拖拉机道路交通事故的成因及对策探析

张建辉

[摘 要] 近几年，随着拖拉机拥有量的不断增加，拖拉机道路交通事故也频频发生。本篇文章主要通过三个方面来阐述拖拉机道路交通事故的内涵及主要危害和拖拉机道路交通事故原因分析以及拖拉机道路交通事故的防患对策，以减少拖拉机道路交通事故的发生。

[关键词] 拖拉机 交通事故 事故原因 对策

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）11-0223-01

一、拖拉机道路交通事故的内涵及主要危害

《中华人民共和国道路交通安全法》第119条第（五）项规定：“交通事故是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。”道路交通事故从表现和形式上看，是道路运输过程中发生的一种意外损失或灾祸，是一种产生人身伤害或财产损失的事件。但从实质上看，道路交通事故最终落实在损害后果上，要解决的核心问题是行为人产 生了损害后果的违法行为，以及对这种行为如何追究法律责任。

拖拉机道路交通事故的出现和上升态势，对个人、家庭、社会造成了巨大损失，带来较为严重的危害，主要表现在三个方面（以云南省为例）：（1）拖拉机道路交通事故对人类生命安全造成严重威胁。据2013年统计：全县共发生拖拉机道路交通事故4起，造成1人死亡，6人受伤。（2）拖拉机道路交通事故是造成财产损失的重要因素之一。2013年全县因拖拉机道路交通事故造成的直接经济损失达5.26万元，且日后伤亡人员父母的照顾、奉养，子女的生活、教育以及社会的负担等间接损失难以估计。（3）拖拉机道路交通事故影响经济的发展，威胁社会的稳定，拖拉机道路交通事故造成的人身和财产损害赔偿，不是短暂的，而是长远的。年复一年，一批又一批的拖拉机道路交通事故伤残者成为越滚越大的社会群体。这对个人、家庭造成了严重的损害，给社会和国家带来了沉重的负担，可见，拖拉机道路交通事故造成的祸害，不仅严重地危害了人民生命财产安全，还极大地影响了经济的发展和社会的稳定。

二、拖拉机道路交通事故原因分析

本人认为，当前拖拉机道路交通事故多发的原因主要有以下几个方面：

1.拖拉机驾驶员依法行车观念差

由于拖拉机驾驶员来自广大农村，素质相对较低，依法行车观念淡薄，在上道路行驶中经常违反道路交通安全法，特别是拖拉机驾驶人员超载、超速。疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等严重影响道路交通安全的行为屡见不鲜。由于交通安全意识和法制观念淡薄，违章操作已经成为拖拉机道路交通事故多发的最主要的原因。2013年，元江县农机监理站在县境内共组织510人次上路检查计117天，查验拖拉机926台次，查验拖拉机驾驶员926人次。其中无证驾驶47人次，客、货混装61人次，违章载人73台次，酒后驾车31人次。

2.拖拉机超速超载严重

2013年5月30日早上7：05左右，家住元江县澧江镇大水平村委会荫脚小组的刀某，驾驶二轮摩托车在G323线K2331+787米处，超越同村刀某驾驶的云04/02218拖拉机时，与对面马某驾驶的二轮摩托车相撞后，甩到公路中间，被拖拉机后轮碾压当场死亡。经查，拖拉机核载0.75T，而当时装载3.84T，属严重超载，拖拉机驾驶员负次要责任。

3.拖拉机运输作业环境恶劣

拖拉机大多行驶在恶劣的乡村道路上，道路基础设施薄弱，事故隐患整治不力。目前，全国三级（含三级）以下公路达151万公里，86%的通车路况路面差，特别乡村公路，基本没有设置道路标志、标识、标线、警示牌和安全防护设施，且大部分是土路，潜伏着许多不安全的隐患。由于部分领导交通安全意识不强，以及改造费用较高，资金不到位等多方原因，致使等级低的道路得不到有效改善，事故隐患得不到整治。以元江县为例，全县境内共有公路总里程1754公里。其中，没有设置交通安全标识或标识设置不完善的公路里程达1463公里，占公路总里程的78%；等级外路（均为土路面）里程为1535公里，占公路总里程的87%，且90%以上分布在山高坡陡的山区乡（镇）。这大大提高了拖拉机的交通事故隐患。2012年6月21日下午4时许，家住元江县龙潭乡水可莫村委会期吉下寨小组的李某，驾驶云南F/45413云峰一18型拖拉机，拉化肥由县城返回家途中36公里+100米处，由于对山路的危险估计不足，不慎靠边太多，翻下公路近300米，李某当场死亡，乘车的女村民在县医院抢救无效死亡，拖拉机报废。

4.拖拉机管理不规范

虽然《道路交通安全法》明确了农机部门的主体资格，但没有赋予农机部门的上路执法权，使农机部门对拖拉机的管理仅限于静态管理，对动态管理方面失去监管。而拖拉机的运输作业大都在环境不好的乡村公路上进行，公安交警部门没法监管到位，农机部门又无权监管，在管理的真空地带大量发生拖拉机违章、违规的作业运输，加大了拖拉机道路交通事故的隐患。以元江县为例，自新的《道路交通安全法》实施以来，元江县农机监理站已基本失去了拖拉机的动态管理。

三、拖拉机道路交通事故的防患对策

1.切实加强安全教育，提高驾驶员依法行车意识

加强安全教育，提高驾驶员依法行车意识：一是要通过广播、电视、报纸等多种渠道。采用拖拉机驾驶员喜闻乐见的形式，进行道路交通安全教育；二是农机安全管理部门要对所有的拖拉机驾驶员开展一次《中华人民共和国道路交通安全法》普及教育，让拖拉机驾驶员全面了解和掌握依法行车的有关规定；三是要全面建立乡村基层农机安全组织，设立“机手之家”等场所，经常性地对拖拉机驾驶员开展安全教育。

2.加强乡村道路设施建设，确保道路安全畅通

国家有关部门应加强乡村道路的改良工程建设力度，在事故多发点设置必要的警示标志。大力优化道路交通安全环境。

3.明确农机部门的上路执法权，加强对拖拉机的动态管理，消除事故隐患

四、结论

经过对拖拉机道路事故成因及对策分析后，本人认为，只要各级政府及公安、交通、农机等部门加强合作，加大防患力度，就能有效降低拖拉机道路交通事故，从而确保广大人民群众的生命财产安全。但是，作为拖拉机的主管（农机部门），只有对拖拉机的静态管理权，没有动态管理权。致使农机部门在对拖拉机的动态管理中，工作十分被动。