动物疫情监控体系存在的问题与对策

孙喜权

[摘 要] 近年来，在一些养殖业比欠发达的地区，个别散养农户因为对动物防疫知识掌握不到位，缺乏动物防疫意识，对个人饲养的动物感染的疾病不熟悉、不了解，不能主动治疗，造成动物死亡甚至疫情出现。而一些动物感染的疾病传播速度快、容易变异，又给动物防疫工作增加了困难。本文从建设动物疫情监控体系的角度进行了深入的阐述，希望能对动物养殖户和相关工作者有一定的参考意义。

[关键词] 动物 疫情 监控 问题 对策

[中图分类号] S858 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）05-0242-01

一、前言

上个世纪80年代以来，动物疫病频发，诸如禽流感、口蹄疫、疯牛病等，给畜牧业经济和群众的生命安全都造成了较大的干扰。更有某些病毒变异在人群中传播，导致疫情失控。因此必须建立起严密的动物疫情监控体系，确保不发生重大动物疫情。

二、中国动物疫情难以监控的主要原因

1.病源多为多来入侵

有些养殖户引进动物时，缺乏计划，过于盲目，从疫情高发区进行了引进，导致病源随之进入本地的动物群，造成疫情的出現。例如，在20世纪最后几年的上海，华东某些地区犬类出现了伪狂犬病以及呼吸障碍综合征疫情，上海某些农场在未经检疫处理的情况下从该地区引进了大量犬类，导致后来上海爆发了这类疫病，其根源在于防疫意识不足。

2.防疫观念淡薄

规模化养殖场消毒、驱虫、灭鼠工作流于形式伪狂犬病等通过呼吸道传播，动物舍内通风和消毒不彻底，病原体通过飞沫传播；动物附红细胞体通过注射过患病动物污染的针头连续使用或蚊虫、螨虫的叮咬传播疫病。鼠类是伪狂犬等病毒的宿主，其在动物场内污染饲料和迁徙，机械的携带和传播疫病。

3.病原的多重感染多

近两年动物病以病原的多重感染或混合感染为主要流行形式，动物病的发生往往不是由单一病原所致，而是由两种或两种以上的病原体相互协同作用而造成的。据笔者调查80% 的发病动物只都是两种或两以上疫病混合感染，且70%以上发病动物只都是以病毒病为主，病毒病又以动物瘟、动物繁殖与呼吸综合征、圆环病毒病为主。

三、动物疫情监控体系存在的问题

1.养殖户动物防疫意识淡薄

在农村，养殖户知识水平不高，对动物防疫基本常识及严重后果不了解，甚至根本不知道什么是动物疫病。自家饲养的动物感染疫病，不主动治疗，动物死亡后也不懂得科学处理。农民淡薄的动物防疫意识，很多时候是重大动物疫病出现的主要原因。

2.散养动物感染疫病不及时报告甚至不报告

养殖户家庭散养的动物，缺乏必要的防疫计划。在农村，多数为散养，数量最多的也不过十几只或者几十只。如果出现重大动物疫情，动物死因不名，养殖户损失不大，养殖户们不会主动报告，也不请兽医诊治。

3.养殖户擅自处理可能染疫的动物

农民散养动物已染疫，但未经检查、诊治或报告；部分农民由于卫生意识相对较差，为了减少自身损失，养殖户有的甚至直接宰杀并食用异常死亡的动物。还有的农户位于受威胁区，认为接种疫苗后的动物肉尸毒性更强，处于自己能食用到可口的动物肉品的动机，对家养动物故意隐藏，拒绝接种疫苗。

四、建立动物疫情监控体系的具体措施

1.加强疫情监测力度。监测的重点地区是畜禽场、交易市场以及养殖密集区、候鸟栖息地等地区，对这些地区要强化措施，着重检测，从而确保能够第一时间掌握疫情动态。还要加大力度排查重大动物疫情隐患，出台制度保证疫情报告和疫情核查制度得到有效执行，从而使疫情隐患被彻底消除。

2.强化检疫监管力度。活禽交易市场要定期休市，要制度完善消毒制度，动物及动物产品无论是屠宰、经营环节还是运输、储藏环节，都要进行监督检查。生猪规模化养殖场，要做好病死猪的无害化处理，不断加强产地检疫和屠宰检疫的力度，对出售、收购病死畜禽，屠宰、加工感染疫情动物的不法行为要加大处罚力度，绝不手软。

3.疫情报告制度化。对疫情报告和疫情举报核查制度，要出台措施保证执行效果，充分发挥各级疫情报告网络的作用，发挥村级疫情报告观察员的特长，出现疫情及时发现并上报。由于缓报、瞒报疫情，导致疫情扩散蔓延的单位和个人，都要按照规定追究相关人员的法律责任。

五、如何完善重大动物疫情应急机制的建议

1.报告要及时。前提是各级要制定一个细化的动物疫情报告管理办法，特别是针对县市区级的主管单位，要明确规定所在区域内，一定时间内，动物发病、死亡达到多少头（只），必须作为疫情报告上级主管部门。而且要做到明确分类，还要降低下限设置的值，防治零星的散发性的疫情被遗漏。还要强化处罚措施，加大对谎报、迟报单位和人员的处理力度。

2.有报必核查。第一，无论疫情报告的来源是正式渠道还是非正式渠道，各级的主管单位都必须高度重视，及时进行核实检查，要对核查的结果切实负起责任，绝不能玩忽职守、敷衍塞责。核实检查的结果必须及时对上级部门、对有关群众、对报告人进行回复。第二，如果疫情的报告人是疫情监控部门，上级单位也应该及时对其进行核实检查。

3.疫情当定性。所谓定性，指的是对发现的疫情的病源进行判断，尽快得出结论。疫情出现后，要进行样本采集并及时送检，通过实验室检测，来确定发生的是什么疫情，或者至少要排除某种疫情，只有这样疫情处置才有科学依据。

4.处置讲规范。重大动物疫情的处置，除了划定疫点、疫区、受威胁区，实施封锁、隔离、消毒等措施外，最主要的就是扑杀病畜（禽）了。一是启动应急预案必须有专家建议意见，二是划定疫点、疫区必须有专家意见，三是确定扑杀范围必须有专家意见。

六、结束语

建立动物疫情监控体系具有十分重要的意义。要在全面掌握动物疫情动态信息的前提下，增强动物疫情预测能力，设置预警级别，并制定相应的应急预案，才能确保及时、有效的处理动物疫情。此外，要注意预警的及时调整和接触，还要注意疫情信息的公布，只有全社会共同参与防疫工作，才能真正取得实效。

参考文献

[1]黎永锋 动物疫病监测工作中存在的问题与对策[J] 吉林农业-2011年7期

[2]黄诚 关于当前动物疫病监测工作的思考与对策[J] 中国动物检疫-2012年8期

[3]李俊成 医学媒介生物及其传播的动物疫情研究[J] 中国国境防疫检疫杂志-2010年9期