国有施工设计企业技术创新管理研究

胡小林+陆小成

摘 要：

基于微观管理视角，剖析国有施工设计企业技术创新管理存在工程项目工期紧张，技术创新时间不足，方案创新潜伏风险、课题研究行政垄断，基层人员难以涉足等问题。技术创新疲软的深层原因主要有学习功利化、机制行政化、产权虚假化。加强国有施工设计企业技术创新管理的改革，应该重视学习，推进二次开发；建立健全技术交流机制，完善技术创新奖励机制，激发创新活力；开辟内部课题申报渠道，营造宽松环境；完善技术人员晋升机制，避免用非所长。

关键词：

国有施工设计企业；技术创新管理；改革路径

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：16723198（2014）06001402

在竞争日益激烈和开放的建筑市场环境中，除了人才，技术的创新与储备成为国有施工设计企业提升核心竞争力的关键因素。谁拥有的技术创新越多，谁在发展方式转变中迈出的步伐就越大，谁的市场竞争力就越强。如何激发技术人员的创新热情，无疑成为国有施工设计企业迎接竞争和挑战需要关注和深思的重要课题。

1 国有施工设计企业技术创新的基础管理现状

工程项目千差万别的地质条件、项目规模、施工难度，都给国有施工设计企业创新工艺、设备和材料带来了外在动力和压力。技术创新成为企业生产会议、工作报告、方案讨论上喊得最响亮的口号。专利申报、课题研究、方案评审，都为国有施工设计企业开辟了技术创新的有效形式和方便渠道。可在现行管理环境下，国有施工企业的技术创新却表现出一副疲软状态，缺乏动力、活力和激情。

1.1 工程项目工期紧张，技术创新时间不足，导致质量难以提升

施工设计企业服务的对象大多是工程项目业主。虽说工程项目规模越来越大、施工难度也随之增加，可业主对工期的要求却越来越严格，有的甚至十分苛刻。要为业主提供优质服务，夺得市场竞争的优势主导，施工设计企业唯有迎合业主的苛刻工期要求，技术人员也唯有按照常规加班埋头绘图。如此一来，施工技术人员疲于应付工期，缺乏时间学习以更新日新月异的知识结构，缺乏时间抬起头来进行技术总结以储备新的技术经验和技巧，技术创新自然也就成为无源之水的口头空谈。

1.2 施工现场安全至上，方案创新潜伏风险

在项目施工过程中，安全质量风险无处不在、无时不有。除去施工安全技术措施、安全教育与训练、安全保护措施等方面的原因，施工方案创新带来的潜在风险难以忽略，也难以预见。在安全质量至上、以稳求发展的环境下，技术人员创新的施工方案，有可能在方案评审的过程中就被纂改甚至得以枪毙。长此以往，基层设计人员的创新热情慢慢磨灭在长期不被采纳和接受的惯性中。

1.3 课题研究行政垄断，基层人员难以涉足

在科学网主办的“2011年中国科学年度新闻人物”评选中，湖南大学新任校长赵跃宇以“两不承诺”高票当选。“两不承诺”即在任期内不申报新科研课题、不新带研究生。他的“两不承诺”获得如此赞许从另外一个方面反衬了科技人员对于厘清行政与学术的希冀和期待。对于科研课题的行政垄断，不只是高校教育体制存在。在产科研一体化的背景下，作为科技创新主体的国有企业，国家课题、总公司课题、局级课题，层层行政垄断的现象即行政权力影响甚至绑架科研的学术不端行为十分普遍。学术被行政绑架导致的一个尴尬局面就是：领导事务繁忙、应酬缠身，无心无力精心搞科研，却可以凭着自身在申请课题、争取经费以及科技评奖中的权力优势，以第一作者的身份无功截取学术成果，名利双收；而潜心参与研究的基层设计人员，只有在行政领导排完成果署名位置之后，渴求成果能挂上自己的名字就足以幸运，劳心劳力却名利双无。申请与研究、成果与归属的两张皮，严重挫伤了基层技术人员创新的动力和活力。

2 国有施工设计企业技术创新疲软的深层原因剖析

国有施工设计企业目前招聘的人才一般都是硕士研究生学历，从事技术研究与创新的学习能力与理论水平不是缺乏，而是富足；从国家课题到单位自主设立的研究课题，为技术研究与创新指明了方向；大型工程项目的陆续上马，也为国有施工设计企业技术创新提供了外在动力。而所有这些优势条件却没能激发国有施工设计企业技术创新的内在能动性，究其原因，价值取向、管理机制、社会氛围难辞其咎。

2.1 学习功利化

自国家主抓建筑市场资质以来，各国有施工设计企业为了尽早拥有市场绝对竞争优势的特级资质，纷纷出台各类注册类资格考试的重金奖励制度。“重金之下必有勇夫”，基层技术人员的业余时间都用于备战各类资格考试，而工程技术总结只有在撰写职称论文的时候才得以重视，工程方案创新不但不能获取收效而且连被采纳的希望都渺茫，自然搁之脑后。

2.2 机制行政化

在现行体制内，行政级别与科研水平几乎是等同的。科技进步奖、课题申报甚至职务科技论文，都以各种限制性条件垄断在拥有行政级别的领导手中，机制的行政化随之而来的是奖项、课题、署名的行政排名，基层设计人员根本无法以自身名义申报奖项、申报课题以及论文署名。除此之外，国有施工企业技术人员晋升的最后渠道都是行政岗位，造成了技术人员宝贵技术经验的严重浪费。

2.3 产权虚假化

尊重知识产权，是激发技术人员创新的最起码要求。纵观各领域知识产权现状，学术论文署名造假习以为常，科技奖项非研究者截取司空见惯，课题申报领导领衔是基本套路，所有这些已成为科研机制内不成文却大行其道的“潜规则”，即使被坦然接受，却无形之中磨灭了基层技术人员潜心研究与创新的积极性。

3 国有施工设计企业技术创新管理的改革路径

管理是一个企业在市场竞争中致胜的法宝，是能够带来生产力的无形资产。良好的管理能把单位的人、财、物合理有效地结合起来、组织起来、调动起来，以尽可能少的人员、尽可能低的成本、尽可能短的时间完成尽可能多、尽可能好的工作，进而带来效率的提升、效益的提高以及人才的成长，达到物尽其用，人尽其才的企业价值目标。endprint

3.1 收集学习先进技术资料，推进二次开发

广泛搜集国内施工设计技术的前沿资料，搜集翻译国外施工设计技术的最新成果，是为技术人员及时动态地掌握和学习施工领域前沿技术的一项基础工作。虽然见效甚微而间接，不能带来直接的经济效益，却是技术人员积极探索和消化吸收先进理念和技术省时省力的捷径，是加快科技创新和科研成果转化的知识铺垫，是继承和创新有机结合，走引进、消化、吸收、改进和自主研究相结合的有效途径。在消化吸收先进施工技术和工艺的基础上，结合自身的施工设计实践加以筛选、借鉴、总结和完善，在学习中推进技术创新的二次开发。

3.2 建立健全技术交流机制，促进产学研结合，共享技术经验

技术交流是一个学习的过程，更是一个激发的过程。各个单位都会有自己独特的技术经验和优势，交流中的探讨，会让经验的吸收和推广应用来得更加直接和有效。要重视企业技术创新过程中与外部的交流和联系，构建产学研合作机制。与智力、知识、信息资源丰富的大学、科研院所的交流与合作成为企业提高技术创新能力的必然选择。产学研合作是科研、教育、生产不同社会分工在功能与资源优势上的协同与集成化，是技术创新上、中、下游的对接与耦合，其符合社会生产力发展和技术创新规律，具有很强的技术创新机制，是优化企业科技行为的有效实现形式和途径。因此，要充分利用博士后流动站这一产、学、研的学习交流平台，加强与高等院校的理论交流，加快企业人员知识更新步伐，培养企业所需创新能力强、发展潜力大的优秀人才。与兄弟单位建立技术人员交流机制，相互委派技术人员，学习各自的设计标准，借鉴各自的技术优势，以达到资源整合、优势互补、提升竞争之目的。在单位内部各工程项目之间，开展技术交流讲座，探讨各工程项目设计过程中的技术创新点和值得推广应用的标准化设计，在提高施工设计效率的同时，逐步推进工程项目中某些工艺设计的创新性和标准化。

3.3 完善技术创新奖励机制，激发创新活力

创新和研究，不能一蹴而就地完成，更不会立竿见影地见效，它需要企业着眼长远利益和稳健发展，建立合理有效的奖励机制和长期固定的奖励基金，激发员工甘于潜心研究的动力和活力。首先，国有施工设计企业应根据自身的科技创新战略规划，加大科技创新资金的投入，建立以多层次、多渠道、全方位的研发资金支持体系，为科技创新提供充足的资金保障。其次，企业应根据科技创新的财务预算、创新项目的难度和适应性，制定具体的科技创新经费管理办法，做到专款专用，奖励言而有信，从制度和管理上为技术人员的创新提供预期待遇和奖励保障。最后，在创新技术申报获得奖项之后，奖金的发放比例应向基层设计人员倾斜，使付出精心和努力的基层设计人员在不能获得名的情况下，求得利的安慰。

3.4 开辟内部课题申报渠道，营造宽松环境

扛不住行政、科研一肩挑的体制绑架和惯性影响，企业内部可以通过设立科研课题基金，鼓励基层技术人员根据自己的工作内容、设计特色、专业知识、兴趣爱好，申报自己的科研课题，从而在单位内部促进学术权力和行政权力的合理配置、相辅相成、高效运转、良性互动，营造一种体制宽松、思想自由的科研环境。这样做，一方面可以充分利用重点工程项目创新实践平台，激发基层技术人员的创新思维、灵感和热情，踏实钻研，建功立业；另一方面，企业可以在完成营业总额目标的同时，实现整体技术实力和核心竞争力的同步提升。

3.5 完善技术人员晋升机制，避免用非所长

除了技术职称，从技术人员、项目负责人、设计室（所）主任直至总工程师，是目前国有施工设计企业技术人员顺畅的晋升渠道。而“僧多肉少”的岗位设置，晋升机会让大多数设计人员望尘莫及。即便升至总工程师，进一步提升就只有总经理之类的行政职务。如此晋升机制，势必造成技术人员多年技术经验和创新思维的严重浪费。为企业技术创新人员设置与企业经营管理人员平行的评价体系和晋升机制，消除对管理人才和技术人才的待遇差别，打造“行政的归行政，管理的归管理”的人事管理机制，在提升企业管理水平和效率的同时，避免科技骨干用非所长、稀缺技术资源过多流失。

参考文献

[1]毛胜国.论企业技术创新管理[J].四川有色金属，2012，（1）：6266.

[2]柏木钉.大学校长不做科研行不行[N].人民日报，2012227.

[3]杨长明.施工企业工程项目风险及其防范[J].铁道工程企业管理，2014，（1）.

[4]徐志伟.谈谈建筑施工企业技术创新体制的建设[J].广东建材，2005，（6）.

[5]段东明.施工企业推进技术创新应抓好的主要环节[J].施工企业管理，2004，（10）.endprint