新闻的价值判断及政府应采取的媒体战略

红艳

新闻作为一种特殊的人类信息活动，是人们主动地对事实进行的非盈利再现和传播，是人类社会特有的信息传播活动，具有很强的社会性。因而，新闻的价值就与其社会性密切相关。如果从整个社会环境中加以考察和鉴别，就会知道，新闻价值应该是指新闻中所蕴含的社会价值，其核心就是新闻中所包含的社会性。

一般来说，与公众利益关联程度越密切，事物所含的社会性也就越大，反之越小。所以，新闻价值的实质就是与公众利益相关联的属性及程度。而这里所说的公众利益，既包括政治经济利益，也包括安全、公正、道德、荣誉、审美等社会价值利益。当然，新闻的价值界定还有另外一个方面，那就是心理感官需求，心理感官需求是人们对事物的好奇、趣味等的心理满足等。所以，一个客观存在或发生的事实，能否被人们以新闻的方式再现和传播，应该取决于两点：一是它在多大程度上以及以怎样的方式与公众的利益相关联，二是它能否满足人们的感官需要。举例来说，物价、市场等方面的信息关系到人们的切身生活利益，恐怖袭击和战争方面的信息关系到人们的政治环境安全状况，司法方面的信息关系到社会公正能否实现和公民权利能否保障，等等。这些信息的传播与人们社会生活的密切关联，因而成为人们关心关注的新闻，其新闻的价值和社会性也因此得到了良好的体现与证明。由此证明，新闻价值判断的重要标准就是其蕴含的社会性因素。

事实上，一个民族、一个历史时期的新闻价值判断是有其不同的标准和方式的，有诸多的因素都会影响着新闻价值的判断和选择。其中政治文化对其新闻价值观的影响是必然的，也是极为重要的。这种新闻价值观念的改变，是新闻传播自身发展的必然，更是各个不同的历史时期的政治环境、执政方式以及不同的政治诉求所致。

在我国的政治新闻领域，记者采访和报道的重点是各级党和政府的政务活动、各级人大政协组织的活动、各民主党派和工青妇等社会团体活动。这些活动大致都是以领导人会见、考察、讲话，各级党和政府下达的文件、规定、通知和举行的各种会议等形式出现，这些形式就是新闻采访和报道的重要线索，也就是我们所说的具有一定政治价值的新闻报道。

具体来说，把反映与市场经济体制相配套的各项政策与宣传党的基本理论和方针结合起来的新闻报道，如对于最近最新的经济政策，政府对于经济的扶持力度的报道；吃透关系到群众利益的重大理论、政策和措施的精髓，向受众提供丰富的政治信息和理论信息，及时观察和总结重大理论和政策措施在基层实践中的效果，并其中存在新鲜生动的事实的报道；以及把“上头”希望宣传的东西与“下头”希望了解的东西密切联系起来，充分做到了上情下达，下情上达的新闻报道。再比如传达中央各大会议总体指示精神，解释最新出台法律条文，政府与民间互动交流的新闻报道；突出了新闻性和社会性，不断与时俱进，发现政治活动的新意和政治理论的创新，发现它们给社会生活带来的重大变化，起到鼓舞和激励全国各族人民的作用，积极地弘扬了党的先进思想理论，传播了先进文化的新闻报道等等，都是我国政治活动中具有很高的新闻价值、并且容易被政府相关部门采纳利用的新闻报道。这些类型的新闻体现着政府的主导思想，体现了社会的主流价值观，因其很强的政治性和政治宣传性，思想意识形态领域的统一性而被政府所重视并且加大了传播的力度，成为社会的主流新闻，具有着极强的影响力和政治价值。也因这些要素，这类新闻被社会大众所普遍关注。

政治文化对新闻价值观的影响，证明了要想推进新闻传播事业的发展，就必须加强政治文化建设，以先进的政治文化构建适合中国新闻传播制度的新的价值体系，它关系到中国新闻传播事业的健康发展。政府驾驭舆论的执政能力，应该是顺应新闻规律，运用传播技巧，通过新闻发布机制的建立和完善，调动起传媒的兴奋点，使传媒自觉地围绕公共政策部门发布的新闻事件和议题来进行报道和追踪。政府也只有通过对传媒议程的设置，才能达到公共议程的设置；只有在公众中形成广泛关注的议题，才能最终实现传媒中政治新闻价值的最大化。同时，也能使传媒对政府、对政治的影响更得到体现，便于大众通过传媒对政治权利进行监督，使政治、政府工作、政府官员等一切权力机关和掌握权力的人被暴露于大众的眼皮底下，大众传媒得以通过对权力滥用和腐败现象的批评、揭露起到促进政治透明化的作用，以助于推进社会政治稳定与和谐。

因此，政府的传媒策略不仅关乎着传媒新闻价值的体现、政治活动的稳定和谐，也关乎着我国的民主政治进程、民主权利的发展甚至社会的和谐稳定。

我国的新闻传播应在更加深厚的思想层面和更加广阔的社会层面重申政治及其意义，站在政治文化立场分析新闻传播中的现象，探讨新闻价值观的变化与实践。目前，我国的新闻价值观在面对其政治文化的再次变革而进一步开放，并随着社会生活的变化已进入价值重构阶段，新闻传播也同样正面临着新闻价值的多元选择。在政治化语境下，新闻媒体必须进行价值整合，从价值目标、价值取向、价值标准等多方面，构建起适应其发展的新闻价值体系，以求适应政治环境的变化和发展。面对当前我国正处在一个新的历史变革时期的问题，面对党管媒体和加强新闻舆论引导的政治诉求，中国新闻传播亟需适合中国国情的、适合社会主义核心价值观的新闻理论。

另外，从政府和政治的角度上看，政府执政面临着全新的新闻环境，传统主流媒体的弱化与市场化媒体的兴起、新闻多元化，传统新闻价值让位于新闻的生产价值和市场价值，新闻报道的选择性与新闻偏见日趋严重，等等。在这种媒介环境中，一个现代政府应该采取一种新型的媒体战略，即新闻执政。变新闻宣传为新闻服务和新闻营销。采取新的手段和策略与现代化的媒体进行合作，而非一味的打压和控制，才能更好地利用媒体抑或说是双向利用，以达到更好的政治宣传目的。因此，政府可以采取以下的一些原则，提高政府的传媒策略能力。

（一）注重日常引导。通过与一些主流媒体记者沟通和交流看法，了解他们的感受和写作思路，征询他们对政府近期决策的意见和建议，从而影响记者的写作思路和立场，达到引导舆论的目的。

（二）巧妙提供信息。利用媒体重视独家报道的需求，以“我给你独家新闻”作为诱惑，把即将发生的事情透露给某个媒体，肯定会得到大肆宣传，而且其他记者也会跟着报道，扩大新闻的宣传效应。

（三）官员直接说话。政府官员在与媒体打交道中各尽所能，并有明确分工，为政策出台进行铺垫，对政府的立场和政策作讲解、作辩护等。政府官员通过参与制作节目和撰写文章等方式，直接影响舆论。增强政府的透明化，不仅对于政府的传媒能力大有提高，还可以很大程度上增强政府的公信力与亲和力。例如现在出现的总理信箱、政府官员开通微博等等的形式，都是很好的范例，可以将其具体落实，加大力度，使公众更加乐于与政府对话。

（四）为媒体设定议程。就是利用人们主要倾向于了解媒体注意的问题，让媒体的报道顺序影响舆论传播的广度与深度。加强与媒体的联系通过记者帮助他们与公众和其他精英相互沟通。

在传媒现代化、新媒体迅速发展，我国民主政治日益发展的今天，建立新型的“传媒型政府”，提高政府与传媒对话的能力，采取“新闻执政”将是一个时代发展的必然趋势，也是我们完善社会民主政治，提高政治新闻价值，更加良好地运用政治活动中新闻价值的判断和选择的必然前进方向。

（作者单位：内蒙古日报社）

责任编辑：邰山虎