国外电力工程项目招标采购及管理要点分析

石磊

摘要：由于国外电力工程项目实施的复杂性，使其有着不同于国内工程的很多特点，这为招标采购管理工作的进行带来了困难。本文对国外电力工程项目招标采购的特点进行了分析，并就如何做好招标采购的管理工作提出了一些对策。

关键词：国外电力工程项目;招标;采购;要点

引言

随着国际化战略的发展及我国电力工程公司自身实力的不断提升，越来越多的企业开始涉足国际电力工程项目，在海外市场展开了激烈的竞争。随着海外建设项目的增多，招标采购及管理工作对工程的成败起到了关键性作用，因此，必须采取措施做好国外电力工程项目的招标采购及管理工作。

1.国外电力工程项目招标采购的特点

由于项目所在国社会制度、法律、技术标准、风俗习惯、气候环境等与国内存在较大的差异，这使得在项目的执行过程中面临与国内项目截然不同的问题。具体到物资的招标采购方面来说，有着所需物资种类繁多、组织的难度大等特征。在电力工程项目的物资采购中，其特点主要表现在以下几个方面。

1.1采购的程序复杂，周期较长

国外电力项目的采购程序非常复杂，主要包括制定业主认可采购计划、向业主推荐合适的分包商和供货商并得到业主的认可、制定监造方案、制定物流方案并选择物流分包商、招标、评审、定标、签订合同、办理进口许可事项、办理免税清关事项、出口检疫、货物的集港及转运、做好物资的调拨及管理等。由于涉及到的环节较多，因此使招标采购的周期大大延长。

1.2招标采购的制约因素多

国外项目的物资采购中的制约因素较多，不仅受到市场变化的影响，而且也受到货币汇率、运输方式、政治等因素的影响，甚至税率和保险费用也不是固定不变的，这都是以往国内项目中所没有的。同时，业主方有时会提出特殊的要求，如在SPR100MW联合循环电站EPC项目的实施过程中，当地有很多特殊的要求和规定，不少设备材料需要专门的许可和资质，有些设备材料则禁止进口。此外，项目建设标准都要求采用美国标准，国内设计标准无法使用，这也在很大程度上增加了采购的难度。

1.3潜在的风险较多

国外项目的招标采购及管理潜在风险较多：项目相关开工手续不完备就急于上马;业主资金不到位、管理制度不完善;项目所在地基础设施薄弱、安全局势恶化、法律不健全、国际条约禁运;当地风俗习惯等都是进行招标采购时不可忽略的潜在风险。

2.国外电力工程项目招标采购的管理要点

2.1根据项目特点制定采购策略

在国外项目的招标采购中，根据项目的特点制定采购策略不仅能保证招标采购工作顺利完成，而且也能避免项目实施过程中产生的纠纷。首先，要根据项目所在国的法律和技术标准及可能遇到的风险制定好采购方案。如根据马来西亚的规定，所有含有铜质的材料都不允许进口，所以电缆只能在当地采购，而且当地电缆厂家较少，规格不全，需要订购，大约需要4个月时间。因此在对电缆进行采购时就要早做准备，留出足够的时间，以免耽误后期的施工。其次，要根据有利于工程实施的原则选择供货商。如在沙巴项目的实施过程中，由于当地项目的调度通讯系统一般由沙巴电力局认可的供应商NERA公司供应和安装，这样与沙巴电力局容易接入，而且较易获得沙巴电力局的批准，因此在这个项目的招标采购过程中应选择NERA公司作为调度通讯系统的供货商。

2.2做好组织机构的配置及运作工作

采购工作是EPC总承包项目的主要工作之一，确保采购招标顺利进行应做好组织机构的配置及运作工作。首先，应成立专门的物资招标采购管理部门。该部门的主要职责是根据项目的进度编制设备/材料的采购计划，编制招标文件，并负责招标采购全过程及项目现场的物资的管理。其次，在组织机构的人员组成上要做到合理配置，因为国外项目物资采购的复杂性，相关工作人员不仅要具有采购方面的专业知识，而且要熟悉当地的法律法规、技术要求以及精通外语等，这样才能使整个招标采购工作顺利进行。再次，要使组织机构能够顺利运作，组织中的工作人员应分工明确，各司其职，使招标采购的效率最大化。

2.3把好设备选型及验收关

设备选型是电力工程物资采购的重点之一，因为设备的性能直接影响到电力工程项目建成后的运行。以火电项目为例，由于每个电厂所用燃煤的成分不同，因此在对锅炉参数及型号进行设计时需要对煤种成分进行分析，根据煤种成分及项目所在地的地理位置、气候特点等因素设计锅炉参数及型号，避免因水土不服造成损失。设备质量的验收工作是采购管理的重要环节，要充分发挥监造的作用。对所有设备的验收不仅要查看检验报告、质量合格证等相关资料，而且也要对其主要性能进行试验。根据设备的重要性监造要灵活采用驻厂监造和关键节点文件见证，从源头上杜绝不合格产品出厂。

2.4做好物资采购的预算工作

预算是控制采购成本的有效手段之一。由于国外项目招标采购中的制约因素和潜在风险较多，因此在物资采购中更应做好预算工作。这不仅有利于对项目的采购资金进行合理规划、分发和配置，而且也有利于对采购资金的使用情况进行随时监控，可以将项目资金的使用情况控制在合理的范围内，防止资金使用失控。

2.5做好物流管理工作

国外项目的物流管理难度较大，程序比较复杂，这项工作做得好坏直接决定项目实施所需的物资能否及时到货，因此必须采取有效措施加强物流管理工作。首先，应通过招标确定最合适的物流分包商，不能仅仅根据价格的高低选择物流分包商，更应看重该公司的综合实力。其次，要制定合理的物流技术方案。由于国外的很多电力工程项目位置比较偏僻，面临较高的物流风险，因此选择合理的技术方案能在降低风险的同时提高合同的执行能力，确保物流的进度。再次，要做好物流工作的分解，将物流管理过程分成多个小项，这样有利于对整个物流过程进行跟踪，从而保证能按期供货。

3.结语

采购工作对海外工程的施工有着重要影响，直接决定项目能否实现预期的收益。因此，作为国外电力工程EPC总承包项目的管理人员，必须对国外项目物资采购招标的特点有详细的了解，并采取有效措施做好招标采购的管理工作，为总承包项目的顺利实施提供可靠保障。

参考文献：

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