加强京沪高铁施工登销记管理工作

韩现荣　葛华伟

【摘 要】施工登销记是施工管理工作中十分重要的环节，它是施工能否正点开始和正点结束的关键因素。自京沪高铁开通以来，因为高铁车站行车组织方式和生产组织形式较既有线管理模式产生了变化，所以施工（维修）作业以及设备故障处理在登销记方面也发生了变化。本文通过对我局京沪高铁近两年来办理施工（维修）作业以及设备管理单位在处理设备故障登销记的分析，提出了我局在登销记管理方面存在的优缺点，并制定了改进措施。

【关键词】施工；登销记；管理

1 高铁车站办理登销记情况的分类

根据铁路总公司和我局现有的行车、施工管理规章以及登销记管理办法，目前在我局管段内办理登销记的作业因行车组织方式不同主要分为以下几种形式：

1.1 集控站办理登销记作业，根据行车设备控制和行车指挥权限的不同分为以下两种方式

1）CTC中心操作模式；在此种操作模式下由调度所作为行车组织主体单位，施工（维修）作业以及设备故障抢修作业均由施工或设备管理单位的驻所联络员在调度所办理登销记。车站应急值守人员不参与行车作业，只负责根据电务需提取手摇把的要求，经列车调度员同意后办理提取手摇把的登销记。

2）非常站控模式；在此种操作模式下由车站作为行车组织主体单位，具体办理控制模式转换登销记作业，组织施工和设备管理单位办理施工作业登销记（车站负责组织的开行施工作业车的施工作业项目）和设备故障抢修作业登销记。

1.2 济南动车所办理登销记作业

1）除集控站以外，由车站作为济南动车所的行车组织主体单位，具体负责组织施工和设备管理单位办理施工（维修）登销记（车站负责组织的施工〈维修〉作业项目）和设备故障抢修作业登销记。

2）济南动车走行线A线自89号杆、B线自86号杆起至济南动车所及济南动车所内的施工（维修）作业。

2 存在问题

目前在组织施工（维修）作业以及处理设备故障登销记作业时所出现的问题，主要反映在以下几个方面：

2.1 规章有涵盖不全的情况

1）目前高铁车站执行的行车和施工规章有涵盖不全的情况，不能比较明确的根据高铁生产组织形式和行车组织方式的变化而进一步梳理划分调度所与车站各自的岗位职责和分界分工。不能满足高铁施工（维修）作业和设备抢修作业时的登销记作业需要。例如：①《行细》第63条规定：在分散自律控制模式下的中心操作方式，车站的行车工作由列车调度员办理，司机等相关人员直接向列车调度员报告有关行车工作。与《济南铁路局营业线施工安全管理实施细则》第53条第2款规定：“危及行车安全需立即抢修时，设备管理单位立即采取果断措施，迅速通知就近车站封锁线路或停用设备，并按规定在《行车设备检查登记簿》内登记”的内容不相匹配，造成遇到该问题无法确定登记地点。

②《济南铁路局营业线施工安全管理实施细则》第63条第一款规定：对驻站联络员最晚不迟于施工开始前50分钟到岗的要求，与第64条施工登记及施工命令发布第3款规定：高速铁路于开始前60分钟，在调度所调度台《行车设备施工登记簿》内登记，当施工有作业车运行转为非常站控模式时，在车站进行登记；表述不一致。

2）高铁集控站及济南动车所邻近营业线施工登销记问题：按照《济南铁路局营业线施工安全管理实施细则》第22条规定邻近营业线不纳入月度施工計划的B类以及C类施工按照天窗点外作业方式管理。但对于此类作业如何组织以及登销记的要求没有规章支持。目前车站遇到此类邻近营业线施工，如在办理济南西站一站台南侧新建广告牌围挡工程、曲阜东站排水设施改造工程以及徐州左右绕特大桥跨荆山引河连续梁等施工项目邻近营业线施工登销记时，只能依据《邻近营业线安全监督计划》和参考《济南铁路局营业线施工〈维修〉作业登销记管理办法》的相关规定自行拟定登销记内容。

3）施工（维修）作业跨越济南动车走行线A线自89号杆、B线自86号杆时登销记在哪里进行，现行规章没有明确注明。如2013年10月23日京沪高铁济南维管段提报的济高牵引变电所的维修计划：作业项目为清高线带1#B、3#B运行倒切为许高线带2#B、4#B运行；停电范围为济高变电所畜牧场上下行供电臂、济高变电所青杨上下行供电臂、济高变电所京济南联络线1、京济南联络线2供电臂、济高变电所动车运用所1、动车运用所2供电臂停电，执行京沪高铁（济南局管段）行车限制卡G107、G108、G109、G110、G129、G130、G131、G132单元行车限制要求；停电设备为济高变电所畜牧场上下行供电臂、济高变电所青杨上下行供电臂、济高变电所京济南联络线1、京济南联络线2供电臂、济高变电所动车运用所1、动车运用所2供电臂停电【德州东（不含）至济南西（含）至崔马庄线路所（含）至泰安（不含）间上下行线K387+089.60至K437+250.50、济南动车走行线济南西（含）至济南动车所（含）间A线K0+000至济南动车所内各股道、B线K0+000至济南动车所内各股道、济沪联络线济南（不含）至白马山线路所（含）至崔马庄线路所（含）间上行线K5+005.20至K16+674.86、下行线K4 +983.40至K16+633.38、京济联络线济南西（含）至白马山线路所（含）间上行线K0+000至K13+494.84、下行线K0+000至K13+450.64】，此范围跨及济南动车走行线A线自89号杆、B线自86号杆，因此无法确定登销记站。

2.2 结合部管理存在职能交叉，作业人员素质亟待提高

目前我局在处理设备故障抢修临时要点办理登销记过程主要突出表现两个问题：

1）设备管理单位在职能和过程结合部管理中出现问题，特别是横向协调联系和纵向信息传递环节梗阻不畅，系统内部存在相互交叉混乱、推诿扯皮现象。在处理设备故障临时要点登记时，时常出现登销记时机延误和时间较长的问题发生。例如，电务在处理11月5日济南西站白马山线路所2号道岔失表故障时，5：55分车站接到列车调度员转为非常站控的通知，车站应急值守人员和值班干部第一时间通知电务、工务人员到岗，并按照列车调度员指示多次通知其办理设备故障处理和提取手摇把的登销记手续，但电务人员以未接到本单位领导通知为由延误登销记时机，造成登销记时间过长。

2）设备管理单位驻站人员素质亟待提高，目前设备管理单位驻站人员在办理施工（维修）和处理设备故障相关登销记时，因登销记管理办法中的格式要求涵盖不全和相关规章以及作业标准掌握不够，时常出现“不会填、不愿填和不敢填”和“无从下手、不敢落笔”的现象。

3 改进措施及建议

3.1 完善高铁规章体系，制定有章可循的登销记作业标准

登销记作业是处理设备故障和施工（维修）作业中的关键环节，是具体规章执行的落脚点，配套完善的规章制度和作业标准是登销记作业的有力支撑，因此建立健全高铁的规章体系完善登销记管理制度是强化登销记作业的基础和关键。建议：将高铁施工（维修）作业和设备故障处理登销记的有关内容纳入到专项规章中，使职工在办理登销记作业时有章可循，有据可查。

3.2 强化基础管理，提高职工素质

强化职工技能培训，提高职工专业素质是确保各单位在施工（维修）和设备故障抢修登销记作业顺畅的基础，因此各单位要加强驻站人员专业素质培训，进一步提高驻站人员业务技能和应急处置能力，确保应急处置平稳得当，安全有序。

3.3 强化结合部管理，加强关键环节盯控

目前各设备管理单位在处理设备故障抢修过程（下转第109页）（上接第144页）中，注重现场盯控，忽视在车站驻站联系、相互协调和办理登销记的环节，本单位的驻站人员常因作业联系、技能制约等关系发生延误登销记时间和错误登记内容的现象，给登销记、故障处理和行车安全带来较大隐患。因此加强结合部管理，强化横向间作业联系和作业盯控，完善系统内部纵向信息传递办法，为把好应急处置的首道关口，做好基础保障。在设备故障应急抢修过程中能够做到关键有人控、作业有人盯、问题有人管。

[责任编辑：丁艳]