淮安市电子商务发展现状研究

戚牧 王亚冬

[摘要]本文在调查基础上，分析淮安市经济发展中对电子商务的需求，进而分析地方电子商务发展现状，指出电子商务在发展中急需解决的问题。

[关键词]电子商务；淮安市；现状

[中图分类号]F727 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）10-0063-02

淮安市地处江苏省北部中心地域，江淮平原东部，京杭大运河与古淮河交汇处长江三角洲地区。淮安市地理位置优越，是长三角北部的重要中心城市和区域性交通枢纽。在“十二五”时期，淮安正着力打造为江苏新兴制造业、能源产业基地和历史文化旅游目的地。江苏省委省政府于2011年出台《关于加快淮安苏北重要中心城市建设的意见》，将加快淮安苏北重要中心城市建设提升为省级战略。

围绕“把淮安建成辐射周边地区2000万人口的苏北重要中心城市”的战略定位，淮安要建成苏北重要中心城市，必须在集聚力、辐射力、吸纳力和影响力上显著提升。电子商务的建设与发展是现代城市发展不可或缺的一部分。原有简单地以信息发布、产品展示为核心的电子商务模式已无法满足地方发展需求。通过电子商务实现经济转型，增强地区竞争力是地方电子商务发展的方向。

1 地方电子商务发展需求

1.1 区域经济结构调整对电子商务的需求

作为“江苏省新兴增长极”、“苏北重要中心城市”、“长江三角洲北部地区重要的中心城市”，淮安市在“十二五规划”中明确提出，经济产业结构将更加优化，服务业则将进入一个飞速提高的时期，电子信息、特钢、盐化工将成为三大主导行业。淮安经济社会发展迈进新的阶段，商贸流通业将步入加快发展的战略机遇期，将成为区域经济发展的一支重要的促进力量。同时，发展循环经济，建设资源节约型城市的“两型战略”，都对电子商务提出了更高要求。

1.2 产业发展规划对电子商务的需求

根据淮安市《淮安市电子商务发展规划》思路，结合淮安市产业实际发展情况，以促进区域产业结构升级，增强城市综合竞争力和区域辐射力为出发点，充分体现城市突破产业资源环境约束，实现经济社会发展模式转型的要求来看，有必要大力发展电子商务。

从生产角度来看，电子商务作为现代服务业重要展现形式与载体，符合淮安大力发展现代服务业的要求；从需求来看，电子商务消费正逐步被社会接纳与认同，并展现出巨大发展潜力，未来将成为促进消费、拉动经济的重要渠道之一；从增长方式上看，电子商务本身作为创新性商业模式，可有效降低商贸对物质资源的长期依赖。

1.3 市场环境建设对电子商务的需求

淮安市已经进入大力发展现代服务业的实施阶段，市政府相继出台《淮安市城市总体规划（2008—2030）》、《淮安市商业网点发展规划》，明确提出重点发展科技服务业、商务服务业、现代物流业、旅游业，同时大力推进现代贸易业和宜居住宅业。紧紧把握国家推进流通现代化的政策优势，以发展连锁经营、电子商务和现代物流来促进市场新的科技成果开发及运用、新的经营理念经营方式及推广，改造提升传统市场，形成以区域辐射性市场为龙头，特色专业型市场为补充的层次分明、布局合理的市场体系。积极探索网上购物平台建设，加快淮安商品交易市场的现代化、信息化和国际化步伐。这要求淮安市各专业市场尽快转变销售渠道与手段滞后问题，通过电子商务增强专业市场对城市发展的适应性。

2 地方电子商务发展现状

2.1 电子商务应用体系建设

“十一五”以来，淮安市将信息化作为覆盖经济社会发展全局的重要战略举措加以全面推进。一方面支持地方电商企业迅速发展，另一方面大力引入电子商务巨头入驻，同时加强实体商贸与网络商贸的融合，电子商务应用体系正日趋成熟。

淮安博世电子商务有限公司、淮安市远景德盛科技发展有限公司、淮工深蓝等公司是具备技术研发实力和市场推广能力的地方电子商务企业。继淮安大米网、淮安机电网等。同时，禧徕乐国际商贸城、经纬国际钢材城等网上交易平台正在建设之中。2009年7月，淮安市政府与搜狐公司达成战略合作，并组建“搜狐淮安SME（中小企业）网络推广运营中心”。2009年9月，由淮安市经贸委牵头，中国电信江苏淮安分公司与阿里巴巴开展多层面的合作，通过“商务领航”融合产品，为广大中小企业信息化提供优质、优惠的宽带网络接入服务。2011年11月，深圳戴欧妮科技有限公司与淮安经济技术开发区签订合作协议将深圳公司总部搬迁至江苏省淮安软件园。2012年2月14日，中国移动淮安呼叫中心正式签约，这是目前全球范围内单体规模最大的呼叫中心，是集客服、管理、交流、公共服务等为一体的综合性基地。

2.2 电子商务技术支撑体系建设

稳定、智能的电子商务技术支撑体系是电子商务发展的保障，支撑体系与应用体系互相促进协调发展，同时先进的技术支撑体系也体现出地方电子商务的竞争力。它包括电子认证、在线支付、物流网络、信用认证等方面。近几年，淮安市政府加大投入，在电子支付、信用认证、物流网络建设等方面卓有成效。

政府推进“一卡通”工程，实现基于淮安市民卡的电子认证。2011年12月，市民卡发行20万张，标志着全市信息化建设取得了阶段性重要成果。实施市民“一卡通”工程，是提供便捷高效服务、推广电子认证的一项重要民生实事，也是加强城市信息基础建设的信息化重点项目之一。市民卡成功搭建了一个集多种功能于一身、实现市域互联互通的城市信息化平台，为更多公共服务功能的应用开辟了空间，为加快打造数字淮安、智慧淮安打下了坚实的基础。

信用认证是净化网络环境、打造网络诚信的保障措施。近些年淮安市在电子信用认证方面的建设也初显成效。根据人民银行南京分行与江苏省经济和信息化委员会联合下发的《关于开展2011担保机构信用评级工作的通知》要求，2011年4月，人民银行淮安市中心支行、淮安市经济和信息化委员会组织江苏中诚信信用管理有限公司等4家评级机构对市内电子商务企业进行信用评级，为电子商务普及和净化网络环境做出积极贡献。

在线支付方面，自2010年始，淮安市优化客户用卡环境，提高科技服务水平，逐步推广电话银行、网上银行和手机银行服务。2011年10月，淮安市中心支行组织召开全市电子商业汇票推广暨支付结算工作会议。部署电子商业汇票业务宣传和推广工作，为B2B式电子商务提供在线支付支持。

淮安现代物流体系初具规模。以大型公共物流服务平台形式助推地方电子商务发展。淮安物流公用服务平台，于2008年由江苏省科技厅立项建设，由淮安市交通局、淮安信息职业技术学院及淮通物流园共同研发完成，是政府推动，校企合作的成果。为当地物流行业管理部门提供决策支持和监管服务，为各类用户提供多渠道的信息查询与发布平台，为供求双方提供一个交易平台，提升区域物流产业水平。

2.3 电子商务政策体系保障建设

自2009年始，淮安市先后出台各级各类扶持电子商务企业的优惠政策，助推地方电子商务快速发展。淮安市经贸委《关于做好电子商务推进工作的意见》中指出要充分认识开展电子商务意义、明确开展电子商务目标任务、落实电子商务工作措施。并对各地要认真抓紧落实开展宣传培训、组织推荐用户、落实扶持政策、加强服务指导等工作。淮安市商务局在《淮安市2011年外贸工作意见》中提出要加强对电子商务的关注和研究，适应当前国际贸易方式的新变化，积极增加电子商务的投入，充分运用互联网这个更加灵活的营销手段和贸易方式，抢占国际市场份额。淮安市经信委、淮安市财政局联合发布的《关于做好2011年度市级促进中小企业提升发展专项扶持引导资金项目申报工作的通知》中明确提出对电子商务项目给予补贴，支持中小工业企业利用知名网络服务商和电子商务平台开展营销，加强市场开拓。淮安市政府《关于进一步加快发展现代服务业的政策》中将电子商务列为市服务业重点投资项目，强调在电子商务企业准入、土地供应、资金支持等方面给予重点倾斜。在《市政府关于加快企业创新发展的实施意见》一文中要求按照设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化和商务电子化“五化联动”的要求，加快信息技术在企业的广泛应用与集成创新。着力推进电子商务发展。

这些政策的出台，形成助力地方电子商务发展的政策保障体系。为地方电子商务发展提供政策支持。

3 地方电子商务存在的问题

一是政策支持有待加强。杭州市政府2008年提出《杭州市打造“中国电子商务之都”三年行动计划》，苏州市、南京市也都制定了引导扶持政策，设立了电子商务专项扶持资金，而淮安市尚不能掌握电子商务企业数量、交易额、经营业绩、企业电子商务应用程度等信息，更缺乏相应的电子商务相关扶持，这些都减缓了淮安的电子商务发展。

二是规划引导有待完善。目前淮安市还缺乏综合性的电子商务服务平台。现有电子商务活动一部分依附于市外其他网站，个别企业仅有自己公司网站，难以有效组织地方企业开展集成式商务活动，电子商务的优势难以发挥。

三是电子商务标准需进一步明晰。我国在电子商务标准化方面较为缺乏。虽然我国电子商务有了长足发展，但基本都是电子商务巨头先发展，相关部门的政策滞后，电子商务法规和标准往往滞后于电子商务的发展。淮安市也存在此类问题，比如对电子商务企业的界定、税收和监管等，目前无具体规定。参考文献：

[1]郭晓慧.浅谈我国电子商务发展现状及对策[J].管理科学，2010（10）.

[2]张媛媛.2012年我国电子商务发展现状、趋势与社会贡献[J].现代电信科技，2013（7）.