“第二故乡”令人耳目一新

伍振

湖南对我来讲，是第二故乡。我有幸在我人生的起点的时候，从80 年到82 年在湖南工作过两年，工作的地点就在衡阳市衡山县水口村。”

11月7日，在长沙出席全国测绘地理信息宣传工作会议的国土资源部副部长、国家测绘地理信息局局长库热西·买合苏提，先后深入长沙市国土资源局、湖南省第二测绘院、湖南省国土资源厅，实地调研湖南测绘地理信息工作。

“这个成绩了不得”

近年来，湖南大力推进数字城市建设，全面启动了14个市州数字城市地理信息基础工程建设，推进地理信息在行业和部门的信息化应用，同时还启动了12个县市数字城市地理信息基础工程建设工作。目前，长沙、株洲等7个基础工程建设通过验收，并启动了智慧长沙时空云平台建设试点工作。

库热西对此十分关心。7日上午，他来到长沙市国土资源局，听取了长沙数字城市基础地理工程建设情况汇报。

在数字长沙地理空间框架演示大厅，各类实时数据在这里汇聚、分析、处理。“目前，数字长沙地理空间框架已经完成了辖区内5200平方公里0.1米航空摄影数据、8600平方公里0.5米卫星遥感影像数据和1.18万平方公里数字高程模型，形成了一张覆盖全市的统一的高分辨率影像底图”。

工作人员介绍，“道路上井盖破损或丢失，通过城市网格化管理平台实现精准定位，为消除安全隐患节约时间”。

目前，数字长沙地理空间框架已有国土、公安、交通运输、民政、统计等部门建立了10多类应用示范系统，广泛应用于人口普查、集体土地确权、国土卫片执法、交通管理、社区管理等领域。

“这个成绩了不得。”库热西说，“这更加有利于各级政府优化管理流程，提升管理效率，也在全国范围内，在地理空间框架建设上为政府统一管理、集中建设、避免重复浪费作出了很好的探索实践。”

“要坚守这份基础性、公益性的事业”

走进湖南省第二测绘院航测遥感分院，库热西的目光就被大屏幕的“崀山国家地质公园数字三维建模”吸引。据介绍，该项目是第一次在湖南省应用机载激光雷达技术尝试制作高精度DEM，并应用到地质遗迹的三维建模中。而且是第一次在湖南省内针对自然景观开展大规模三维建模，并将应用于人体角色雕刻的三维建模技术创造性地引入到地质遗迹精细模型的建设过程中。库热西对三维成果的逼真效果赞叹不已，他说：“有了这个三维模型，都不用再到现场观赏了。”

当了解到湖南省第二测绘院正把三维技术作为一项重要技术在培育，库热西说：“国外地理信息产业化尤其是三维数据深度开发利用已经开展得很深入，服务于政府管理与社会生活的方方面面；我们现在还处于数据生产与数据积累阶段，今后要在地上地下一体化显示与管理开发利用等方面下功夫，发展前景广阔，现在要着力打磨这样一支队伍，为今后的发展打基础。”

在湖南省第二测绘院，库热西还参观了航测遥感分院的无人机室内展台，听取了无人机工作原理、起飞方式等介绍。在了解无人机专业航摄的优势后，他连连称赞。

“全院有多少部门？有多少职工？职工生活方便吗？”库热西地询问了单位性质、职工工作和生活、队伍建设等基本情况。在跟一线职工交流的时候，库热西语重心长地说：“测绘地理信息事业是一个国家的基础性领域、基础性行业，也是高科技聚集的行业；将来不管市场发生什么样的变化，都需要有一支强有力的、基础的队伍去干这项事业，承担这项任务。”

“湖南的工作让人耳目一新”

在下午的工作汇报会上，湖南省国土资源厅党组书记、厅长方先知介绍了湖南省国土资源与测绘地理信息工作。他说，作为战略性新兴产业，湖南省省委、省政府高度重视测绘地理信息事业发展，把它作为湖南经济社会发展的重点基础工作大力推进，着力搭建支撑产业发展的各类平台，出台了关于促进地理信息产业发展的实施意见，有力推动了全省测绘地理信息事业发展。

湖南省常务副省长陈肇雄代表省委、省政府对库热西一行来湘考察表示欢迎，向国家测绘地理信息局长期以来对湖南测绘地理信息事业发展的支持帮助表示感谢。库热西表示，湖南省测绘地理信息事业发展取得的突出成绩，令人耳目一新。库热西还表达了自己对湖南的深厚感情，他说：“湖南对我来讲，是第二故乡。我有幸在我人生的起点的时候，从1980年到1982年在湖南工作过两年，工作的地点就在衡阳市衡山县水口村。”

对于湖南省测绘地理信息下一步的发展，库热西提出了四点建议：要进一步夯实测绘地理信息事业发展的基础，突出测绘地理信息的基础性和公益性，建设好一支基础队伍。要进一步地提升测绘地理信息的应用和服务保障水平，凡是涉及到政府职能方面的，要积极做好服务，并不断提升水平。要积极推进地理信息产业发展。地理信息产业是新型战略性产业，同时也是新型服务业和现代信息产业的重要组成部分，要指导和协调各级政府重视和推动地理信息产业的发展。要不断强化统一监管和地理信息安全管理。地理信息安全是国家安全体系的重要组成部分，要一步强化和完善法律，进一步强化安全监管。

“三合一的工作体制在全国具有示范意义”

“湖南省国土资源管理的体制是一方地、一块宝和一张图，是土地资源、地质矿产和测绘地理信息三合一。”方先知介绍了湖南国土资源管理的模式。

据介绍，湖南省把测绘地理信息工作作为国土资源全局工作的重要内容进行部署安排，年底与土地、矿产管理赋予同等权重分值，一并考核。在省编办最近印发的《关于湖南省国土资源厅有关职责和机构编制调整的通知》中，唯一明确了要加强的职能是“对全省测绘地理信息工作的组织、指导和监督管理”，继续保留省测绘地理信息局牌子，增设了地理信息处。

库热西表示，湖南省三合一的工作体制在全国具有示范意义。他说，在国家层面，国土资源部和国家测绘地理信息局已就推进部局协作出台了相关意见。

据介绍，今年6月16日，国土资源部部长姜大明在国家测绘地理信息局调研时强调，测绘地理信息事业是国土资源事业的重要组成部分，要加强部局合作，切实增强服务大局的整体合力。

“推进落实部局协作的意见是国土资源部正式组建以后的第一次，深化协作重点将从积极拓展协作领域、加强信息资源共享、健全协作工作机制三方面入手。”

“在湖南肯定不是问题，希望你们再根据这个文件意见的要求，能在这方面更加出色地把这项工作做好，给全国做一个表率。目前已经是表率了的，那就在原有的基础上，把这些方面的工作做得更好。”库热西如是说。