油田企业安全管理责任的落实与监督

朱亮

引言：安全生产是石油企业的生命线，安全责任的落实是企业抓好安全管理的重中之重。卓有成效地抓好安全生产，减少人身伤亡、设备损坏事故，是石油企业的首要工作。结合本人从事安全监督管理工作，根据多年的安全工作经验，我认为安全管理要抓好以下方面，才能从根本上落实安全责任，确保企业安全发展。

一、优化安全管理体系，责任落实到位

（一）优化组织体系，做到组织到位

石油企业一把手是搞好安全生产工作的关键。安全生产法规定了生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，这从法律上明确了主要负责人在安全生产中的法律地位。实行一把手负总责，分管领导具体抓，党政、工会、团委齐抓共管，安监、职教、生技、调度等职能部门要紧密配合，齐心协力，抓好各自业务范围内的安全生产工作。保证安全生产的宣传到位、经费到位。各单位要建立安全生产管理小组，聘用具备一定安全管理资格的人才，确定专（兼）职安全管理人员。并逐级对安全监督管理人员进行监督考核，从上到下形成一个严格的运行体制网络。

（二）细化管理责任，做到责任到位

责任到人，这对于解决当前部分生产经营单位重生产，轻安全，促使生产经营单位的主要负责人，分管各路的负责人切实负起安全生产责任具有重要意义。是使安全生产工作落到实处，取得成效的关键，使其真正做到管生产又管安全。第一责任人要与基层负责人签订目标管理责任书，明确安全生产管理目标，提出具体措施，确定奖惩方法。严格按照“一岗一责制”、“谁主管、谁负责”的要求，完善各个工作岗位的安全职责，做到“人人有责、人人负责”，在全体职工中严格执行《安全生产合同书》等相关协议，使安全生产工作目标明确，责任到位，人人有压力，保证安全生产工作不落空。

（三）健全制度体系，制度落实到位

一个企業如果没有严格的制度，企业的安全生产就无从谈起。首先，从规章制度的建立健全上，要以法律法规为准则，结合企业实际，制定出切合实际的规章制度，在职工代表大会上通过，使制度成为自己的制度。二是组织职工学习好制度，做到人人知道，使各项规章制度具有较强的约束力，并做到人人遵守。三是认真组织制度落实情况的检查，做到奖罚分明。

二、强化安全教育，教育工作到位

树立牢固的安全意识是保证企业安全生产的基础。据统计，发生的安全事故中除少数的不可抗力外，绝大多数与人的因素有关。在现代管理哲学中，人是管理之本。管理的主体是人，客体也是人，管理的动力和最终目标还是人。在安全生产系统中，人的素质（心理与生理、安全能力、文化素质）是占主导地位的，人的行为贯穿施工过程的每一个环节。因此，在安全管理过程中，石油企业必须尊重人，关心人，以人为本，采取必要措施，保障员工利益，使大家找到归属感，懂得安全生产是企业发展的基础，最终形成安全管理“命运共同体”，推动安全管理的改善和提高。这就要求必须把安全教育工作做到位，使职工从被动的“要我安全”转变为“我要安全”。其方法一般有：

1.正面教育。通过树立先进典型，以先进事迹为样板，使职工自觉增强安全责任心。

2.反面教育。以常见事故案例为教育，使职工牢记血的教训，时刻引以为戒。

3.奖励教育。对在工作中认真负责、遵章守纪、制止“三违”行为、及时发现和排除设备隐患、避免人身伤亡和重大设备损坏事故发生的有功人员，要大力宣传、表彰，并给予重奖、重用。要奖得职工心动，受到激励。

4.处罚教育。对因工作失职、自由散漫、麻痹大意或由于“三违”造成事故者，要严格按照企业制度、行业规定和国家法律给予经济处罚、行政处分，直至追究法律责任。要使职工感到罚得心痛，触动灵魂。

三、加强安全培训，安全素质到位

（一）对于新入厂人员，要进行严格的岗前技术培训，合格后才能跟班实习。技术培训教育工作是否到位，关键在班组。班组业务培训内容包括设备技术状况、操作技术要领，故障巡查分析判断，设备维修，安全技术规范、规程、危害识别与控制措施、紧急状态下的应急措施等。签订师徒合同上岗三个月后，由大队级安全管理部门进行理论与现场实际考试，经过考试验收合格方可正式单独顶岗，成为一名合格的员工。

（二）定期开展全员培训。企业要利用有利时机对职工进行分期分批地业务技术培训，每月要对职工进行安全技术考试，对不合格者离岗学习，经考试合格后方可重新上岗。

（三）培养技术人才。技术人才是企业的希望，也是安全生产的需要。随着技术的推广，也需要懂新技术化人才，老职工要知识更新。通过采取各种形式的技术比赛选拔安全技术标兵，在全体员工中树立楷模，掀起积极向上的良好氛围和局面。除开展业务培训外，还应采取请进来施教、派出去学习的方法，提高全体员工技术业务水平。员工技术水平高了，事故自然就减少了。

四、加强现场管理，监督检查到位

（一）管理到位就是以反“三违”为前提，做到“三不伤害”（不伤害别人，不伤害自己、不被别人伤害）。“三不工作”（不安全不工作、不排除隐患不工作、不落实安全措施不工作）和“三不放过”（事故责任分析不清楚不放过、事故责任者和职工未受到教育不放过、没有制定防范措施不放过），以达到安全无事故的目的。一是严格执行国家和本企业的安全工作规程和管理制度，以规程制度来规范人的行为。二是积极开展各项安全活动，如岗位练兵、事故预想分析控制等。三是加强运行设备的巡视检查。维护管理和更新改造，确保设备健康运行。

（二）加强监督检查是实现安全生产的重要环节。一个企业如果只有安全生产管理制度和措施是不够的，必须进行严肃认真的监督检查，促进工作的落实，首先必须从组织领导、职工思想、精力素质、防范措施、规程规范及制度执行、设备隐患处理、危险位置预防控制等大的方面入手。根据不同工作内容和不同安全技术要求，实行逐项考核。雨季、防汛抗旱、冬雪期间、节假日前均应进行检查，日常检查每月不少于两次，检查要制度化，有记录，有总结，有奖惩，通报存在问题，明确限期整改措施。通过检查，及时发现和消除不安全因素和设备隐患，提高职工安全意识，保证安全生产。

（三）做好预防和防范，预防措施到位

牢牢把握“安全第一，预防为主”的原则，做好预防和防范措施，严格遵守各种规章制度和操作规程，加强安全监督检查，安全检查要求做到：“定期查、不定期抽查和复查”相结合，并做到三及时：“及时检查、及时发现、及时整改”，改变原来的“事后处理”变为“事先控制”，达到了“安全第一，预防为主”的目的，把各种隐患和危险消灭在萌芽之中。

石油企业安全管理是一项非常复杂的工作，更是一项系统工程，单一的安全管理方式是不够的，这就需要石油企业领导高度重视，全体职工积极参预。采取各种管理方法，提高作业人员的安全素质（安全技能和安全意识），增强职工执行安全规章的自觉性和自我保护能力。我认为只要做到以上责任落实，就能最大限度地避免和控制人身伤亡及设备损坏事故的发生，实现企业安全生产，增产增效，为建设综合性国际能源公司作出应有的贡献。

（作者单位：辽河油田燃气集团公司）