浅论农村人畜饮水安全供水与饮水工程管理

央吉

[中图分类号] TV512 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）11-0290-02

一、关于农村人畜饮水水源与水质情况的调查

西藏属于文化经济比较落后的地区，属山区、半山区，村寨分散，交通不便，同全国各省市一样，人畜饮水多采用地表水和地下水及降水，农村人畜饮水安全困难。江、河水及水库水为地表水，但其受降水量和季节的影响较大，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，其细菌和浑浊度含量增高。水质较好的为山区沟水，也是目前农村人畜饮水多采用的方式之一，其流量不大，但流速较快，一年之中水位变化幅度大。气候条件及农业用水对水库水蓄水量有一定的影响，但其浑浊度较低，水质一般较好，在采用地下水与地质情况有关的是水源、地形与水位。因为，泉水水质较好，水量因地形、地质情况差异很大，常含与地层有关的某些化学元素。降水是缺水山区的唯一水源，因不同地区降水量各异，水质好坏与收集办法和当地大气污染程度有关。然而，补给水源较近的浅层地下水，应限制供水量。因短时间内大量取水时，水位会急骤下降。而深层地下水离水源较远，但水质大多无色透明，且水量充沛稳定，细菌含量通常符合卫生标准。但往往锰、铁、氟化合物含量超标，硬度较高。

二、关于农村人畜饮水安全的若干问题

保障饮水安全是全面建设小康社会的重要内容之一，也是党的十六大、十七大、中央一号文件提出要全面建设小康社会的内容。为了与全面建设小康社会的要求相适应，就必须将饮水安全问题放到第一位，应改善水质、提高供水保证率，做好农村人畜饮水工作。下面我就结合我们林周县近几年实施农村饮水安全工程建设过程中面临的问题和相关采取的主要措施浅谈几点：

1.农村饮水安全工作面临的问题

一是地方及群众配套资金落实较困难，造成工程进度缓慢；二是随着安居工程的建设出现了很多新增户；三是由于农村饮水工程点多、面广加之特殊的地理环境，工程在施工过程中存在一些变更或群众不积极配合等问题，对此增多了不断与群众思想工作程序从而也影响了工期；四是解困期修建的工程由于缺乏建设经验其工程建设标准低，加之后期管理工作不善，饮水标准得不到改善。五是水资源的缺乏，在遇到连续干旱天气部分供水水源出现干枯或下降，供水保证率低，对此会重新出现饮水困难的村庄，农民们又会饮用未经任何检验的河、沟里的水。近几年来，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，温饱问题已基本解决，农村经济得到发展，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设由于人为及自然因素依然存在很多问题，所以，当前群众最关心的问题就是如何解决农村饮水安全。

2.对农村人畜饮水的水质要求

细菌学、毒理学、物理性状、化学性状为水质标准的四大类指标。包括PH值、总硬度、锰、铁、锌、铜、挥发酚等各项指标。水的理学指标是氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质，当水烧开时产生沉淀或水会发黑变色，产生臭味、异味，说明水的理学指标以超过标准指标。不适合作为生活饮水，此时水的含氟量过高。因此，必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》要求对人体无不良刺激从水质的感观上，才能作为生活用水，只有这样才能保证农村人畜饮水的安全，水的物理性状包括浑浊度、臭等各项指标。含锰、含铁或硬度过高是最常在农村遇见的地下水，应及时采取除锰除铁措施。党遇见降低水的硬度时需要另找其它的水源了，因为，这些对于农村来说是无法实现的，是很困难的。为了让群众真正能供应卫生的水，也为了水质达到流行病学上的安全，使水质达到水的细菌指标，我们可以通过消毒措施改善。

3.解决农村人畜饮水安全的几点措施

按照党的十七大三中全会决定中为使农村供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》，应加快农村饮水安全工程建设，五年内解决农村饮水安全问题”的要求，解决农村人畜饮水安全工作势在必行。坚持以人为本，按照全面、协调、可持续发展观和全面建设小康社会的要求，根据项目区资源、人口分布、工程建设条件等实际，优先解决规划内人口，统筹解决新增不安全人口。采取各种有利措施，使农牧民群众可持续获得安全饮用水。第一、保证水源的可持续性。既要为当前考虑，又要为长远着想，又要将水质也考虑进去，因此，一定要对水源进行合理的布局。为保证群众在特大干旱年份有水吃，可以在有条件的地方建设一些高标准的水源工程。为确保水资源的可持续利用，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，要十分珍惜深层地下水资源。第二、要保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，在选择工程建设方案时要充分听取群众的意见，根据群众的意思选择工程形式和建设方式，另外，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。第三、要注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，禁止或限制有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。二是加强安全饮用水工程建设，对于具备集中条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，可以安全的地下水源建无塔式供水工程；对已建成的饮水工程点，出现水源受污染严重且恢复困难，更换新水源；对已建成的饮水工程点缺乏必要水处理设施的，增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造分散式供水工程。对于列入移民计划的村庄，可先修建一些临时供水设施。第四、加强水质检测建设。为保证饮用水水质，应加强水源水质检验和检测。

4.工程建设过程中应采取的几项措施：

4.1入户给水点设计：入户给水点，水池及水龙头按每户设计一处，根据实际情况设计水龙头管径，入户墩台内的钢管外套像塑绝热保温材料。

4.2排水管设计：排水管道主要沿村庄街道一侧布置，根据实际情况选用排水管径和设计好排水管处的检查井，室内排水沟由受益户自行负责建设，室内排水沟必须接入室外主排水沟。

4.3管道设计：管道敷设采用地埋式，取最大冻土层深度以此确定管沟平均开挖深度，各工程点主管线均位于半山腰地段，管槽开挖采用人工开挖为主。

4.4管道交叉建筑物设计：对管道须跨沟跨渠穿路的地方，采用地埋式跨沟跨渠穿路的处理方式，管材仍为相应的塑管，用聚氨脂发泡保温，外用砼管保护，并在管道高点呈“凸”形的高点处设排气井，在“凹”形的最低处设放空气井。凡管道跨沟跨渠穿路的地方，均设立警示牌柱等标志。

对农村供水方面和人畜饮水安全问题以上作了一些简单的介绍，下面就农村人畜饮水工程管理方面作一些探讨：

三、农村人畜饮水工程管理

第一、工程管理。为确保能供水正常，应注意人畜饮水工程运行过程中的维护养护，确保能发挥其效益。第二、根据工程所有权的明确归属，应建立明确的管理责任制。在《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》中指出：“各种饮水设施，谁建谁有，谁用谁管，所有权长期不变”。农村人畜饮水工程应建立管理机构和配备专管或兼管人员，根据工程大小和受益范围对管理人员实行岗位责任制，集体举办或联办饮水工程，也可承包给作责任心强、有专门技能的个人进行管理，签定承包合同，明确责、权、利，做到奖惩分明。管理机构应根据当地的具体情况，制定包括水源保护、工程维修、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。除个人修建的人畜饮水工程外，一律要征收水费，收费标准可根据工程养护、设备更新以及人员工资等开支情况确定。

1.水源工程的管理

保障饮水安全，首先要保护好饮用水源，水源保护是否做到位直接关系到农牧民的身体健康和生活安全。

1.1严禁在水源点2km2内或水源点上游设立采矿、冶炼、化工等产生污染的行业；

1.2建立巡视制度，注重防止敌对分子对水源投毒等恶性破坏和污染；

1.3密切注意观察水源、水质，如有异样及时检测，上报及时予以解决；

1.4严格按水源保护措施进行管理，保证水源的可持续利用。

2.蓄水池工程的管理

应及时处理在运行中发现的问题，以保持共饮水用的水池不垮不漏。此外，开敞式水池中的污物要经常清理，至少要保证池底清淤工作每年1至2次，随时保持水质的卫生，另外，还应防止牛马牲畜直接在池中饮水。

3.供水设备的管理

水表、水龙头、水泵及闸门为供水的主要设备。因此，当发现螺丝松动或漏水现象的发生，应及时进行维修，要保证供水正常，减少工作失职的问题。

4.净水工程的管理

为了保持水质的良好，每年至少应进行一次清理，将过滤池中的砂、碎石填料，并按级配要求重新装入新料。应防止大量泥沙进入水渠，管道，特别是雨季饮水时，沉底池要经常冲洗或清淤，在整个工程系统中净水工程其中不可轻视的一部分。因此，要特别注意。

总之，以提供优质供水服务为宗旨，以保障农民群众的饮水安全为目标，确保农村人畜饮水工程长期发挥效益，坚持按经济规律办事，建立符合农村饮水工程特点的机制、责权利相统一、责任主体落实、产权归属明确、有利于工程可持续利用的管理体系和有利于调动各方面积极性。