信息化环境下社保审计存在的问题与解决策略

朱锁秋

[摘要]在信息化环境下，我国社会保障审计面临着更多的挑战与问题。为了应对挑战，解决问题，我国必须积极探索，深入分析在信息环境下社保审计面临的各种问题，及时改革与创新，从而有效地解决矛盾与问题。本文主要分析了信息环境下社会保障审计存在的问题，并提出几点相应的解决对策，以期在充分运用现代审计技术的基础上，更加准确与深刻地理解社保审计工作，推动社保制度建设，从而使社保审计更加规范化与科学化。

[关键词]信息化环境；社保审计；审计人员；策略

[中图分类号]F239[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）14-0081-02

作为民生审计的关键内容，社保审计是国家审计在未来必须要充分重视的领域。审计署不断的加强对民生资金与工程的审计，以促进和谐社会的建设。在2010年年初开始，我国就开展全国养老保险异地转续。在同年的7月开始，流动人员在外省就业时就能转移个人医保关系，在此以后，我国实施了一系列的重要政策与举措，从而使得社会保障审计处于新环境中，同时也产生了很多传统手工审计中从未有过的新问题。所以，在信息化环境下应该积极找出社保审计中问题，并给予合理的解决。

1信息环境下社会保障审计存在的问题

1.1外部审计环境问题

首先，在信息技术迅猛发展的背景下，审计面临的环境也正渐渐趋于信息化。社保信息系统包含了社保业务的所有流程，所以传统的审计无法应对社保系统的新环境，社保审计面临着严峻的挑战与风险；其次，在信息环境下，还没有形成完善的社保信息系统。因为不同的地区具有不同的社保实施细则，系统性不足，无法准确地审计采集数据，造成严重误差。同时社保管理单位也正在渐渐实施数据库与系统管理科学化与系统化，然而随时入侵的病毒与黑客等会对信息系统造成严重的安全威胁，从而加大审计风险[1]；最后，因为电脑硬件设备存在较大差异，而且电脑信息系统在功能设置方面也尚未充分考虑审计需求，所以也阻碍社保信息系统的正常运行，造成审计风险。

1.2审计内容与对象比较复杂

首先，社保资源具有非常广泛的覆盖面以及繁多的种类，例如涉及企業职工以及城乡居民等人的医疗、养老与工伤等社保资金，同时也拥有大量的审计户，具有比较复杂的收支渠道等；其次，目前社保信息系统还存在一定的缺陷，应用水平较低，没有借助统一的技术平台以及科学的信息技术，所有环节都是独立存在，系统性较差。同时由于社保涉及很多部门，例如财政与税务等，而各个部门对社会保障政策的认识与管理方法等方面都具有很大差异，于是易于出现信息不共享与不对称等问题，无法有效发挥信息系统在管理上的优势。

1.3审计人员素质与能力不足

在开展计算机社保审计的过程中，要求审计人员不仅应该充分了解社保相关知识与政策法规，同时还要了解电脑软硬件以及处理系统，而且要熟悉电子数据对审计程序以及内部控制造成影响的原理，所以社保审计人员要具有较强的综合能力。但是现在很多基层审计人员依旧应用传统审计，无法满足计算机审计的需求。同时，因为审计内容与对象的变化，审计人员必须测试内部控制软件等方面的内容，这都对其提出严峻的挑战。

2有效解决社保审计问题的对策

2.1加强民本审计理念，制定绩效审计目标

在民本审计理念下，要求审计机关必须要充分维护民众的根本利益，形成群众利益以及国家利益充分统一的强烈责任感，努力转变审计目标。在有效实施基金财务收支审计监督的前提下，逐渐扩展审计内容，使其充分涵盖效益与管理内容，积极树立绩效审计目标，从而规范社保基金运行秩序，使得管理与使用社保基金的效率大大提升。[2]在社保管理制度层面上发现以及揭露问题，并向决策部门提出合理建议，及时有效地解决问题，从而促进我国审计工作的不断发展。

2.2创新社保审计方法与内容

首先，审计机关应该积极创新社保审计方法，根据“文明、依法、质量与程序”的基本要求，完善审计方法，提升审计成效；其次，由于社保基金的运行涵盖很多环节，涉及多方利益主体，无法深入地审计全部环节，所以要充分重视社保基金管理中最关键与最易于出错的缓解，根据审计数据，促进联网审计，从而有效解决社保审计问题；而且，在进行审计的过程中，要坚持计算机审计以及传统审计的有机结合、专项审计以及报表审计的有机结合、延伸审计以及经办机构审计的有机结合等，从而加强审计监督工作，确保社保审计工作的有效进行。

2.3创新社保审计模式，建立健全社保监管审计体制

为了充分顺应信息环境下审计技术的不断创新与改变，为了有效发挥社保审计“免疫系统”的作用，应该要充分遵循灵活性以及原则性有机结合的基本原则，积极创新审计模式。首先，合理运用计算机审计以及传统审计的有机结合的模式，不但要充分利用计算机审计的方法，同时要合理发展以及继承传统审计方法，取其精华去其糟粕，加强计算机审计的合理性与科学性；其次，应该在坚持“上下结合”的基础上，创建社保审计大格局的基本模式。相关上级审计部门应该对下级审计部门的各种业务工作给予积极指导，不但要创办培训班、发放文件与软件，同时还应该制定合理的审计样本以及方案；对于上级审计部门的工作，基层审计部门必须要给予积极配合，对审计过程中出现的所有问题与困难进行及时请示与汇报，实施统一审计内容与审计计划、统一的上下联动审计机制等；而且，应该合理运用社会监督以及法制监督有机结合的审计模式。积极创建健全的社保基金监管法律体制，在尽可能短的时间内出台一系列合理的相关政策与制度，维护社保基金审计监督的规范性以及权威性，加强法制手段，健全计算机审计的相关准则以及标准，完善内部控制制度以及计算机审计程序，从而使得审计风险不断降低。同时要借助新闻媒体的力量，强化社会监督，从而维护社保审计的法制性、透明性与公正性。

2.4提升社保审计人员综合素质

高素质与高能力的审计人员能够有效的促进社保审计工作的顺利完成，充分发挥社保审计的效能。不管审计环境怎样变迁，社保审计工作的程序是否科学与周密，最后都必须由审计人员实施与操作，假如缺少业务能力较强的审计人员，那么就不能充分做好审计工作。所以，必须要采取有效措施不断提升社保审计人员的个人能力与素质。可以创建完善的培训制度，加强对社保审计人员的培训与教育，使其掌握更多先进的新知识，充分了解社保相关的各种制度、法律规程以及发展动态等。借鉴西方发达国家在社保监督问题上取得的成功经验，不断探索、拓展思维，与时俱进。[3]而且，要提高社保审计人员的技术技能，使其将所学的理论知识更好地运用到实践当中，提高其工作能力，增强审计工作的质量与效率，从而促进审计工作的良好发展。

3结论

总之，与传统的审计工作相比，信息化环境下社保审计面临着前所未有的问题与挑战，所以应该在深入分析社保审计工作现状的基础上，找出其中存在的各种问题，同时要采用合理方式解决问题，如加强民本审计理念，制定绩效审计目标，创新社保审计方法与内容，创新社保审计模式，建立健全社保监管审计体制以及提升社保审计人员综合素质等，从而保证信息化环境下的社保审计工作能够顺利进行，促进我国社保事业的稳健发展。

参考文献：

[1]王小平.信息化社保审计的“难”与“创”[J].审计与理财，2012，12（3）：45-46.

[2]王伟.关于社保审计的几点思考[J].经济研究导刊，2012，12（5）：55.

[3]朱倩.信息化环境下社保审计的问题及对策研究——基于现代审计技术应用社保审计的探析[J].审计实务，2013，4（2）：34-35.

[4]蔡安妮.关于我国税务信息化建设的研究和思考[J].中国市场，2013（34）.

[5]李晓蓉，张翊晟.基于可持续发展的企业会计信息化建设[J].中国市场，2012（22）.