试析公路行业人力资源的开发与应用

崔晓转

引言：随着事业单位改革的不断深入和发展，公路行业将面临着新的挑战和机遇。公路事业要想发展必须依靠广大“公路人”，人力资源将是公路发展所有资源中最重要的资源之一。做好公路行业人力资源的开发和应用管理，引进大量优秀人才，提升人才素质，对于公路行业的发展有着很大的作用。

一、人力资源管理在公路行业发展中的作用

1、加强人力资源管理，有利于推动公路行业的文化建设。公路行业要想发展壮大，就必须加强人力资源的开发和管理，要采用先进、系统、完善的管理模式，结合实际制定符合行业发展的人才政策，并在实践中及时调整制度与现实的偏差。最大限度发挥人的潜能，将行业发展与个人价值实现有机结合，进一步激发职工干事创业的热情与动力，增强行业凝聚力，推进公路文化建设。

2、加强人力资源管理，有利于为公路行业提供坚实的人才保障。随着公路的等级与信息化管理水平的不断提高，传统的公路养护方式已不能适应行业发展的需求。因此，公路行业就必须重视人力资源的开发和利用，加强对职工的教育和培训，提高职工的专业技能和综合素质，造就一支技术过硬、结构合理、道德高尚的人才队伍，为公路行业发展提供智力支持和人才保障。

二、公路行业人力资源管理存在的问题

1、理念上比较落后。以人为本已成为人力资源管理的重要理念，这个理念给管理者的管理方式，管理者的综合素质提出了更高的要求，在以为人本的管理理念下，管理者已从发号施令的角色彻底转变到一个咨询者、服务者、提供资源者转变，为了实现企业的目标，他们需要与员工不断的沟通交流，让员工明了绩效目标是如何设定的、以及绩效目标要怎样实现及其评价模式等，还要帮助员工规划其职业生涯。尽管这种管理模式具有很大的进步性，但实行起来却很困难，主要原因是公路行业没有调整好管理角色、管理方式以及整个管理氛围。另外，当前公路行业的人力资源管理方式还处于从人事管理向现代化管理发展的过渡阶段，更重视对职工的使用，而缺乏对其培训和开发，职工的积极性以及创造性都没有激发出来，在很大程度上制约了公路行业的建康、有序发展。

2、人员结构分配不合理。当前公路行业的人员结构分配不合理，人员比例过大，由于政策的影响，很多公路养护公司急需的人难以进来，即使进来后也很难被留住，一些不需要的人员又退不出去，就使得公路行业呈现出职工老化的现象，职工的学历和整体综合素质都很低，缺乏复合型管理人才，不利于公路行业提高其管理水平。

3、招聘人才的专业结构不合理。公路行业在招聘人才时没有从自身的实际需求出发，而是盲目的追求高学历，增加了人力资源管理的成本。招聘人才的专业结构不合理，一般新招人员都是土木工程、路桥等与公路建设有关的专业，而人力资源管理、工程管理、法律等专业的人才相当匮乏，造成人力资源结构和总量失衡。从而造成公路行业各种经营环节中缺乏相关人才影响正常运行。

4、职工教育培训重视不够。由于经费不足等原因，不重视对职工的培训和教育，人力资源的开发被忽略。

三、公路行业人力资源开发和应用管理的途径

做好人力资源的开发和应用，对公路部门的发展至关重要，主要从以下几个方面进行探索。

1、加强人力资源管理对企业发展的重要性。树立“人才是第一发展力”的意识，确定急需引进培养的人才类型，形成相应的人力资源评价体系，制定一些人才激励制度，激发企业职工工作的积极性和主动性，对现有人力资源管理人员进行培训，提高其管理水平，引进一部分有经验的人力资源管理人才，形成一批高度专业化的人力资源管理队伍；通过实行一系列相应的优惠政策引进人才。对急需、紧缺人才，坚持按需引进、讲求实效的方针，面向社会公开招聘。对特殊人才，要转变思路，在国家政策允许的范围内，通过到高校直接录用等方式，积极引进。

2、要健全和完善人力资源培训体系。制定合理的人力资源发展规划，帮助职工制定合理的职业发展规划，形成现代企业人力资源管理的理念；加强对技术人员的定期培训，建立规范的合同聘用制度和竞争机制，有计划的选送一批中青年技术人才参加继续教育，拓宽人才储备的途径；制定切合实情的人力资源培训规划，加大对培训的资金投入，培养一批既懂技术又懂管理的复合型人才；对培训应该做出全面的计划和系统的安排，要按专业特点制定单位的整体培训计划，根据不同工作岗位，设置相应的培训课程，并由学员申报培训项目，根据各自业务需要实行归口分类培训。

3、要建立动态的人才管理平台。进一步明确岗位职责和要求。按照岗位设置要求，根据各岗位工作的实际情况，进行科学、合理地分析，制定岗位的职能说明书，明确岗位素质要求和上岗标准，让员工工作起来有标准，有压力，为员工动态管理打好基础。要实行岗位轮换制度，特别是管人、管钱、管物、管工程等易发生问题的重要岗位，更要坚持进行岗位轮换。根据岗位特点设定轮换期，对达到轮换期的人员进行轮岗，一方面轮岗可以培训复合型人才，另一方面可以“保护”职工，防止职工出现违法、违规、违纪现象。动态管理还要实行竞争上岗，营造“人才靠选拔，岗位靠竞争”的动态管理氛围，将空缺岗位、新增设岗位以及中层干部岗位拿出来用于竞争，既能为职工提供一个公平的展示自我的平台，又为单位领导了解职工情况、选拔优秀人才提供一个有效途径。

4、要建立有效地激励制度和绩效考核制度。建立适合公路行业的激励制度和绩效考核制度，改变以往單一的激励制度，建立多维高效的激励体系。在激励过程中将物质激励与精神激励相结合，在调动职工积极性的同时，通过运用精神激励的手段来满足职工在尊重、发展、成就等方面的精神需求，从而形成更为持久、有效的激励力量。

5、要将公路文化建设与人力资源管理相结合。公路文化的重要性则在于能够充分发挥职工的智力资源， 发挥职工的主观能动性，它的建设是人力资源管理工作中非常重要的一个环节， 倡导的是以人为中心的人本管理哲学，要把公路文化与人力资源开发有机地结合起来，把公路文化的核心内容、价值观灌输到职工的思想之中，体现在职工行为上。

6、加强公路行业的文化建设。要按照人以为本的理念，加强企业的文化建设，增强职工主人翁意识，增强决策的透明度，让职工参与本单位一些重大决策的讨论，从而增强职工的归属感；还要提高一线职工的生活质量，加强对职工的人文关怀，为职工创造一个和谐、舒适的生活和工作环境。同时，开展各种文化活动，丰富职工的精神文化生活，增强企业的凝聚力和向心力。

目前，公路行业面临着良好的机遇和严峻的挑战，必须把人力资源开发和管理作为一项重要任务抓好，才能增强企业的竞争力和综合实力，为公路建设发展提供可靠保证，促进公路行业健康、持续发展。

参考文献

[1]马慧艳，对人力资源开发和利用问题的几点思考，中国城市经济[J]，2010（10）：312.

[2]董学新，构建人力资源动态管理平台，中国电力企业管理[J]，2010（30）：59.

[3]雷歆，张俊，国有企业人力资源管理存在的问题与解决对策，经济研究导刊[J]，2011（31）：102-103.

（作者单位：陕西省铜川公路管理局）