浅析畜产品质量安全存在的主要问题及对策

符剑英 章晋升 项力红

“民以食为天，食以安为先”食品是人类赖以生存的基本物质条件，食品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全、更关乎每个家庭的幸福，直接影响到一个国家和民族的生存发展。党和国家高度重视食品安全问题，采取了一系列政策措施，相继颁布与实施了《中华人民共和国食品安全法》，《农产品质量安全法，》对农产品质量安全管理提供了法律保障。当前我国的畜产品安全不容乐观，畜产品质量安全已经成为全社会普遍关注和热点，通过多年从事畜牧兽医技术推广和动物防检工作，对生产一线的畜产品安全现状和存在的问题比较了解，现结合工作实践，就如何加强畜产品质量安全监管工作，保障老百姓吃上“放心肉”，提出一些认识和措施提供参考。

一、畜禽养殖、加工、流通等环节中存在着不安全因素

1.生产规模小，畜禽养殖组织化程度不高

几年来，镇安县畜禽规模化养殖虽发展较快，但总体上农户散养畜禽所占比例大、生产规模小、组织化程度底，目前全县畜禽饲养散养户仍占70-80%以上，且畜禽良种覆盖率低，粗放的散养户不仅制约着先进实用技术的推广应用，而且不利于畜产品的质量安全控制。

2.家畜禽生长环境质量差，滥用兽药或过量使用兽药添加剂造成药物残留

畜禽饲养业是我县农村传统的产业，由于农户散养缺乏粪便处理设备，把畜禽粪便堆积在房前屋后，或道路两边日晒雨淋，造成周围环境严重污染，极易造成疫病传播。部分饲养户对药物或添加剂的性能应用的有关规定缺乏了解，对药物残留的危害性认识不足，盲目追求生产利润，不按规定使用国家批准的兽药和添加剂，在饲料中随意添加某些药物。出栏前不注意休药期，导致药物残留超标。在检查中有时发现个别饲养户在饲料中添加违禁药品，兽用药物残留和滥用某些激素。通过生产大循环，给人体健康造成危害。

3.屠宰加工环节监管难度大

经过多年的努力，镇安县创建了创盛肉食品公司和牛羊定点屠宰场，肉食品监管取得交大突破，逐步走向规模化管理轨道，，所有生猪和牛羊凡进入市场的，均有县动物防疫监督所负责检疫检验，实行先检后宰，逐头检疫。凡经过定点屠宰上市的均为放心肉食品，但由于农户自养自食仍有较大比例，尤其在城乡结合部和农村，仍存在着乱屠乱宰的现象，加上部分村民法律意识单薄，居住分散，监管难度大，同时畜产品放心工程仍存在着一定隐患。

4.无公害产品生产基地认证（认定）标准化生产迟缓

无公害产品生产基地认证是解决畜禽产品安全问题的有效手段，但无公害畜禽生产基地的建立要获得产地环境条件认证，要求无公害畜禽产地应当符合无公害畜禽产地环境的标准要求，区域范围明确，具备一定的生产规模，从而限制了中小型养殖户和农户的生产认证。目前，我县无公害产品基地通过省级级认证（认定）暂时基本没定。

5.动物疫情威胁大

我县近年来重大动物防控工作尽管取得明显成效，但疫情形式依然严峻，防控任务艰巨。全球重大动物疫病仍呈蔓延趋势，且毒株变异快，防控难度加大。在现实生活中部分饲养户存在侥幸心理、防疫意识淡薄，个别不法商贩受利益驱动，把患有疾病的畜禽的私自屠宰后上市出售，這不仅危害了畜禽饲养业的健康发展，也严重的危害人们的身体健康。

二、保证畜产品安全的应对措施

要保证畜产品安全，就要从影响畜产品质量安全的市场销售等环节着手，抓住这些重点监管环节并采取相应的监管和整治措施。

1.从养殖环节加强监管

1.1规范投入品管理，确保用药用料安全。以控制生产源头为出发点，强化兽药、饲料监管，建立生产者、经营者伙同建立电子档案，实行网络化管理，建立健全进药备案、兽药登记，使用追溯、有奖举报制度，进一步提高兽药、饲料监管水平。要强化检测、重点查处和打击无证生产、经营，使用假劣兽药，违禁兽药、添加剂等违法行为，保证养殖源头的生产安全。

1.2大力推进标准化生产，加强养殖基地建设，制定完善各类养殖生产标准，逐步形成全方位规模化和系列化配套体系，严格按照无公害畜禽养殖基地的要求，大力发展规模化、集约化、生态化、标准化养殖，积极探索基地建设和管理运行机制，推广农户+基地+企业的运行模式，全面提高全县养殖基地标准化生产水品。从生产源头上解决当前畜产品质量得不到保障的关键问题。

1.3加大《动物防疫法》的宣传力度，提高全民动物防疫意识，确保不发生重大动物疫病。切实加强动物防疫法律法规知识，动物防疫科普知识的宣传教育，政府部门应加强组织领导，充分发挥在动物免疫工作中的主导作用，事实证明在目前千家万户散养畜禽占主导地位和的养殖方式下，由政府组织实施的动物防疫免疫，是保证强制免疫制度有效落实和关键。既由政府部门组织，业务部门保证免疫密度和质量，有效的保障动物强制免疫制度实施，确保不发生重大动物疫病。

1.4建立完善畜产品质量安全追溯制度。大力推行畜产品“产地与销地”“市场与基地”加强企业与养殖场（户）的对接互认，一切做到“生产记录可查询，产品流向可追踪”，逐步形成畜产品安全生产追溯体系，从养殖源头上确保畜产品质量安全。

1.5加强养殖户的生产技术培训，提高素质，积极推广安全畜产品生产的标准化技术。为保证产品质量安全，必须以提高养殖户的整体素质为抓手，加强技术培训工作。首先要养殖户掌握畜禽生长技能，其次要提高养殖户法制政策水平，提高安全畜产品标准化生产能力，做到依法以标准和科学规范。加快无公害生产技术的推广，全面提升畜禽饲养过程中科学饲喂、科学用药、科学预防和治污等技术，提高科技在发展无公害养殖业的贡献率。

2.从屠宰加工环节加强管理

2.1强化定点屠宰企业的监管力度，加强动物防疫合格条件的动态审核，建立健全监管档案，依法规范全县生猪定点屠宰场经营行为，全面推行质量承诺制，严格履行查证验物，待宰和病死牲畜无害化处理制度，全面加强定点屠宰检疫的溯源监督，对进入屠宰场（点）的牲畜，一律“凭证屠宰”，“凭证出厂”实现屠宰率达到100%。

2.2制定违禁药品监测处理办法，突出屠宰环节违禁药品专项整治，全面推行生猪宰前尿样快速监测制度，并建立档案，扩大监测频率和范围，实行“先行排查、送检定性、违禁查出、产地进入、严厉打击”严把生猪屠宰入口关。

2.3全面开展肉类加工企业的专项整治。集中力量查出和打击加工、病害、死因不明及未经检疫的动物及产品违法违规行为，堵塞畜产品质量安全监管漏洞。

2.4进一步规范检疫行为，严格出证条件，实行屠宰驻场同步检疫，推行检疫承诺制，确保检疫质量。

三、从经营流通环节加强监管

1.全面推进城区畜产品经营企业（公司、超市、专卖店）全部实行进货检查验收，索证要票、购销专仗的质量安全承诺制。

2.在农贸市场全面推行《市场举办者查证验物管理办法》强化市场主办者履行查证验物义务的监督检查，依法查出市场举办者不履行查证验物义务的违法行为。

3.全面推行流通流通环节巡查制度，严格市场执法检查，确保“病害肉”不上市，“注水肉”“私宰肉”不反弹。

4.进一步完善流通环节畜产品监测制度，实行快速监测和实验室检测相结合的抽样监测办法，严格实行不合格畜产品的禁入、退市、召回、销毁、公布制度。严厉查出和打击销售“瘦肉精”等违禁药物污染畜产品的违法行为，确保流通环节的畜产品质量安全。

总之，畜产品质量安全监管是一项系统技术工程，畜禽饲养户（场）要不断提到对畜禽产品质量安全的认识，本着为人类健康着想发展畜牧生产，真正做到按规程防疫、科学饲养、规范用药、推行清洁化养殖，从生产加工、流通等环节来保证畜产品质量安全。监管部门要发挥职能作用，严格执法追根溯源，实行责任追究制。只有这样畜产品质量安全才能得到保证，畜牧生产才能实现健康稳定发展，为构建和谐社会做出贡献。