城市市政设施管理维护中存在问题及解决对策

摘要：随着社会的不断进步，城市化成为了人类文明的标志。在经济高速发展的今天，城市化在推动经济增长的过程中起到了不可替代的作用。随着城市化进程的加快，城市市政设施建设与管理也面临着新的挑战。本文就城市市政设施管理维护中存在问题及解决对策进行论述。

关键词：市政设施；管理；维护

一、市政设施管理维护存在问题

（一）市政维护资金的配置不合理，养护范围过大。对没有直接收益的项目包括城市道路、桥梁、绿化等，财政负担过重，资金不足与浪费并存。主要表现为体制性浪费和重复建设，这些都使得阶段性过剩与“欠账”并存的矛盾存在于市政设施的建设中。

（二）施工质量引起的城市排水管道问题。我国大部分城市都存在着排水管道问题，比如管道的渗漏水，这是由于基础不均匀下沉造成闭水试验不达标所产生的严重后果。除此之外，城市排水管道还存在着检查井下沉甚至变形的问题，再加上井盖的质量不达标，而铁爬梯又存在随意安装的问题，这严重影响了检查井的外观及其使用质量。

（三）机动车碾压人行步道履禁不止。人行步道的损坏，主要来自于车辆的碾压，每年的维修量，主要是机动车开上人行道造成的损坏。再有一些施工项目占用人行道，甚至占用机动车道，给道路设施必然要造成破坏和损毁，给市民也带来交通上的不便。

（四）道路管养工作不到位。道路的管理和养护是城市交通流畅的保障。但目前许多城市普遍存在交通道路管养工作不到位的问题。具体来说，城市交通道路的管养包括路边石、路框石、路面的病害等。不仅会影响城市美观，还会造成交通隐患，成为阻碍交通流畅的有害因素。

二、影响市政设施管理的一些难题

（一）城市领导者对市政设施维护工作不重视。一个城市的工作做得如何，关键是领导是否重视。领导重视了自然在人、财、物上就有了保证，反之，就没有保证。当然，重视应当是口头和行动上一致的重视，并非是停留在口头上的重视。对城市市政设施管理工作来说，也是这个道理。

从全国各城市汇集来的资料看，那个城市的领导者高度重视市政设施的维护，这个城市的市政设施管理就有成效，反之，这个城市政设施管理就差。那么，为什么有的城市领导者，对城市市政设施维护不重视，只热衷于城市市政设施的建设。换句话说，就是“重建设、轻维护”。在这些城市领导者的思想观念上，对市政设施建设工作与维护工作划分等次，认为建设成效看得见摸得着，维护成效却是看不见。其实，这是对市政设施维护工作，是市政设施建设的延续，是更好发挥市政设施功能，服务于市民的有效管理手段，是城市管理的一项具体内容的重要性认识不足的表现。这种急功近利的思想观念，是造成目前市政设施管理不好的主要原因。

（二）市政设施维护经费严重不足。市政设施的维护经费是靠城市财政列支的。但是，由于城市领导者对市政设施维护工作的不重视，至使每年度的市政设施维护经费缺口很大，据有关资料反映，有的城市市政设施维护经费，每年度实际拨款數，只占年度计划的百分七十左右。维护经费的不足，使承担市政设施维护工作的单位，在经费支出上“捉襟见肘”，年度的市政设施维护工作计划难以完成，年复一年，市政设施需维修的问题，越积越多，经费不足的情况，日渐严重。

（三）市民素质低，行政执法不力。城市市政设施是一种公用设施，要使它能保持高完好率，发挥最佳功能作用，既要各管理部门认真履行管理职能，维修、养护好城市市政设施，更要全体市民遵守社会公德，以自己的行动爱护市政设施。但是，在现实生活中，不少的市民有意或无意地人为损坏了市政设施，或者是发现有破坏市政设施的行为，不加以制止举报。

三、从管理和技术上加 强市 政设施建设

（一）在“规范上”求提高，健全养护长效管理机制。要制定细化管理标准和措施。要明确责任，细化指标。要把每条道路、每座桥梁、每只井盖等细化到具体的养护工作人员和督查责任人员，实行定人、定路段、定职责、定标准。要进一步健全市政设施精细化管理长效机制。要建立市政设施养护管理纵向到底、横向到边的管理、监查、处置联动协调机制、快速反应机制。建立完善“日巡查、月检查、季通报、年考核”市政设施精细化管理监督考评机制。

（二）加强市政设施管理法规宣传教育，做到家喻户晓，使人民群众自觉维护，人人守法，广泛参与，通过公开执法程序将管理单位依法管理活动置于群众和社会监督之下，采取一定的措施吸收群众参与市政设施管理活动，拓展市政设施管理的群众基础。

（三）规定明确，奖优罚差，确保市政工程质量。市政管理部门要从管理角度出发，着重加强对市政工程施工现场的管理，要求所有施工单位必须做到挂牌施工，占用设施单位亮证占道，严格按照批准的地段、面积、工期进行施工。在管理方式中，采取定期检查和突击检查相结合的形式，对工程质量、防护措施等进行严格的审核，开展奖优罚差活动，对不合格的坚决要求返工。此外，对各项养护维修工程均实行保修制度，保修期内出现质量问题，施工部门和审批部门共同承担责任。

（四）要广泛使用新材料，在养护施工中广泛应用彩色透水混凝土、彩色透水砖、改性沥青混凝土等新材料。还要不断创新施工工艺。

市政设施管理维护项目不同于一般性的建设工程，属于建设工程的后管理，要求具有巡查、应急抢险和投诉处理等社会服务意识。市政设施的好坏与城市居民的生活息息相关，政府每年都投入大量的资金用于市政设施的维护保养。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，市政设施养护也将由社会主义市场经济运行方式取代原有的计划运行方式，原有的政府保护及行业垄断已不存在，施工企业要想提高自己的市场竞争力，就需要提高自己的施工技术和施工管理水平。

【参考文献】

[1]张德刚，孙昕.市政设施人性化养护管理的探讨[J].科技信息，2009（18）

[2]谢志荣.浅谈市政设施的建设和维护管理[J].重庆建筑，1995（03）

作者简介：巩静静，女，1979年2月出生，山东淄博人，东营市东营区城市管理局工作，助理工程师，大学，研究方向：市政管理。