冕宁县林业生态文明建设工作的对策

刘雪峰 贾生勇 邓天钦

[摘 要] 党的“十八大”报告提出了“五位一体”的总体布局，要求把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，实现建设美丽中国，实现永续发展。冕宁地处长江中上游，是安宁河的发源地，生态区位优势突出，搞好林业生态文明建设，意义十分重大。本文立足冕宁林业生态文明建设现状，探讨发展对策。

[关键词] 林业 生态 文明 建设

[中图分类号] F326.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）05-0086-02

一、林业生态文明发展的基础

冕宁是一个林业大县，林业用地面积490.15万亩，其中：有林地314.83万亩（其中天然林216.56万亩），活立木总蓄积2113.46万m3。动植物资源丰富，全县（已知）乔木、灌木及木质藤本植物共计269科，965属，2258种，属国家一级保护动物的有大熊猫等9种，二级保护动物有小熊猫等38种。近年来，我县大力发展现代林业，夯实了生态文明发展基础，全县森林覆盖率达56.7%，城镇绿化率达73%。

二、林业生态文明建设基础

1.依托“两大工程”，生态建设成效显著。

依托天保、退耕还林“两大工程”建设，全面实行造、管、封并举，累计新增森林面积18.02万亩，林业行政案件查处率达95%以上，森林刑事案件查处率达100%，森林防火连续30年达到省州控制指标，森林病虫害监测率达92%以上，检疫率达95%，防治率达100%，森林资源增长迅速，森林覆蓋率从上个经理期的45.7%上升到55%，净增9.3个百分点。

2.立足冕宁实际，林业产业发展初具规模

全县特色经济林基地达28.51万亩，其中：花椒基地已达10.0万亩，青花椒0.95万亩，核桃基地17.0万亩，板栗基地0.55万亩；林药林化原料林基地1万亩，以桤木、云南松、华山松为重点的速丰林基地达到10万亩，具有林产品加工企业20余户，涉及木竹加工、林药林化、森林食品等多个领域。年产核桃、板栗类干果330多万公斤，花椒类调香料254.18万公斤，森林食品550吨，2012年实现林业产值3.5亿元。

3.建设生态家园，城乡绿化取得长足发展

以新农村建设为载体，实施完成了白灵路、107省道泸沽-马尿河、1000亩红军纪念林、森荣乡牦牛坪稀土矿区植被恢复402亩、县城城区、红军文化广场、安宁河城厢段两岸、回坪乡横路村现代烟草农业示范村、复兴镇建设村、漫水湾西河村、城厢镇茶药村、彝海勒帕村灾后重建等造林绿化，从而使全县的绿化覆盖率达73.3%，被四川省绿化委员会授予“四川省绿化模范县”荣誉称号。生态质量逐步提升，美丽凸现，为美丽富饶文明和谐新冕宁奠定了一定基础。

4.突出队伍建设，科技兴林得到增强。

现有林业职工305人，其中：高级工程师12人，工程师38人，初级技术人员95人，占职工总数的46.6%。技术力量雄厚，是实现林业跨越式发展的坚强力量，也是科技兴林的重要保证， 先后开展的《花椒新品种—灵山正路椒选育》、《核桃新品种—冕宁紫瓤1号选育及扩繁研究》研究，均获凉山州科技进步三等奖；灵山正路椒在凉山第二届农产品博览会评比中获第一名。

三、存在的问题及原因

1.局部地方生态脆弱，抵御自然灾害能力差。全县仍有近20万亩坡耕地需通过退耕还林得到治理，尚有干旱、干热的荒山荒坡近10万亩需造林绿化，有石漠化、荒漠化土地18.95万亩需要治理。主要原因是困难立地条件下营造林面积小，技术难度大，成本高，立项难，无专项投入。

2.树种单一，林分结构不合理。现有林分中，针叶林多、阔叶林少，纯林多、混交林少。针叶林主要以云南松、华山松为主，低次林多、优质林分少，综合抗火和抗病虫灾害能力较差，而且分布极不合理。由于冕宁冕宁地处横断山东部边缘，是川西北高原与川西山地的过渡地带，海拔高差达3969米，山脉起伏，河流纵横，属亚热带季风气候区，冬暖春旱，夏季凉爽，雨热同季，干湿季十分明显。加之规划不科学，实施中又不重视营造混交林所致。

3.龙头企业小少散，林业产业化程度低。林业产值在全县GDP中的比重较低，“大资源，小产业”的状况尚未得到根本改变；龙头企业少，且规模小，辐射带动能力不强。由于林业产业发展起步迟，生产周期长，一次性投入大，林农发展规模小，只能加工初级产品，不能满足深加工企业的需求。

4.科技成果转化低，管理体制需要创新。重点林区道路等基础设施滞后，经营管理难度大；林业产业服务体系建设不够完善，科技支撑体系不完备；林农素质不高，文化程度较低，观念落后，科技推广缓慢。

四、林业生态文明建设的对策

我县林业生态文明建设，具有土地资源丰富、光热条件优越、森林多样性及森林旅游资源富集等独特优势，我们要以发展生态林业和民生林业作为总攻方向，致力于增加绿色总量、治理沙化土地、保护森林资源、湿地生态和生物多样性，重点打造“三山两水”，统筹城乡绿化一体化，实现因林而绿、因林而美、因林而富。突出抓好以下几个方面：

1.立足生态，建设长江上游生态屏障

高寒山区，重点抓好森林资源的保护培育、荒山荒地造林、废弃矿山的生态修复、道路边坡生态修复、低效林改造、生态移民绿化以及退耕还林，提高区域森林覆盖率和林分质量，凸显“文明、和谐”的主题。

2.做强产业，实现生态建设与富民增收相统一

二半山区按照“构屏障、建基地、兴产业、促增收”的新时期林业发展思路，形成“一乡一业、一乡一特，一村一品、连村成业”的发展格局，建设绿色生态产业发展基地，把林业生态建设与森林景观建设和脱贫解困有机结合，实现绿山富民。

3.城乡绿化，做到生态家园与新农村建设结合

平坝河谷区突出城乡绿化一体化，按照城市园林化、城郊森林化、道路水系林网化、村镇花园化的基本要求，有机结合新农村建设，实现“点上成景、线上成荫、面上成林、环上成带”的目标。展示“天人合一、城乡一体”的生态文化。

4.依法治林，强化现有森林资源管理

要优化资源配置，实现资源的合理利用。健全林业执法体系，依法严厉打击各类破坏林地、林木和野生动植物资源的违法犯罪行为；实施依法治火，强化野外火源管理，把森林火灾造成的损失降到最低限度；加强林业有害生物防治和检疫执法，以保持生物多样性，达到“有虫不成灾”的目的。

5.科技兴林，促进林业可持续发展

力争在困难立地造林技术、有害生物防治技术、品质提质增效、良种选育技术等研究领域取得突破；筛选一批技术成熟、适应面广、效益高的科技成果，通过组装配套优化集成，加以重点推广应用；实施人才强林，采取培训人才、吸引人才、激励人才成长等措施，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬的林业科技队伍。

作者简介：刘雪峰，男，（1973.3-），专科毕业文化，冕宁县河东林业站，林业助理工程师，主要从事林业技术工作。