆发去代理人信息调查表，但这只是形式而已，因为所有的代理都能通过审查，包括那些骗子。

我们再来回顾一下吉尔吉斯斯坦领养欺诈案。案件发生在2012年，当时“爱罗内”公司还是业内很知名的中介，拥有很多客户。受害人劳拉说：“我们去探望孩子的时间总是被推迟，而且那个孩子已经被美国的一对夫妇申请领养，网上还有很多照片。我们就给意大利国际领养中心写信，但他们却说没问题。”

2012年3月，网上刊登了这样一封投诉信，内容如下：我们领养吉尔吉斯斯坦儿童的希望破灭了。当地一位化名为“亚历山大”的代理不断向我们要钱，最后一次向我们索取8000欧元，并要求2小时内支付，我们决定放弃领养。我们认为领养是一件神圣的事情，而这个行业却奉行“金钱至上”的原则，这太不应该了。我们已经向意大利国际领养中心举报“爱罗内”和“彩虹的孩子”两个中介公司。

这封投诉信仅在网上停留了3天。为什么呢？因为刊登投诉信的机构第2天就收到了“爱罗内”公司的说明函：“这名客户已经取得了吉尔吉斯斯坦的领养许可”。第3天该机构就收到意大利国际领养中心的电话，要求撤回投诉信，以免引起恐慌。机构负责人只好撤下投诉信，但当天就飞往罗马，与意大利国际领养中心负责人当面会晤，并重申投诉信的内容。

这名机构负责人叫达涅拉·巴盖达，她说：“我们一名会俄语的员工给‘亚历山大’打电话询问领养叠加事件（与一对美国夫妇领养冲突）。‘亚历山大’语气犹豫不决，说领养儿童并非同一人，最后又说再找其他儿童。”这次事件足以表明，“爱罗内”公司和意大利国际领养中心都知道这名代理不靠谱，却没有采取任何行动。截止到2013年为止，“亚历山大”共骗取30对领养夫妇的钱，最终以吉尔吉斯斯坦社会发展部长下台，“爱罗内”公司吉尔吉斯斯坦代理“亚历山大”潜逃而告终。

目前萨沃纳地方检察院已经立案调查。“爱罗内”公司自认为是受害方，而上诉人的辩护律师反驳道：“该公司并未履行应尽的义务，导致客户落入骗子手中。而且我们已从吉尔吉斯斯坦政府获知那些孩子是不可领养的，因此该公司险些导致我的客户犯下拐卖走私未成年人的罪。”

检察院的发言人西尔维娅·德拉·莫妮卡刚上任不久，她说：“现在我们已经撤消了‘爱罗内’公司的营业许可，而且也准备对意大利国际领养中心的管理模式进行改革。当然了，新改组的国际领养中心应该承担更多的监管责任。”

[译自意大利《全景》]