优化林业资源 促进和谐发展

刘伟东

【摘 要】所谓生态的可持续发展，是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展。人类的生存离不开一定的自然条件，而自然条件的优劣往往又会给人类的生存和发展造成影响。和谐林业是一个系统的概念，理论上说，是林业各子系统均衡匹配，林业各成员协同共生、互利互荣。林内人的潜质得到充分挖掘，创造力得到充分发挥及全面发展。林内人与林外人互谅互容、互利互让、共赢共享、平等协商、和睦相处，林业中的人与社会、人与自然、人与野生动、植物、人与林业、林业与社会协调发展。

【关键词】林业资源；和谐发展

1 林业的定义及目前我国林业的发展状况

所谓林业，是为进行森林经营组织起来的，以进行木材、林产品生产和保护性资源经营并以后者为基础的基础产业和公益事业。森林经营包括森林的采伐与更新、森林保护（含病虫害防治与防火）、森林再造、森林抚育和城市森林的建立、管理等一系列林事活动。

我国的林业发展经历了三个发展时期，第一个阶段，是林业的初期发展阶段（1949―1978），即传统林业发展阶段。这是为国家工业化提供积累，大量采伐原始林的过程。第二阶段，是林业发展的探索阶段（1978―1992），这一时期的核心活动是在集体林区和其它非国有林区进行“林业三定”：稳定山权、林权，划定自留山，确定林业生产责任制。但由于对改革的目标认識不足，林业改革的进展，远远落后于其它部门，迄今未走出一条可行之路。第三阶段，始于1992年，受世界环发大会和国际林业转轨的发展态势以及我国环境恶化的现状的影响，我国的林业迈向新的发展之路，但这一过程很漫长。特别是我国地区经济发展不平衡，一般说林区多在山区，而这些地区也是经济上最贫困的地区。因此，基于经济的诱惑，各地破坏性掠夺式采伐利用仍时常发生。这一时期的林业的发展必须落实到林业的科学经营上，否则，再像过去几十年只知道造林、采伐而不知道森林经营，最终将葬送林业的发展。这也就提出了兼顾生态效益和经济效益相结合的可持续发展的林业经营模式。

2 实现林业可持续发展的对策

林业的可持续发展，我觉得主要应作以下几个方面的努力：

2.1 依靠科技发展林业

（1）建立林业科技创新体制，建立起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系，以促进林业生产力提高；有人提出了“数字林业”的概念，即利用现代信息科技手段，推动林业经营和管理的精确化、科学化，加快实现林业的现代化。

（2）深化林业科技体制改革，坚持科研成果从实践中来，到实践中去，指导林业的发展，从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式，加快科技成果的转化。

（3）加强基础研究和应用技术研究。一要，加强森林生态系统的研究，开展森林生态系统的监测；二要，抓好良种壮苗和树种结构调整，充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平；三要，研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用技术，尽快提升木材工业总体技术水平，增加木材和林产品的经济价值，增强市场竞争力。

2.2 优化林业经济结构，促进林业的可持续发展

林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构，促进林业产业的发展，是实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面，以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设；在第二产业方面，加大新产品开发力度，促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐；在第三产业方面，要加大森林旅游业、花卉业的发展。要采取“以二促一带三”的策略，调整生产力布局，淘汰落后产业，改造传统产业，培育新兴产业，推动产业重组，解决林业产业结构不合理的问题。调整林产工业产品结构，大力发展精深加工、发展优势产品，努力开拓木材林产品的新用途，延伸产业链，增加附加值，解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构，实施大集团、大公司发展战略，共同开发新产品、新技术和新市场，提高企业专业化程度和产品技术含量，提高市场的竞争力。

3 和谐林业的对策

3.1 以人为本

以人为本的“人”，包括全体社会劳动者和社会建设者，包括一切热爱祖国的人们。我国是法制社会，人的概念也就是公民的概念，集中体现为：在法律和政策面前人人平等，人人皆可成才。以人为本理念反映出社会具有包容性，以人为本，就要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。和谐林业是全方位、多层次的，林业各阶层和谐相处，林业成员平等公正，才有可能在此基础上建设和谐林业。

3.2 林业体制改革

以林业体制改革为动力，通过深化改革，切实克服影响林业和谐的体制机制弊端，建立新的林业制度规范，为和谐林业提供新的体制保障。在经济社会转型的特定历史时期，林业诸多不和谐的深层原因之一是体制性原因，有相当多的林业矛盾与体制不完善有关。构建和谐林业的过程，是以市场改革为取向的制度变迁或体制创新的过程。

3.3 注重社会公平

当前，我国社会是稳定的，但社会的公正程度与和谐程度还不够理想，有些方面潜伏着不稳定的因素。因此，构建和谐林业，就林业关系本身来说，必须注重社会公平，搞好林业管理，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系，尽量把不稳定因素化解在初始状态，以免酿成大的事端。机会平等是实现和谐林业重要条件。

3.4 林业文化建设

建设和谐文化体系，实现林业各阶层在思想认识领域的和谐，使之“各尽所能、各得其所而又和谐相处”。文化的凝聚力、感召力和创造力是千金难求的，而文化建设是一项任重道远的奋斗目标，要靠长期的历史文化积淀。由科学文化走向林业文化、生态文化，人与自然环境和谐相处的文化，它的出现引发了一系列的变革。我们应该创造条件，使各种不同的文化从内容、形式、性质、功能以及价值取向、目标取向等在互相接触中不断修正，逐渐融合，形成新的林业文化体系。

3.5 道德建设和谐林业，林业成员之间必须互相认同与接纳

建立在友善他人基础上的合作精神、亲和能力，是事业成功的保障，也是林业祥和、人际融洽的条件。团结与和睦，是任何组织团体事业发展、团体稳定的前提。团结和睦局面的形成，离不开主体之间的道德交往关系。从道德上培养人，见利思义、先人后己、谦恭礼让、严于律己、宽以待人，避免冲突、化解矛盾，矛盾调节通过平等协商、互利互让协调化解。

【参考文献】

[1]李笑华，李海东.论我国林业可持续发展[J].中国林业企业，2001（5）：3-5.

[2]向艳辉.林业可持续发展的必要性及其构想[J].四川林勘设计，2003（1）：34-38.

[责任编辑：汤静]