惩防并举方能标本兼治

童飞

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李兴癸：

自己犯下的错误使我悔恨不已，我辜负了党和组织对我多年的培养教育，沒有管好自己，没有管好身边的人，在拜金主义思想的影响和个人利益的诱惑下，没有站稳脚跟，没有坚持正确的立场观点，犯下了损害国家利益、损害党和政府形象、并让家人为我蒙羞的蠢事……

成静：

我年事已高，患有心脏病和严重内风湿病，一直以我为荣的父母亲能否接受这个现实？读高二的儿子能否接受这个现实？最疼爱我的老公能否接受这个现实？还有公公、婆婆，我的同事和亲朋好友，我又怎么面对他们……悔不当初！

张廷科：

身为国家机关工作人员，本应奉公守法，清正廉洁，但我却因一时无法抵御金钱的诱惑，以身试法，为此，我深感后悔。回忆整个犯罪过程，无一不是金钱和侥幸心理在作祟。细想起来，自己的所作所为，愧对单位同志的信任，愧对组织上对我多次的帮助和挽救……

易华锋：

多年来，对工作，我兢兢业业，认认真真，取得了一定成绩，得到了大家认可，连续10年年终考核为优秀，多次受到县级表彰。但今天惨痛的教训，从灵魂深处触动了我，让我认识到：作为一名国家干部，一名中共党员，仅仅“能干事、干成事”是远远不够的，关键在于“干干净净做人、干干净净做事”……

点评

五名从农村走出来，受党和人民教育多年的干部，因一己私利，相互勾结，串通他人，大肆套取国家补助资金，身陷囹圄，令人震惊，也令人深思。

剖析这起贪腐窝案，主要有以下原因。

一是思想发生蜕变。李兴癸等人为荣昌畜牧业的发展作出过贡献，曾得到组织的肯定和人民的认可，但在利益、金钱的驱使和诱惑下，他们最终以身试纪、试法，最终走上违法犯罪的道路。

二是侥幸心理作祟。他们在悔过书中不约而同地谈到，大家都得到了好处，都是利益共同体，都不说，谁会知道？几个人的作案过程可谓“天衣无缝”，很难被外人识破，以为能够逃避制裁。由此，以从众而自慰，被污泥浊浪所湮没。

三是制度有漏洞。县畜牧兽医局向上级部门申报畜牧惠民资金，主要由畜牧业发展科具体经办，缺少内部监督机制。同时，上级主管部门、财政部门以及项目所在镇、村，对资金申报内容及金额进行“打捆”公示，村民在丧失知情权的同时，也丧失了对补助资金发放的监督能力。

四是监督管理不到位。主管部门在项目及资金的审批过程中，注重纸制资料的形式审查而轻视实地审查、实质审查，为不法分子的骗取行为提供了机会。

结合该案，当前，要确保畜牧等国家惠民补助资金高效、安全，需要着重解决好以下问题。

一是加强教育引导，促进干部廉洁自律。创新廉政教育的方式方法，让党员干部深知腐败的成本和严重后果，开展党性党风党纪教育，努力营造廉荣贪耻的文化氛围。

二是加强制度创新，提高制度的执行力。加强制度的立体化建设，提高制度的科学性、可执行性。深化重点领域和关键环节改革，形成制度规范、信息公开的工作机制，全面接受社会监督。

三是加强监督制约，确保权力正确行使。加强对重点领域和关键环节的权力制衡，延伸监督触角，把监督干部与保护干部、信任干部、激励干部有机统一起来，既充分调动干部干事创业的积极性，又有效防止干部以权谋私、马失前蹄。

四是加大惩处力度，增强办案治本功能。注重发挥办案的治本功能，把查办案件与加强廉政教育、推动制度建设、强化权力监督、促进综合治理结合起来，实现查处案件的综合效应。

（作者系中共重庆市荣昌县委常委、纪委书记）