创建现代农业示范区 加快农村经济快速发展

张帅

[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）11-0025-01

泌阳县位于驻马店市和南阳市之间，境内桐柏山和伏牛山两山余脉南北交汇，淮河与长江两大水系东西分流。耕地面积133.7万亩，辖8镇11乡3个街道办事处，352个行政村，总人口91万人，农业人口77万人。 近年来，泌阳县以国家级现代农业示范区创建工作为切入点，持续实施“生态立县、工业强县、特色富县、科教兴县”四大战略，多策并举，积极推进优势产业集聚发展和招商引资等重点工作，切实加强经济运行调节，实现了稳中求进发展目标，全县农村经济保持了平稳较快增长态势。

一、取得的成效

1.主导产业继续保持良好发展态势。一是粮食生产。泌阳县粮食种植面积191万亩，粮食总产达8.68亿公斤，粮食生产连续十连增；二是畜牧业生产。全县牛存栏67万头，生猪存栏63.15万头，山绵羊存栏71.09万只，禽存栏802.64万只；肉类总产量7.19万吨，禽蛋产量1.99万吨，奶类产量0.71万吨，实现牧业总产值15.57亿元；三是油料生产。全县油料种植面积53万亩，总产1.05亿公斤；四是食用菌生产。全县种植代料香菇5000万袋、代料黑木耳300万袋、段木黑木耳1000万段，发展草腐菌2000棚，实现产值4.56亿元左右。

2.农业产业化发展势头迅猛。近年来，全县招商引资新上项目68个，计划固定资产投资32亿元。其中，引进河南恒都食品有限公司15万头肉牛屠宰加工项目和泌阳溢佳香食品有限公司5万头肉牛屠宰加工生产线在我县投资建设，投入资金2.1亿元。此外，恒都饲料、铜山湖科技生态园、梁河综合贸易物流中心等项目顺利开工建设。全县固定资产共完成31.98亿元，同比增长25.1%，居全市第二位，对我县经济平稳发展起到了重要的支撑作用。

3.农业社会化服务水平不断提高。泌阳县围绕示范区创建主导产业、主导产品，以优质农产品基地建设为依托，扶持龙头企业发展，培育农民专业合作经济组织，进一步完善农业社会化服务体系，使全县农业产业化工作迈上一个新台阶。目前，全县农民专业合作社总数达到726家；农业产业化龙头企业数量达到30家，其中，省级农业产业化龙头企业数量达到4家，市级龙头企业26家，并申报国家级农业产业化龙头企业1个。全县农产品加工业产值达到35.8亿元，比上年增长11.03%。

4.标准化生产规模进一步扩大。泌阳县现有两个国家标准，即《泌阳花菇标准》和《夏南牛标准》。近年来，泌阳县全面推行主导产业标准化生产。一是大力推广规模养殖。依据国家相关法律法规，按照《夏南牛》国家标准和肉牛标准化规模养殖场建设规范强力推进畜禽标准化规模养殖。今年新建或扩建标准化肉牛规模养殖场10个。全县肉牛的标准化育肥场规模达到65%以上。二是食用菌标准化生产全面实施。依照“以菇为主，多品发展；标准化生产，精深加工，常年种植；加强产品质量安全，扩大出口”的发展思路，积极推进泌阳出口花菇质量安全示范区建设工作，建立无公害标准化的出口花菇质量安全示范区和小蘑菇有机食品示范基地。三是积极建立优质小麦、玉米、花生产品无公害标准化生产基地。四是建立了巩固的蔬菜、果品、大米、水产品“三品”认证基地，面积达2.68万亩。

二、主要经验

1.建立组织，落实责任。示范区创建工作伊始，泌阳县就成立了以县长为组长的泌阳县国家现代农业示范区建设领导小组，整合全县力量组成专门工作机构，具体负责、协调各项工作落实，对所涉及到的工作内容，分单位、分产业、分品种，制定出远期目标、年度工作目标、量化标准和实施方案，确保各项工作落到实处。

2.突出基础设施建设，保障农业持续增产。近年来，泌阳县大力实施“山、水、田、林、路”综合治理、“村村通”工程、中小型水库除险加固、土地开发整理和标准良田建设等项目，在粮食、油料主产区基本形成了田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排的现代农业生产格局。主要表现为：一是农田水利设施不断完善，抗御自然灾害能力不断增强，为粮食连续10年实现丰产丰收打下坚实基础。坚持因地制宜和分类指导的原则，大力推广水库下游自流灌溉、沿河提水灌溉、平原打井灌溉、岗区拦蓄灌溉和山区小流域治理五种兴利模式。截止目前，全县旱涝保收高标准农田面积43万亩，设施农业面积5万亩，粮油高产创建示范面积13万多亩。二是强化畜牧养殖业设施配套建设，为泌阳县由畜牧大县向畜牧强县跨越打下坚实基础。泌阳县现有牛、猪、羊、禽等各类规模养殖场942个，肉牛交易市场15个，日交易量3000多头。

3.创新管理机制，激发示范区建设活力。一是创新经营主体。积极培育职业农民、种养大户、农民专业合作组织和农业产业化龙头企业等新型经营主体，努力探索现代农业生产、发展、经营的新模式。二是创新用人机制。建立健全民主、公开、竞争、择优的人才选拔任用体制机制，建立健全流动渠道畅通的人才配置体制机制。鼓励和引导企事业单位建立高校毕业生实习基地，加快人才队伍建设。积极开展校地（企）合作，打造本地人才队伍。三是加快土地流转步伐。采取政策引导、政府扶持、农民自愿、部门培育等措施，培育一批土地流转的典型户、示范村，带动周边区域提高农业生产经营的规模化、专业化、标准化和集约化水平。四是进一步深化农村改革，激发广大农民的创造活力，为创建国家现代农业示范区提供强大动力。五是探索完善龙头企业与农户的利益联结机制，大力推广政府引导、龙头企业带动、金融机构支持、担保机构参与、经合组织服务、规模化标准化生产等多种形式的示范区农业产业化运行模式。

4.加强宣传交流。一是加强对主导产业的指导。泌阳县邀请中国工程院院士、中国食用菌协会副会长李玉来泌阳对全县现代农业发展进行指导。李玉院士深入食用菌生产基地和加工企业，详细了解了全县食用菌生产和经营情况进行了调研，并针对国际国内食用菌种植、发展形势、发展潜力、市场前景、标准化生产，加工销售、出口贸易、饮食保健等方面做了食用菌产业发展的专题报告。二是加强宣传报道。泌阳县在县电视台和《泌阳报》上开辟专题栏目，定期播出或刊载专题讲座和相关新闻报道，及时反映泌阳县现代农业示范区创建工作动态。三是在主要道路两旁树立户外广告牌，宣传畜牧业等主导产业的示范引领成效。