横琴.粤港澳文化创意产业示范园区优势分析

张保全

［摘要］横琴新区地处珠江口西岸,毗邻港澳,与澳门隔河相望,是珠江口一个环境优美、生态良好的海岛,总面积10646平方千米。2009年8月,国务院对《横琴总体发展规划》作出正式批复。未来横琴新区将以合作、创新和服务为主题,充分发挥横琴地处粤港澳结合部的优势,推进与港澳紧密合作、融合发展,逐步把横琴建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区。本文从背景及发展战略角度出发,对横琴·粤港澳文化创意产业示范园区优势进行分析。

［关键词］横琴新区；文化创意；示范园区；优势分析

［中图分类号］F712［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2014）21-0092-03

1研究背景

横琴新区地处珠江口西岸,毗邻港澳,与澳门隔河相望,是珠江口一个环境优美、生态良好的海岛,总面积10646平方千米。目前,已开发面积883平方千米,未开发面积达3973平方千米,有横琴大桥和莲花大桥(与横琴口岸),分别联系珠海主城区和澳门,基本建成了环岛路。良好的土地资源储备使横琴新区的开发前景十分广阔,也具备了为澳门经济适度多元化和持续协调发展提供支撑的基础条件。

2009年8月,国务院对《横琴总体发展规划》作出正式批复。未来横琴新区将以合作、创新和服务为主题,充分发挥横琴地处粤港澳结合部的优势,推进与港澳紧密合作、融合发展,逐步把横琴建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区。综观文化创意产业在中国各地的发展,虽然时间不到十年,但是各地发展各有特点,发展势头良好,发展速度迅猛,值得学习借鉴。从珠海的角度看,发展文化创意产业是实现经济增长方式转变的一个重要举措,文化创意产业是智能化、高知识化的产业,还有很强的渗透力,可以提升其他产业的附加值。发展文化创意产业还是提高一个城市的综合竞争力和提升国际化大都市的形象和地位的重要抓手,把城市规划和旧城改造都和文化创意产业的发展结合起来,这样就可以为珠海城市的功能再造、为城市规划提供新的思路,创造城市文化新的氛围,对珠海塑造国际化城市的形象很有帮助以及促进粤港澳文化经济合作,实现珠三角地区一体化有极其重要的战略地位。并且,通过设立粤港澳文化创意产业园,可充分发挥横琴新区的功能和优势,积极探索粤港澳文化创意产业发展新模式,打造新型的充满活力的文化创意产业平台和基地,大力推动粤港澳三地文化创意产业的紧密合作,进一步整合资源,互利共赢,融合发展,为广东文化创意产业科学发展提供示范,进而把横琴建设成为珠江口西岸地区重要的文化创意产业基地。

横琴·粤港澳文化创意产业示范园区的发展思路可以简单概括为：以国家政策做引导,以龙头企业为带动,以大学园区为依托,以前瞻性的产业集聚模式发展,借助珠三角的资源和政策优势,整合香港和澳门的优势力量,充分利用“一国两制”的特殊性及中国文化产业现在的发展契机,依靠横琴新区的媒体平台、信息平台、融资平台、物流平台,创意示范园区将引领横琴、珠海乃至中国的文化创意产业发展方向,并发挥示范园区和窗口的作用,使中国创意走向世界。在横琴这一中国闪亮名片上,画上关键而且闪亮的一笔。

2战略分析

21珠三角地区“科学发展、先行先试”的使命

改革开放30多年以来,珠三角地区相对于长三角和环渤海地区而言,一直肩负着改革试验的责任。未来,珠三角将依然承担积极探索、先行先试的任务。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》赋予珠三角“科学发展、先行先试”的使命,着力加强与港澳合作,扩大对内对外开放,率先建立更加开放的经济体系,起到“创新”与“示范”的作用。

横琴依托毗邻港澳的区位优势,可以在“一国两制”背景下探索国际区域合作新模式,充分发挥三地在人才、技术、资金、市场和管理体制等方面的各自优势,全面提升经济国际化水平,完善内外联动、互利共赢的开放型经济体系,全面推进通关制度创新、科学技术创新、管理体制创新和发展模式创新。

22粤港澳地区加快优势整合成为连通国内外资源的战略通道粤港澳三地之间通过整合优势资源和共同拓展腹地,建立起更加紧密的合作关系,其关键是强化“一国”的共同利益,弱化“两制”的有关障碍,促进人流、物流、资金流、信息流的高效流动,以及政府之间的良性互动。目前CEPA的实施在“一国两制”背景下不可避免会造成一些人流或生产要素流动的约束,这种约束会随着距离的增长变得更加明显,而横琴作为唯一联通粤港澳三地的交汇点可以把“一国两制”的优势发挥到最大,把三地之间的人流、物流、资金流、信息流的效率发挥到最高。因此,三地产业的合作方向决定了横琴产业选择的方向,三地产业面向的市场也是横琴的市场腹地。

同时三地之间将重点促进高技术产业和高端服务业的融合互补。

（1）在制造业方面,广东在提升传统制造业技术水平的基础上,将积极发展重化工等资金密集型制造业；港澳则大力发展知识密集型制造业。今后一段时期,广东参与国际国内市场竞争的主导产业仍将是制造业,特别是重化、机电及重型装备等。而香港作为国际性资讯中心,知识产权保护意识浓厚,在引进国际最新技术和成果方面有明显优势,CEPA实施又让港澳产品能免税进入内地,有利于吸引国际高技术类制造业向港澳转移。

（2）在科教研发方面,可将香港的商业化研发和广东的基础性研发相结合,共同为粤港澳地区产业升级和技术创新提供支撑。香港在将设计转化为企业生产方面的经验丰富,应成为粤港澳地区的技术成果商业化基地。广东拥有大量高校、科研机构、高新技术开发区以及一系列扶持高技术产业发展的优惠政策,可建立起完备的基础性研发体系。

（3）在高端服务业方面,香港可将其中的后台操作环节向广东转移,广东则重点发展满足本地制造业升级急需的生产性服务业支援体系。即香港可以将软件开发中部分程序模块的外包项目、离岸化物流业务的货物装卸和配送环节、金融业务的后台操作及财务清算等环节转移到广东,降低运营成本并促进香港本地产业升级。而广东可借香港转移服务业之机,结合制造业升级要求,形成配套能力强、交易成本低的生产服务环境。

（4）在旅游业方面,可将粤港澳特色旅游资源串联成“一程多站”旅游线路,共同打造世界级的“黄金海岸”。香港购物、澳门博彩优势显著,广东有着中国最长的海岸线,而且三地均拥有开发区域旅游资源的资金、技术和与国际接轨的运作方式,可成为区域产业合作的先行领域。

23珠江口西岸地区将成为珠三角未来发展热点珠江口东、西两岸经济发展比较城市

（地区）面积

(km2)人口

(万人)GDP

(亿元)人均GDP

(万元/人)香港110370114919212825续表城市

（地区）面积

(km2)人口

(万人)GDP

(亿元)人均GDP

(万元/人)深圳1953862780790568东莞2465695371053381惠州11158388128032990珠江口东岸16679264527716104786澳门292541280237155珠海168814599268414江门9541413127730920中山1800252140955913珠江口西岸13058864499057384

未来珠三角发展的关键地区是珠江口西岸地区。珠江口东岸地区已领跑了改革开放的前30多年,资源短缺、环境污染严重等瓶颈问题已经显现,接下来珠江口西岸地区将成为新一轮发展的热点。珠江口东、西两岸相比较而言,有以下几个特点：

①东岸经济总量大,西岸人均高。就总量看,深圳、东莞、惠州三市GDP总量达到12797亿元,是珠海、江门、中山的三倍多；但就人均看,澳门高于香港,珠海、中山高于东莞、惠州。②东岸以生产性服务为主,西岸以生活性服务为主。东岸的科教研发、商务金融业等比较发达,而西岸的休闲旅游、商贸等产业比较突出。③东岸是扩张性经济,西岸是集聚性经济。东岸的生产性服务业和制造业非常发达,产业有很大的扩张性；而西岸的产业规模相对较小,还处于集聚增长的阶段。④东岸有动力无空间,西岸有空间无动力。东岸的产业特点决定其具有较大的发展动力,但是土地资源有限；西岸产业的带动能力弱,但土地资源相对丰富,有比较充足的发展空间。

3园区优势

30多年的改革开放和现代化建设,在为珠海取得经济发展的同时,也为珠海发展文化创意产业储备了人才、开拓了市场、完善了配套和奠定了格局,呈现了一些适宜发展文化创意产业的比较优势。

31经济特区品牌优势

30多年改革开放,珠海取得了令人瞩目的经济成就,为文化创意产业发展奠定了坚实的物质基础。有资料显示,2011年珠海人均GDP超过1万美元,综合经济实力将得到明显增强。

32毗邻港澳地缘优势

珠海毗邻港澳,背靠珠三角,既是中西文化的交汇点,又是珠三角连接港澳的重要通道与节点,随着珠港澳大桥、广珠轻轨、金海大桥等交通项目的投入建设,珠海业已成为了珠江西岸的交通枢纽和连接港澳的必经之路,为文化产业提供了丰富的产业资源、广阔的发展市场和便利的交通条件。

33生态自然环境优势

珠海碧水蓝天、依山傍海、环境优美、空气清新、四季如春的自然气候环境,为文化产业提供了一个创意无限的遐想空间。

34人文资源深厚优势

珠海具有深厚的留学文化和海洋文化,同时又是岭南文化和香山文化的代表。由于地缘优势,又吸纳了港澳与国外众多的优秀历史文化,多彩灿烂的大文化底蕴为发展文化创意产业提供了不竭的生命力。

35大学园区人才优势

目前,珠海有11所大学,在校学生超过8万人,名列广东省第二。其中不少大学设置有艺术创作、音乐美术、影视传媒、广告设计、经纪策划、表演主持、动漫网络等几十个与文化创意产业相关的专业院系,在读学生1万多人,为文化产业企业提供了丰富的人才储备。

36产业门类齐备优势

基本形成了集创作、创意设计和文化产品制造等行业门类较齐备、产业链比较完整的文化产业发展格局。除报刊、出版、广播电视等因国家政策规定限制外,其他文化产业领域,民营等社会资本投资比例近90%,其中超过50%来自港澳资本。

37土地相对丰腴优势

珠海相对珠三角及周边经济较发达城市和地区,不仅具有较丰裕的土地,而且土地价格也相对便宜,有利于承接文化产业项目落户。

从上述分析看出,横琴作为粤港澳紧密合作示范区,有条件聚合珠三角资源、产业、科技优势与港澳的人才、资金、管理优势,面向大西南、华南、中南地区以及东南亚等市场地区,结合粤港澳产业合作的方向,横琴产业可能的发展方向有：一是将港澳的商业化研发与广东基础性研发相结合的科教研发产业；二是与港澳高端服务相配套的生产性服务产业；三是整合三地旅游资源优势的休闲旅游业。

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