科研项目管理问题的分析与对策研究

刘海

摘 要：高校作为技术创新体系的重要组成部分，理应积极参与科技创新活动，为国家和区域经济的发展及技术革新再做贡献。但高校在以往承担政府各类科技计划项目的管理中，存在诸多值得注意的问题。如何分析在科研项目管理中存在的问题，制定相应解决问题的对策，就是本文所探讨的问题。

关键词：科研项目；管理分析；问题与对策

近年来，我国在推动技术革新、增强综合国力方面投入了大量的人力、物力及财力，高校从中承担了一大批各类科研项目，科研经费总量和科技创新能力有了明显的提高，但也存在不少问题。

1、科研项目管理中存在问题

就目前的科研工作而言，不仅需要了解科研项目管理的必要性，同时需要对于当前科研项目管理中所存在的问题有整体的了解，这些也是制约科研工作发展的因素，能够结合当前科研项目管理的实际情况，清楚管理中的问题，才能够实现科研项目管理的进一步发展。

1.1 当前的科研项目管理工作缺少具体的工作规范制度，缺少实际工作的具体标准。由于目前科研工作中，缺少必要的制度约束工作人员的行为，致使在实际科研工作中，工作效率比较低，工作质量也难以保证，而科研项目的管理中，由于缺少监管力度，就造成了科杨项目工作难以保障顺利进行。对于科研项目的确立过程之中，对于科研工作的具体职责，没有明确的确定，即使科研项目管理中有明确的责任事故，也无法明确事故出现的原因，在以后的科研工作中有所防范。对于在科研工作中出现的问题，由于缺少具体的经验记录，不能够实现对于科研工作的良好管理。

1.2 项目评审及验收操作不规范

（1）对于科研项目的确立工作，是需要通过国家项目确立工作组的评审工作之后，才能够实现科研项目的进行工作的，就当前这以一环节的工作程序而言，还没有形成科学的评审体系，人为因素在评审过程中占有比较大的比例，很多评审工作人员，甚至对于科研项目并不了解，这样的评审体系，不利于科研項目的顺利进行。

（2）对于科研工作的验收工作，也是通过验收人员小组进行的，这种小组通常是随着组建的，没有合理的组建方式，也缺少对于人员的专业能力评定，对于科研项目只是停留在表面查看，并不能够真正了解科研工作内容，不能够认识到科研工作的存在问题，验收工作通常只是过场，没有实际意义。

1.3 预算编制缺乏合理性，主要表现在两个方面，一方面是经费预算规定的支出条款与完成项目的实际支出内容无法完全相符，另一方面表现在科研项目在编制预算时，不能很好的利用财务信息，与财务部门结合不够，主要凭经验估计，绩效预算意识薄弱，导致科研项目预算编制缺乏合理性，预算支出结构不合理，小支出、大预算的现象时有发生。但在实际操作中，由于一些科研人员的法律意识和预算执行意识淡薄，随意调整预算支出结构或不能严格执行预算，导致预算与决算的差异。同时，预算约束力不足的另外一个原因是财务部门的监督不到位。财务部门只是依照相关财务制度而不是预算批复书管理科研经费，监督和控制经费预算也就存在一定的难度。

2、加强科研项目管理的对策

2.1 提高对科研管理工作重要性的认识，科研单位要提高对科研项目管理工作重要性的认识，也是加强科研项目管理的前提。科研人员要充分发挥国家社会科学基金项目为繁荣和发展我国哲学社会科学事业服务的作用，强化科研项目管理工作以及管理水平的提高关系到研究成果在两个文明建设中能否发挥重大作用和科技事业的健康发展。

2.2 完善项目实施管理制度体系，完善科研项目的管理制度体系包括立项管理制度、评审管理制度、监理制度以及内科制度等，明确各管理主体的权责及管理程序是确保科研眼目按计划实施及科研事业健康发展的制度保障。

（1）巩固和深化科研课题制

国务院办公厅曾转发了科技部等四部委《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》，我国科研计划和科研项目全面实施课题制管理，并颁布了《国家科研计划课题招标投标管理暂行办法》和《国家科研计划课题评估评审暂行办法》，对科研课题招投标活动和课题评审评估做出了具体规定。科研项目实施课题制管理，有效的提高国家科研课题管理的科学性，优化了科技资源配置，提高科技经费的使用效益，促进公平竞争，保障国家科技课题招投标活动当事人的合法权益，促进了科学事业发展。鉴于目前我国科研项目存在的立项审批问题，要进一步在科研单位中巩固和深化科研课题制，以完善科研课题管理制度体系，确保科学事业的健康发展。

（2）落实和强化科研项目的内控制度

内控制度是科研项目管理的最基本的制度。制度中明确规定了相关单位的管理权限及管理职能、立项的程序及原则、经费管理计划、专利申请、项目实施、项目检查及项目变更及解除等，科研单位要积极落实内控制度，强化内控制度对科研单位活动的规范性及约束力。

（3）改进科研项目审批管理制度

科技主管部门要进一步完善科研项目的审批管理制度，要成立专业化的项目验收小组，选择专长相符、学术地位高、知识面广、思维敏捷、评判公正的科学家，对项目的完成情况作出全方位的评估，及时发展针对性问题。另外，科技项目行政管理人员要扎根科研一线，多参加全国性乃至国际性的学术会议，与优秀科学家多交流，掌握学科前沿研究方向和最新进展情况。

总之，只有针对于目前在科研项目中的管理问题有正确的认识，才能够应用合理的问题对策方式，推动科研项目管理工作科学化的发展趋势，从而带动科研工作效率的进一步提升，带动国际经济建设的进一步发展。

参考文献：

[1]王小米、张冬生.关于科技计划项目管理模式的探讨[J].科技咨询，2013，（6）

[2]司马能.科技计划项目全过程管理研究[D].北京：北京交通大学，2011