谈农信社在农村经济发展的作用

康秀刚

推进社会主义新农村建设，离不开资金的投入，作为地方性金融机构的农村信用社，应按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，以科学的发展观为指导，加大对“三农”的投入，主动承担起支持新农村建设的重任，发挥农村金融主力军作用，在支持新农村建设中切实发挥积极作用。

一、以促进农村生产发展为目标，发挥农村信用社在推动农村经济发展中的金融杠杆作用

农村经济的发展是建设社会主义新农村的物质前提。优势新产业是农村新的经济增长点。要针对制约农村生产发展的突出问题，抓住关键环节，充分发挥金融杠杆作用，夯实农业经济基础。各地农村信用社要结合当地农村经济调整政策和措施，积极培育和支持农村新的经济增长点。一是要推动农业传统产业实现规模化经营。通过积极筹措资金，统筹安排贷款，优先对农业生产大户和有市场潜力的种养业大户扩大生产规模，提高市场竞争力。二是要积极支持符合国家产业政策的农业龙头企业发展壮大，建立龙头带基地、基地联农产的生产经营模式，增加农产品的附加值。三是要大力支持特色产业和产品基地建设，推动优质、高效、生态农业加快发展。四是要大力支持农村市场和农业服务体系建设。支持兴建集收购、加工、销售、流通于一体的农副产品批发市场和农村物流业加快发展，提高农产品的商品率和竞争力，促进农业现代化。五是要加大对城乡中小企业和民营经济的支持力度，加快信贷创新步伐，支持中小企业做大做强，带动和促进农村经济发展和农民增收。

二、以促进农民生活宽裕为目标，发挥农村信用社在推动农民增收中的信贷杠杆作用

农民是农村信用社最广大、最直接、最根本的客户群体，是农村信用社赖以生存和发展的最重要的客户群体。农民富，信用社发展就快；农民穷，信用社发展就慢。因此，农村信用社在新农村建设中要充分发挥金融业信贷杠杆作用，根据国家“多予、少取、放活”的方针，结合行业实际，为农民增收提供支持和服务。 “多子”，就是涉农贷款的总量要确定一个最低水平，这个最低水平，必须突出农村信用社支农任务特色，必须以满足农民信贷需求为底限，必须尽力满足农村发展的合理资金需求。 “少取”，就是要合理运用利率政策，尽可能地给农民以利率优惠。优惠的前提条件是能够保证信用社正常运作，优惠的最终目的是降低农民的利率负担，提高农民的偿贷致富能力。 “放活”，就是要不断结合当地“三农”发展的需求，不断推出适合当地“三农”需要的金融服务，向农民提供更方便、快捷的金融服务。

三、以促进农村乡风文明为目标，发挥农村信用社在推动农村诚信文化建设中的金融宣传作用

实践证明，信用工程建设不仅有利于改善农村信用环境，方便农民办理贷款，而且能够促进农村政治文明、精神文明建设和农村法制建设，带动乡风民俗不断转变，是农村精神文明建设的重要载体。农民诚信意识强，信用社风险就小，反之就大。因此，农村信用社在新农村建设中必须充分发挥自身诚信宣传的作用，通过扎实开展信用工程建设，努力营造出诚信光荣，失信可耻的社会环境，不断在乡风文明建设中发挥作用，营造良好的经营环境和发展环境。

四、以促进农村村容整洁为目标，发挥农村信用社在推动农村经济社会事业中的金融服务作用

围绕“村容整洁”的建设标准，农村信用社的信贷政策要与新农村建设规划相结合，引导农民积极参与新村镇建设。要大力支持农村基础设施建设，与供电、供水、电讯等部门建立合作关系，积极支持重点乡镇、中心城镇的道路、供水、供电、通讯、住房、广播电视等基础设施建设，改善农民的生存环境；积极探索建立银行资金与财政资金及社会资金的互动机制，改变由财政直接拨款支农的方式，实行财政贴息、信用社贷款支持，扩大对农村基础设施的资金投入，改变村容村貌。

五、以促进农村管理民主为目标，发挥农村信用社在现代金融企业中的示范带动作用

农村信用社与农村一样，都是集体组织，二者之间具有诸多相似之处。近几年来，农村信用社通过建立现代企业制度，民主管理的意识和经验都有了长足发展和进步。因此，农村信用社要发挥民主示范的带动作用，以信用社民主管理带动农村的民主管理，把现代金融企业制度荣誉农村民主化管理进程，进一步加大吸收农民为信用社社员的力度，通过农民参与信用社民主管理，增强农村的民主管理，促使民主管理制度真正在农村生根发芽，开花结果，与农村信用社共同创建美好的未来。

（作者单位：157400 黑龙江省宁安市三陵乡政府经营管理中心）