宁夏农业信息供求现状的调查与分析

蒋紫艳 赵军 赵燕妮

摘要以农民信息需求为中心来改善农业信息供给服务状况，是农业信息服务体系建设的关键。首先，从农户的角度出发，调查分析农户的信息需求数据， 分析当前农户信息需求的现状。其次，调查分析地区信息供给服务的实际状况。最后，针对宁夏农业信息服务的制约因素，提出改进农业信息供需不对称状况的几点建议。

关键词信息；农业信息需求；农业信息供给

中图分类号S-058文献标识码A文章编号0517-6611（2014）01-00278-04

基金项目2011 年宁夏回族自治区社科课题。

作者简介蒋紫艳（ 1980- ），女，陕西西安人，讲师，在读博士，从事信息管理理论研究，Email：lovejzy80@126.com。

收稿日期20131206农民是农业信息服务的主要对象和直接受益者，农民对信息的获取和应用直接关系到农业生产的生产效率，进而关系到农民收入的提高和生活水平的改善等不同方面[1]。当前，虽然宁夏在大力推进农业信息化的进程中，针对信息化服务体系的建立和完善、农业信息工作实践等方面取得了显著进展和成效[2]，但是宁夏农业信息服务供需矛盾仍较为突出。正确认识农户信息需求、供给状况及其影响因素，对于提高农业信息服务的效率，推动农业生产发展至关重要。其中，农户信息需求类型和方式有哪些，发生了怎样的变化？ 农户获取的信息是否能满足其期望？在获取信息的过程中遇到哪些亟待解决的问题？ 因此，要进一步提高宁夏农业信息资源的开发和利用效率，就需以农户为中心，找出宁夏农业信息供需之间存在的差距及其原因， 并加以改进，这对加快宁夏农业信息化建设具有积极的作用。为此，笔者对宁夏地区进行实地考察， 拟通过农户信息需求和供给的现状分析， 探索改善农户信息服务状况和完善农村信息服务体系的新机制。

1农户信息需求的调查分析

1.1调查方法与抽样问卷情况

1.1.1调查方法。调查以农户为主，从农民的视角探讨农户对各类信息的需求情况、获取途径以及发布方式等方面，加之宁夏不同地区有各自的区域特征，为充分了解情况，采取不同的调查方法。首先，选择宁夏平罗县汝箕沟镇、中宁县的新堡镇和同心县的河西镇作为调查基点，采用随机面对面问卷调查的方式，另外对宁夏南部彭阳县白杨镇用30个农户采用参与式访谈方式及问卷调查。在问卷的设计上，结合了一些文献研究成果和实地访谈，在开放式问卷调查基础上根据地域特征整理出来，统计分析采用 SPSS软件进行。

1.1.2问卷样本情况。依据数理统计理论，不同随机抽样方法抽样样本数有所不同。在置信水平为95%的条件下，根据不同抽样方法和不同误差限的情况，选择不同的抽样样本数。考虑宁夏地区实际，为保证此次调查的准确性，并且结合调查的有效性，此次调查采用的置信水平为95%，误差限为0.05，发放问卷400份，回收有效问卷355份，问卷有效率为88.75%，满足调查样本数要求，保证调查数据的一致性。

1.1.3调查对象的特征信息。依据调查问卷回收情况，此次对355份调查问卷进行统计结果分析，具体见表1、2、3。

1.2农民信息需求分析开展农业信息服务的前提是要先确定农民的信息需求，接下来才能按照需求为农民提供相应的针对性强的信息服务[3]。因此，必须充分了解农民的信息需求的具体情况，其中包括农民信息需求种类、获取渠道、需求程度和影响因素4个方面[4-5]。

1.2.1农民信息需求的种类。农民对信息的需求主要与农业经济有密切联系，其中种类较多，包括诸如农业市场、政策、气象灾害、科技技术等多方面信息，在此选择排序法利用各个选项被选择的频率高低依次排序，但是由于调查中该题是多选题，故比例之和不等于1，优先次序整理为市场供求信息占73.45%，生产科技信息占67.0%，农业政策信息占59.3%，气象灾害信息占58.1%，职业培训信息占46.7%，其他占35.5%。调查结果表明，农户更关注与自身实际收益紧密结合的生产信息。

1.2.2农业信息的获得渠道分析。农民获取农业信息的渠道按主要程度如表4所示。宁夏地区农户的主要农业信息获取方式为电视，重要原因是电视媒介逐渐在农户中普及， 有着相关信息传播快速和声色并茂的特征，成为目前最为简单的信息传播渠道，使广大农民受众能够很快了解国家和地区的农业资讯。另外，集市往往是农业信息的集散地，在此农户可以根据市场对农业发展做出的反应进行生产行为上的指导，同时亲友、农技站、电话和广播这种人际交往模式较容易被农户接收，影响其行为较大。但是在宁夏一些经济欠发达的地区，网络并没有发挥其互动性强、信息量大的作用，主要由于农户观念和教育水平的限制。

1.2.3农民信息需求的强度分析。根据信息类型的不同，农民具备不同的信息需求意识，即信息需求的强度不同。通过排序法对需求强度进行分析，按照需求信息的强弱，可分为5个等级：非常需要、需要、一般需要、无所谓、不需要，并按照信息类别进行选择，然后汇总统计如表5所示。调查结果表明，宁夏地区农户对农业信息需求强度主要集中在市场供求和生产科技方面，这说明应该优先考虑提供这方面的服务内容。表5农民信息需求强度分析

信息类别需求强度及所占比重非常需要比例∥%需要比例∥%一般需要比例∥%无所谓比例∥%不需要比例∥%市场供求信息29382.535314.9392.540000气象灾害信息18752.6813638.31298.1730.8500农业政策信息21360.009025.354412.3982.2500生产科技信息30184.794612.9651.410000劳务培训信息17047.8915543.6692.5482.25133.66

1.2.4影响农民信息需求的因素。由于影响农民信息需求的因素很多，有自然、社会和自身等因素，所以仅选择以下几个方面进行具体调查，结果如表6所示。从表6可以看出，在诸多因素的影响下，每个调查地区有65%以上的农民对信息获取渠道认识单一，掌握新技术的主动性还很缺乏，主要是因为受到诸如自身教育和家庭经济等因素的影响，在意识上缺乏对新技术的尝试，在认识上容易将技术信息复杂化，从而放弃认识掌握新技术。另外，农民对被动掌握的农业信息信任度较高，主要在于获取渠道集中在电视媒介和人际交往，更容易接受这种方式。

1.3农民的信息需求特点通过实地调查分析，可以总结得出宁夏地区农民信息需求的特点主要是：①需求信息种类多样化。不同的农民对信息的需求不同，这和农民的生产方式、种植结构、经济状况和文化程度都有密切的关系，调查中农民对市场供求信息和农业科技信息的需求很迫切。②需求信息渠道多元化。在宁夏地区农民阶层分化现象突出，选择的媒体和渠道不同。大多数农民注重选择大众媒体和人际交往的方式，年轻些的农民一般会选择计算机网络来获取所需要的农业资讯，受到新技术的影响，报纸和广播在农村中的使用越来越少。③信息需求的层次深入化。随着这几年宁夏地区农业经济稳步持续的发展，农民对表面上的简单信息需求逐渐减少，而是需要专业化、深层次的信息，主要表现在农业信息的知识化、系统化和深入化等方面，注重对农业知识技术的积累，并关注所产生的影响和经济效益[6]。

2农业信息供给状况的调查分析

2.1农业服务体系建设的基本情况目前，宁夏全区5个地级市、22个县区全部建立了农业信息管理机构和服务机构，市区县农业、畜牧等行业和全区189个乡镇都配备了专职和兼职农村信息员，全区信息员人数已达4 100余人，覆盖了全区2 362个行政村，建设了2 802个农村信息服务站，为农民提供信息服务，还在集镇、市场和村庄设立了190多个信息发布窗口，形成了较为健全的信息服务工作体系（数据来源于农业部市场与经济信息司）。同时，陆续已有的“宁夏农业信息网”、“宁夏农乐网”、“宁夏农业机械化信息网”等具有综合性的网站不断充实内容，提高管理服务水平，已成为宁夏农业信息交流服务的核心平台；其他诸如“中宁枸杞之乡网”、“灵武长枣网”、“利通农业网”等特色网站，内容丰富，结构合理，服务更加贴近生产经营实际，受到越来越多农户的关注；特别是在整合各类涉农呼叫中心的基础上建立的全区统一的“三农呼叫中心”，有300多位各类农业专家，通过互联网络、手机短信、视频通话、热线电话、实地考察5种形式，每天8 h、365 d向乡村农业信息服务站和农民提供在线服务，受理求助，解答疑问，培训指导，发布信息，成为与农民联系的重要渠道。

2.2农民信息供给渠道分析农民掌握着农产品生产或者科技的信息，将以何种方式对外进行传播和共享，是农业信息化发展的一个重要的驱动要素[7]。对农民选择的主要渠道进行调查分析，结果如表7所示。可见，农户主要选择邻居和电话方式作为向外发布信息，这两种方式具有随意性大、反馈及时、多依赖于记忆等特征，同时会受到交往对象自身条件的限制，因此，信息内容可能在传播过程中遗漏或者被曲解，造成准确性、及时性等方面不能得到保证。另一种集市方式成为一部分农业信息集散的场所，电视和报纸由于较高的信息发布成本等原因，并没有成为农民传播信息的重要手段，同时地区农村的电脑网络还没有大面积普及，这必然导致整个地区农业信息有效供给的不足。

2.3农民对信息服务的满意度分析在调查过程中，农民对宁夏总体的农业信息服务满意度仅为43.5%。首先，仅有23.5%的农民对上联宁夏农业信息网和下联各农村信息服务站的通信平台有所了解，只有10.4%的农民对服务站提供的服务表示满意， 而51.6%的农民认为技术服务站没有完备的服务业务，可见农业技术服务站还不能完全满足大多数农民的需求。另外，有67.4%的农民会利用电话或手机拨打“12316”农业公益服务热线和“移动农信通”，45.2%的农民订阅了移动手机报，以寻求解决技术难题和质量安全、产销对接、市场供求等问题。再就是仅有33.3%的农民可以直接或者间接地获取政府部门和科研单位掌握着的农业政策、市场供求和科技信息等研究性成果， 其中许多的研究成果被滞留于组织内部， 无法被农民付诸于实践。此外，60.1%的农民对农业信息服务部门的服务水平和质量表示满意，同时这个满意度还在随着服务体系的不断完善而上升。

2.4农业信息服务人员的信息获取渠道目前，宁夏地区建立的是多层级、区域化的信息服务体系，主要以区、市、县3级体系解决信息采集整理编写工作；以乡镇信息服务站为采集单元，加强对主要农业信息的月度、季度形势及时地分析和发布。那么，农业信息服务人员获取信息渠道主要有网络搜索、报刊书籍、政府文件等，调查情况的地区分布如表8所示。

3宁夏农业信息供需的状况分析

3.1信息供需渠道的不对称分析农业信息的有效对接过程中，农民掌握着重要的农业资讯，但从农民获取和发布农业信息的渠道对比来看，电视是农民获取市场信息的主要渠道，却不是农民发布市场信息的主要渠道；而邻居是农民主要的信息发布渠道，却不是获取信息的主要渠道，可见农民在获取和发布农业信息的过程中出现了交流错层，渠道是相互不对接的[8]。

由于宁夏农业服务的一些机构往往忽视了当地农民个体在农业信息传播中的主导地位，仅仅采用“自上而下”的单向传播方式，使农民长期扮演着被动接受的角色。另外，宁夏地区所构建的信息反馈体系还处于探索阶段，因此农民不能掌握有效的信息发布途径，在信息对接的中间环节还要继续加强推广和建设，消除农业信息的劣势。

3.2农民的自身因素分析被调查农户2012年一户家庭年均收入1.03万元，而推广互联网和电话这两种方式进行信息传播的话，以家庭为单位的年信息成本为1 120元，占家庭年收入的10.87%，而只有26.55%的农户使用电话，拥有计算机的农户只有7.7%，而其他方式存在着时效性差、易误传等缺点，从而使许多农业信息资源得不到有效的开发与利用。因此，农民的经济因素制约了农民利用信息的能力。

另外，农业信息管理和服务机构构建的信息网络虽已初见规模，但在调查过程中，具有高中以上学历的农民中只有22.5%的登陆过此类网站，也仅局限在遇到难题时以寻求网上帮助，对各种信息辨别能力较差，而只有5.6%的农民能利用互联网渠道发布相关信息，也就是说，信息传递在服务网站与农民之间出现了“断层”。调查显示， 只有42.1%的农户愿意花钱获得信息服务，在意识上还依赖于有关部门免费提供的公益性服务。因此， 农民文化素质和信息的市场意识还有待提高。

3.3农业信息供给服务体系的分析服务体系架构对信息双向对接有不同程度的影响。目前，宁夏地区正逐步完善农业信息服务的部门和机构，存在的问题主要体现在以下几个方面：①服务信息种类和深入度不足，难以与科研性的专业知识和技术成果对接，不能满足农民需求的信息的水平和层次，使得农民对信息需求的积极性下降；②基础设施投入资金严重不足，比如硬件建设、网络运行、软件开发和信息采集发布等；③缺乏有效的信息资源共享机制，以及系统信息采集和资源开发的规范管理，子系统之间存在低水平的交叉重复，信息标准化工程还未启动，信息资源不能得到充分地共享和利用。

4改进宁夏农业供需信息服务能力的建议

4.1加强农民信息意识的培养和提升农民需要地区性指导来提升自身的信息意识，应以农民信息需求为核心，借助多种通信平台和信息服务部门，健全信息服务机制，通过乡镇服务站为宣传单元，采用公共广播、中心户和小组长传达、宣传公告栏、发放宣传单等方式，激发农民求助信息途径的积极性。另外，为农民提供可靠的专业技术培训中心，加强农村基础教育投入和培训，针对农民遇到的操作难题进行指导，使获取和发布信息的新技术能顺利地为农民所用[9-10]。

4.2完善信息服务机制使得农业信息整理、分析、发布逐步向制度化、标准化方向发展，需要对传统信息服务机制进行调整，平衡传统信息传播与电子网络传播两种方式在农业信息采集和发布中的作用，扩展信息采集渠道，强化信息采集点对农业发展形势的分析能力，构建定期的农业信息分析预测制度。另外，建立健全宁夏地区各级农业行政主管部门的考核制度，确定各级信息机构、工作人员的年度工作目标和责任，实现信息服务的规范化管理。

4.3提供良好的信息服务环境建立和完善以农业市场、政策、气象灾害、科技技术等为主的农业信息库，为农民提供完善的信息依据。其次，提升组织服务水平，增设公益性、综合性的信息服务项目，鼓励农民加入地区农业协会、参加互助组，建设完善农村通讯设施， 降低农村通讯费用。另外，充分利用电视、电话、报刊、手机和印发册子等多种信息传播手段，以及建设“信息网吧”等一些新型服务场所，打造覆盖面较广的信息服务环境。

4.4完善区域信息服务体系根据宁夏地区的地域特征，结合多层级、区域化的信息服务，建立区、市、县、乡4级服务体系，以解决信息采集整理编写工作为目的的区、市、县3级体系，以县为信息发布单元，以乡镇信息服务站为采集和服务单元。另外，充分调动农业信息服务资源，重点建设乡镇信息服务站，并积极创造条件，将其延伸到村和人。另外，鼓励和引导民营资本进入信息化服务领域，以农业产业化龙头企业、农村中介组织、经营大户等为据点，建设信息服务站点，充分发挥它们的带动作用[11]。

5小结

近年来，宁夏地区已初步建成了多层次、区域性的农业信息服务体系，但受到地域、资金、技术、人才、市场及农民素质等多种因素的制约，还存在诸多问题。通过调查分析，探讨了宁夏地区信息供求的现状，认为应当提升农民的信息意识、提供可靠的信息站点、构建具有创新型的信息服务机制、完善区域信息服务体系等，实现和谐的环形传播，最终改变宁夏地区农业信息供求不对称的劣势。

参考文献

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