浅析东营市广播电视台深化制播分离改革的必要性

秦艳艳

摘要：本文在广电系统自上而下进行制播分离的大背景下，联系东营广播电视台现状，通过SWOT分析，浅析本台深化制播分离改革的必要性。

关键词：广播电视；制播分离；必要性

中途分类号：G728 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-02-00111-02

一直以来，我国的广播电视强调意识形态属性和公益事业定位，忽视了市场和产业定位。当前，在文化产业深入推进体制改革的大背景下，将广播电视里的经营性产业剥离实施市场化运作即制播分离改革是促进广播电视产业化发展的适时之举。东营广播电视台作为地市级城市广播电视媒体，制播分离改革的核心是在牢牢把握舆论导向主导权的同时，塑造市场主体。其主要内容是一方面统筹协调和管理事业媒体资源，确保新闻宣传任务的完成；另一方面，整合剥离其经营性产业资源，组建广播电视发展公司，其目的是实现事业宣传和产业竞争和谐发展。

下面通过SWOT分析，浅析深化制播分离改革的必要性。

内部优势

与中央及省级广播电视台相比，其具有地缘文化、心理接近性、互动及时等优势。本台在本地收视（听）率一直处于强势，广告收入持续稳定增加。各频道频率经过多年的打磨和运行，已经在东营地区形成了较强的品牌效应，也培养了一批稳定的忠实观（听）众群体。当前，本台正在进行节目品牌化运作改革，形成了许多品牌节目，例如电视新闻频道的《联播东营》、《东营新闻联播》、《美丽东营》、《综艺旋风》等；电视公共频道的《快乐宝贝》、《东营金融》、《生活直通车》；睛彩东营频道的《记者再报告》、《方圆之间》；广播新闻频道的《做客东营台》和《行风热线》、广播经济频道的《律师在线》、《健康之声》；广播交通频道的《一路畅通》和《交警直播室》等。借文化产业发展的大趋势，本台正在积极进行市场运作，走多元化发展道路，依托品牌优势及频道资源，开展新媒体业务，拓展发展空间，如成立东营网络电视台、微博、微信、手机电视等新的市场主体。

内部劣势

随着制播分离改革的推进逐步暴露一些问题。首先管理理念。这次改革要求走市场化运作企业化管理。这就要求我们更新管理理念，从事业单位管理走向企业化市场管理。无论从成本核算、绩效考核还是从资金运作、人力资源管理等都要摆脱原有事业管理思想。其次制播分离改革离不开频道频率的专业化，频道频率的专业化离不开人才的专业化。当前主持人、编辑、技术保障人员专业化水平参差不齐，业务水平有待提高。再次，东营广播电视台各频道（率）的节目质量与容量都不够强大，对频道的支撑作用明显不足。

外部机会

首先东营地处黄河三角洲，特别是随着近年来“黄蓝战略”的确立与实施，东营的经济发展迅速、城市文化品位逐年提高，当地民众主要依赖当地媒体获取地方新闻、民生服务等方面的信息，这给东营市广播电视台的发展带来了机遇。东营广播电视本着“在改革中改变、在突破中突围”的理念，为深化改革提供了思想保障。其次本台积极参与多媒介融合发展，东营网络电视、山东蓝色传媒集团相继成立运营。作为企业化运作的一部分，东营广播电视台直属的广电集团正在筹备成立之中。再次，作为制播分离改革重要因素——国内节目交易市场日趋完善，外购节目数量及质量都有所保障。

外部威胁

其面临竞争压力颇大：从微观环境看，区县广播电视台5家，油田电视台、东营教育电视台、东营日报、城市信报等市级传统媒体，以及在东营落地的中国之声、山东广播娱乐频道等都是有力的竞争对手；从宏观环境看，微信、微博、手机电视等新媒体继续抢占着传统广播电视媒体的受众市场。在电视领域，有线电视系统的央视的权威地位不容撼动，其他省台对我们的冲击力也很大。

根据东营广播电视台的内外环境因素的分析，得出了SWOT分析的策略矩阵。如下表所示：