浅谈应对房屋闲置现象的税收政策

王舒静　李辛辛　张洁

[摘要]随着我国近几年房地产业的飞速发展，商品房建设逐渐饱和，也由于伴随着市场经济的不成熟以及投机客、开发商的“炒房运动”不断盛行，住房大面积空置现象已到处可见且愈演愈烈。一边是大量的白白闲置的空房，一边是迫切需要却又买不起房子的中低收入居民，如此尖锐的矛盾也越来越受到社会的重视，本文通过对住房闲置现象的分析，提出缓解矛盾的税收政策，并进行探究。

[关键词]住房；房屋闲置税；开发商；投机客

[中图分类号]F293[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）26-0120-02

据民间机构调查显示，我国许多地方住房空置率远远超出了10%的正常合理范围，尤其是在新兴城市、城市郊区、小集镇和农村，住房空置量十分惊人，别墅、待拆迁的违建房空置率更是高达80%以上。2010年7月8日，《北京晨报》报道，国家电网公司在全国660个城市的调查显示，有6540万套住宅电表连续6个月读数显示为0，这些空置房可供2亿中国人居住。这个惊人的数字形象地反映了我国住房空置现象的严峻，也纷纷引起了各界人士的关注，以下将从有望实行的税收政策的角度，针对开发商、投机者等提出解决的方案。

1开发商的房屋闲置税

1开发商导致的住房闲置现象

如今严重的住房空置现象一部分是开发商的过度开发造成的。近十年来，房地产业一直欣欣向荣，业绩一路攀升，吸引了大批量的开发团队，同时，楼市销售的火爆也让房价完全脱离了成本加利润的原则，膨胀的利润率令开发商出现惜售心态，囤积房源，希望能在高点抛售，疯狂上涨的房价又让一般消费者望而生畏。开发商、投资商一边马不停蹄地开发土地，一边又不愿意在房价上让步，如此一来，供给和需求都无法得到满足。

2针对开发商的税收政策

为了更好地应对开发商囤积房源高价抛售的现象，可出台新税制征收以下税目。

21超额利润税

所谓超额利润税，是针对开发商一味地追究高利润，盲目地抬高房价的行为征收的税种，以房地产公司的销售利润为计税基础，政府可按地区规定最高的行业利润率，对于超出规定税前利润率的企业，其超出部分重复征收企业所得税。其计税原理如下，当企业税前利润率大于规定的地区行业最高利润率时：

超额利润税=（企业税前利润率-规定的地区行业最高利润率）×营业收入×企业所得税率

而对于地区行业最高利润率的规定，应结合近年来该地区的房地产业平均利润率以及该地区的消费者指数，消费者的收入水平等因素，在既不打击房地产业也能缓解购房者望房兴叹的前提下，规定一个合理的水平。同时，这一政策的实行也需要依赖审计制度，通过对房地产公司严格的审计，来避免企业粉饰或操纵利润的现象出现，使其真真切切地达到控制房价的目的，从而降低住房空置率。