平谷价值再发现

赵方忠

雾霾蔽日，《清洁空气行动计划》出台，这也让以往在首都经济发展中不显山露水的生态涵养发展区投资价值迅速显现，几乎所有的投资者们都希望能在经济发展向绿色转型的盛宴中抢得先机。

自然生态环境在全市独一无二的平谷区，65.48%的森林覆盖率居全市第一，林木绿化率高达69.71%，是首都生态涵养的“领头羊”，但是2013年地区生产总值仅为168.7亿元的数据也表明，平谷的经济发展在北京16区县中仍属“后来者”。

昔日的平谷曾一度因背靠着广袤的深山区，而被视作经济向外延伸的“死胡同”，如今在区域经济一体化、国家编制《首都经济圈发展规划》的种种背景下，平谷作为北京东部发展带上的重要战略节点，毗邻着河北三河与天津蓟县，是京津发展走廊上的一个重要通道，其在区域合作上的优越性可谓得天独厚。当建设生态文明成为国家发展战略总体布局，当首都经济圈区域合作上升为国家意志，平谷国际陆港与首都空港、天津海港正在构建一个经济发展的“金三角”，身兼着“领头羊”和“后来者”这两种身份的平谷，有望下出一盘更大的棋。

“后卫”变“前锋”

尽管自然生态环境得天独厚，但在“GDP论英雄”的时代，平谷长期充当着首都经济发展的“后卫”角色：2013年168.7亿的经济总量在生态涵养发展区中位列第3，仅处于全市第14位。相对较小的经济总量导致平谷的城乡建设相对滞后，市政道路、供水和供热管网等有待完善，城乡整体面貌同其他郊区县相比仍存在较大差距，而与经济发展相对应的公共服务配套资源也明显稀缺，医疗、教育、文化等领域均存在着较大提升空间。

而今天，平谷期待并相信在今后的经济发展上取得新成就，近些年平谷的地区生产总值、农业、工业、旅游、消费、固定资产投资、财政收入等主要经济指标的增速均位居生态涵养发展区前列，并高于全市的平均增长速度。2013年的经济总量尽管较小，但同比10.2%的增速位居生态涵养发展区第一位，固定资产投资、地方公共财政预算收入增速均位居生态涵养发展区第二位，呈现出快速增长的势头。

俄罗斯直升机项目落户平谷，联东U谷、统一食品建设平谷产业园，山水文园、首创嘉铭齐聚金海湖小镇，平谷的后发优势在近一两年内快速显现，从首都经济发展“后卫”变“前锋”的趋势已非常明显。平谷区发改委主任李永生对记者介绍称，国家加快推进京津冀一体化发展，北京市提出要完善区县的差异化发展，让平谷在资源禀赋方面的四个之“最”进一步凸显。

“曾经偏安一隅的平谷，如今却有着最为突出的区位优势。”李永生说，作为京东发展的重要门户，平谷西距首都国际机场25公里、北京市区70公里，东南距天津市区110公里、天津新港130公里，处于京津冀三省市交汇处的平谷，一跃成为首都经济圈乃至环渤海经济圈的重要战略节点。

当今天生态环境成为衡量区域投资环境重要指标之时，生态环境堪称北京最好的平谷已成各路投资者心中的向往之地，除了全市第一的森林覆盖率，平谷还拥有独立的地下水系，水质极为优良，是首都的绿色屏障和应急水源地。更为重要的是，借助“清洁空气、清洁水系、清洁城市、清洁生产”四大工程，平谷正积极制定生态文明建设总体规划，争创成为生态文明先行示范区。

而曾经的落后也为今天的平谷跨越发展创造了条件，区域面积达960平方公里的平谷区，平原、浅山与深山三分天下，无疑是承接生态产业、现代服务业、物流业、绿色制造业、文化创意产业等战略性新兴产业发展的新空间，随着兴谷开发区、马坊工业园区、北京通航产业基地、物流基地、中国乐谷等产业功能区的崛起，平谷多元化、高端化发展的格局已初步形成。“平谷的土地资源保留较为完整，发展空间比较充足。”在李永生看来，在首都经济转型发展的背景下，厚积薄发的平谷发展潜力最大。

值得注意的是，随着首都文化软实力在经济发展中作用彰显，平谷7000年的上宅文化、5000年的黄帝文化、2200多年的建置史和1000多年的道教历史，这个北京历史文化底蕴最为深厚的区县，正被外界所发掘，平谷头上的文化光环已变得格外醒目。

在有意无意间，平谷已经处在了首都新一轮发展的风口浪尖。

有望率先破题京津冀合作

为迎接平谷即将到来的经济腾飞，平谷多年来都在积蓄着能量。

以路网为例，自2008年平谷第一条高速公路——京平高速建成通车，平谷区共建成市县乡村和专用公路859条共1671公里，路网密度居北京远郊区县第一位，初步形成了“七横八纵”的公路网体系。如今也正加快推进轨道交通平谷线、密涿高速等重大项目建设，构建平谷快速的对外交通体系。

而为加快缩小与其他区县的发展差距，成为首都经济发展的高地，平谷也明确将在生态建设、新城建设、产业发展、区域合作上实现新的跨越。

比如在生态建设方面，李永生告诉记者，平谷按照“全域公园化”的理念，将平谷建成“大果园、大公园、大菜园、大花园、大乐园”，进一步强化生态涵养发展区的功能定位，更好地将平谷的生态资源优势转化为产业优势、发展优势和竞争优势。

但若真正展现出平谷的后发优势，就必然要将平谷置于京津冀融合的大平台上去衡量。市委书记郭金龙就多次要求，平谷要利用好特殊的区位优势，抓住区域合作机会，实现跨越发展。

“结合海陆空港口资源，平谷已与河北三河市进行了多轮沟通，两地计划打造一个10平方公里的京冀科技园。”李永生透露，平谷正积极计划建立京津冀区域合作试验区，充分利用中关村国家自主创新示范区等政策，在区域合作的土地规划、税收、行政审批等方面进行创新，完善区域协作发展机制。

李永生告诉记者，平谷已创建成国家级出口食品农产品质量安全示范区，正在建设北京最大的冷链物流基地和国家葡萄酒质量安全检测实验室，并探索建设口岸市场，申报马坊物流基地保税库，为天津申请成为国家自贸区积极准备，使平谷与三河共建的京冀科技园成为未来首都经济圈自贸区的重要组成部分。

除了在区域物流、科技合作上的积极酝酿之外，作为京津冀重要旅游资源的集聚地，其实平谷在推进京津冀旅游合作上也有可能快人一步。

“首都经济圈的旅游主要以历史遗迹和山水资源为主，平谷不仅拥有北京最具标志的长城资源将军关长城，其丰富的历史文化资源主要分布于轩辕山、丫髻山、青龙山之中，金海湖更是拥有北京第三大水面，同时也是北京最大的可游玩水面，而沿京平高速向东，便是中国16大名山之一的天津蓟县盘山，再向东便是位于河北的皇家陵寝——清东陵，可满足都市人群3-5天的旅游休闲。”李永生说，以京藏高速为轴线的故宫、十三陵、八达岭长城，无疑是北京当前最火热的旅游线路，但其实沿平谷向河北、天津辐射，可以发现一条可与京藏高速相媲美的黄金旅游新线。

事实上，近年来平谷与盘山、清东陵等已经在线路规划、票价优惠等方面实现了有机联动，尽管更深层次的旅游合作尚处于谋划之中，但种种迹象表明，以平谷为核心的京津冀旅游合作已具备了诸多条件，极有可能成为首都经济圈区域旅游合作的重要抓手。

投资亮点快速涌现

如何在未来几年内，让平谷成为北京乃至整个首都经济圈的焦点？

在李永生看来，处于“长个期”的平谷，投资仍然是拉动平谷经济增长的主要动力，也是呈现给外界最有直观冲击力的看点。

李永生告诉记者，为保持平谷快速增长的发展态势，承接未来经济发展的瞬间爆发，平谷已经为此准备了“六三”工程的投资盛宴。

“三条河流”，就是加大泃河、洳河和小辛寨石河三条河治理，探索水、林、城共同发展的模式，实现生态维护与开发建设相互促进。

“三条大道”，指加快密涿高速、平程公路的前期准备，谋划滨水大道，打通平谷的南北纵向大通道，完善全区的路网结构。

“三个园区”，旨在用足用好中关村国家自主创新示范区的政策，加快建设工业园区、物流园区和科教园区，着力构建现代产业体系。

“三个公园”，就是加快建设金海湖山水休闲主题公园，丫髻山道教养生主题公园和中国乐谷音乐体验主题公园，实现生态建设与产业发展的有机结合。

“三座新城”，将采取“一带三战略”，重点建设中心城，以此带动马坊、夏各庄和金海湖三座新城建设，加快新型城镇化建设进程。

“三个布局”，是将城铁、通航和生态型总部基地作为战略布局，抓紧谋划，为尽快实施做足准备。

“‘六三工程是平谷未来投资的重点和亮点，将在全市的总体产业布局中发挥重要作用，弥补北京市的部分产业空白，在北京的总体发展中展现独特魅力。”李永生说。

此前，拥有世界上最大面积桃花园的平谷，22万亩的桃花海入选了世界基尼斯纪录，使桃花成为了平谷的标志。

今天，年产40万把小提琴的平谷，产量占据着全球的三分之一，音乐自此跃升为平谷的新象征。

未来，随着各路投资向平谷加速聚焦，以及京津冀区域合作的进程加快，通航产业、高端旅游休闲将有望成为平谷对外的新名片。