发挥优势“服务三农” 人民保险“造福于民”

李建华

【摘要】中国保监会主席吴定富要求保险公司要“立足保障和服务民生”，稳步发展“三农”保险，尤其要稳步推进政策性农业保险发展、探索多种形式的涉农保险。不仅从承保环节要求各级财政对参保农户给予保费补贴，扶持广大农民买得起保险，而且从风险转移分摊环节要求建立中央、地方财政支持的农业保险体系，用市场化手段抵御和化解农业大灾风险，增强农民抗风险能力。本文就人保财险内江分公司探索三农保险之体会进行总结分析。

【关键词】人保财险 三农保险 人民保险

近年来为落实中央政策服务“三农”，人保财险内江分公司作了一些有益的探索，取得了一些经验和成绩，也存在不少的困惑供大家参考。

一、近年来内江农业种植险开展情况

内江位于天府之国的东南部，全市总人口（05年统计数）420.68万人，其中农村人口341.37万人，占比81.15%，幅员面积5386平方公里，辖3县2区共114个乡镇。内江是农业市，农作物的收成的稳定关系到千家万户，同时内江还是农业人口大市，农民的安全与稳定也关系到社会的稳定和和谐社会的建设。

截至2011年底，中国人保财险内江市分公司从2007年开办政策性农业保险以来，承保水稻、玉米、油菜三项农作物面积从2007年的57.78万亩，到2011年已突破100万亩，达到193.36万亩，参保农户从2007年的26.66万户，到2011年已突破100万户，达到140.46万户；2007年农民自缴保费225万元.当年赔款409万元，受益农户达到5.4万户，2010年为最高，农民自缴保费737万元.当年赔款1230万元，受益农户达到25.76万户，近5年共向农户发放三项农作物赔款3517万元，共有57.41农户受益。

二、近年来农业保险试点工作有以下体会

（一）党政重视，政府主导是关键

为拓展农村新的市场，响应中央一号文件和国务院“国十条”号召，服务“三农”，按照省分公司的工作安排，我司早在2004年就率先在全省对农村生猪保险和小家禽商业保险进行试点，探索新路，积累经验。07年省政府确定我市开展农村政策性保险试点工作，由政府主导搭台，公司参与唱戏，提供专业保险服务，在整体上当好配角，在实际操作演好主角。由于我司多年来对农业种植业保险服务地方经济发展，组织灾后经济补偿，维护社会稳定等方面所做的成绩，得到了当地党、政的信任和认可，明确我司为承办农业政策性保险公司。

（二）宣传发动，资金到位是基础

针对政策性农业保险的特点和农民群众的需求，广泛宣传政策性农业保险的政策：一是公司每年及时编写编印20万份农民群众喜闻见的宣传图片和资料发送到村、社和农户手中：二是利用有线电视、党政网络、板报专栏、上门入户等各种形式宣传财政补贴比例、保险条款、理赔流程、赔偿标准等相关政策。三是加强和政府相关部门的工作联系，加大对涉农部门人员的业务培训，不断提高他们的业务能力，使他们都达到了会宣传、会解释、会签单、会理赔的基本要求。

为保证任务完成，在各级党委、政府的大力支持下，按市府开展政策性农业保险具体要求，加快发展乡镇农业保险服务站的建设进程，一是各县（区）财政及时地在半个月内就筹措县级财政补贴经费，保证工作进度；二是全市114个乡镇在办公场所紧张的情况下，都能专门腾出办公室，作为政策性农业保险服务站；三是在乡（镇）政府的宣传墙上开辟政策性农业保险宣传栏和赔款公示栏；四是在县（区）政府党政网上建立了“政策性农业保险”服务平台，各服务站都能从网上查询相关文件、保险条款和业务情况，并能上下传输各种投保索赔资料，保证了承保理赔工作的质量和效率；五是公司对各服务站给予了一定的工作费用。

（三）履行责任，人保财险是主体

中国人民财产保险股份有限公司，非常重视农业保险工作，提高对农业保险意义的认识，强调：“办理农业保险，这是我们国有保险公司义不容辞的社会责任；人保公司在企业文化建设中，把“人民保险，造福于民”作为企业的使命；办理农业保险，就要求我们有高度的责任感和使命感，作为我们义不容辞的社会责任”。政府对农业保险又出钱又出政策，做了大量的工作，我们作为一家国有保险公司，对这项工作责无旁贷，必须积极配合各级政府搞好农业保险工作。

（四）通力合作，责任落实是保证

为了保证完成好政策性农业保险承保工作，我司协助市县（区）两级政府制定了政策性农业保险的工作方案和管理办法。我司年年组织培训。各县（区）政府发文要求财政、农办、畜牧、农业、保险等部门和各乡镇各司其责，相互支持配合，从基础工作开始，严格按规范程序承保，由农户向所在的村社干部交费造册登记，然后交由农技站统一填写投保单并附农户清单，由各乡、镇服务站统一为被保险人向我司投保。我司对种植险投保清单核对无误后，出具保单收取保费，上机实行电脑统一管理。

在理赔工作中，我司始终坚持“公开、公正、透明、诚信”的原则，各县（区）支公司专门从农业部门聘请24名专业人员组成理赔专家组，借助理赔专家组和各服务站，协助我司做好查勘、核损等理赔工作。农户出险后，在24小时内通知当地的政策性农业保险服务站。各服务站接农户报案后通过党政网服务平台或电话传我司接报案中心，我司受理后立即安排人员进行现场查勘，现场查勘工作中，必须有当地服务站的工作人员、村社干部、农技人员到场，各方人员核定损失情况和程度，各方人员现场签字盖章，保障消费者的权益。现场查勘后业务人员及时将报案信息录入业务处理系统进行立案处理，并在2个工作日内完成资料收集、损案核赔工作。

（五）初见成效，三方满意是目的

政策性农业保险点多、面广、战线长、业务量大，对搞好这项党中央惠农工程，为我们提出了新的挑战，面对困难，我司迎难而上，在思想上统一认识，勇于承担当地党政的重托，把党中央的惠农民心工程，通过提供的优质保险服务，具体地体现在工作中，我司抽调精兵强将，将该项工作纳入全年工作的中心工作，求真务实，真抓实干，抓出成效；在技术保障上，按照上级公司的统一部署，我司从信息技术、财务中心、承保、理赔中心给予技术支持，保证工作有序开展，使我市的政策性农业保险工作从一开始就做到高标准、严要求、规范性、制度化，通过近年的探索与实践，圆满地完成了政策性农业保险试点任务，积累了大面积开展农业政策性保险经验，走出了拓展农村保险市场新路，取得了阶段性成果，达到了农户、政府、公司“三满意”的效果。