欧洲：以信息技术促经济发展

陈骞

随着信息通信技术进步、产品更新、网络演进、应用创新等关键要素的变化，欧洲国家近几年来高度关注信息技术发展，将提升国家经济水平与信息消费培育相结合，推进各项举措促进经济增长。总体可归纳为三点：一是将信息基础设施的改造提升作为培育产业、激发需求的优先选择，特别提升宽带网络在信息经济中的基础地位，将扩大宽带服务作为优先工作；二是将信息技术纳入实现经济长期增长的总体战略布局，加快信息通信技术驱动的产业升级和经济社会发展模式创新，塑造长期竞争优势；三是通过激励市场需求与引导社会应用并举的方式，加快形成信息消费产业竞争优势，加强新兴信息产品与服务的培育引导，在多个领域提高信息技术应用水平，进一步激发民众消费意愿，促进经济发展。

俄罗斯推进信息社会进程

2010年，俄罗斯正式批准《信息社会（2011-2020）》国家规划。2011年，该项规划正式取代实施多年的《电子俄罗斯》规划。俄罗斯-政府每年为《信息社会（2011-2020）》规划的实施拨出1231亿卢布，负责该规划的部门包括通讯与大众传媒部、经济发展部、联邦警卫总局、联邦税务局和科学教育部。

根据俄罗斯联邦《信息社会（2011-2020）》规划，建设和发展俄罗斯信息社会的总目标是提高国民生活水平，提高俄罗斯竞争力，发展经济、政治、文化，借助信息和通讯技术完善国家管理体系。把构建信息社会作为解决更高层次发展问题的平台，从而实现经济和社会关系现代化，目的是通过提供平等获取的信息资源、发展数字内容、应用创新技术和提高国家管理效力来使个人和公司得到发展。

多年来，俄罗斯国产的软硬件产品并没有获得预期发展效果。对此，俄罗斯通讯与大众传媒部编制《2018年前信息技术产业发展规划》。从规划内容看，俄罗斯政府将在未来五年大力支持信息技术产业发展，充分发挥该产业对经济的带动作用。俄罗斯发展信息技术产业的路径，主要包括创建创新研发中心、建设IT基础设施、提高IT程序员综合素质和减税。为推进规划的实施，俄罗斯政府提出了三项发展重点：首先，重点实施信息技术领域的研究和开发。为支持创新研发，俄罗斯政府计划在2018年前投入40亿卢布建设50个信息技术领域的创新研发中心。同时，发展和改善IT基础设施，包括创立科技园。2015年前，11个科技园项目的面积将达到35万平方米，将为社会创造不少于2.5万个高新技术领域的就业岗位。俄罗斯政府将大力支持IT产品出口，力争在2018年前使俄罗斯IT产品出口额从2012年的44亿美元增长两倍以上，达到90亿美元。最后，解决系统技术人员缺乏、减少人才流失问题。俄罗斯通讯与大众传媒部调查数据显示，目前，俄罗斯IT产业从业人数占到全国总人口的1.4%，这与发达国家3-5%的指标还有很大差距。

法国提升信息消费基础服务能力

2011年年底，法国工业、能源和数字经济部发布了“数字法国2020”，该战略主要围绕发展宽带网络、推广数字化应用和服务等主题展开，到2015年，让70%的人口接入高速宽带，到2025年，让100%的人口接入高速宽带；在2015年前，所有在售电视都为互联网电视；2020年前，法国所有的电视频道都能以高清和移动形式播出；同时，3D电视以及互动电视服务也将得到推广。

2013年9月，法国宣布新的“工业法国”战略规划，预计投入35亿欧元支持34项发展计划，其中包括嵌入式软件和系统计划、大数据计划和云计算计划。法国拟采取三项措施促进上述计划：一是加强软件出版、鼓励创新、鼓励出口，促进嵌入式软件和系统发展；二是培训大数据专家、建立技术资源中心以鼓励创业、支持研发、组织技术和垂直市场、为企业提供创业基金，促进大数据发展，并成为全球产业标杆：三是支持创新、辅助软件出版商向软件即服务转型、推广云计算安全使用规范和范例、关注云计算标准化和信息安全，促进云计算发展，增强用户消费信心。

英国谋划信息经济战略

2009年6月，英国政府出台了一项名为“数字英国”的计划，主要涉及数字网络、数字内容和数字参与以及数字公共服务的推广，通过改善基础设施，推广全民数字应用，提供更好的数字保护，从而将英国打造成世界的“数字之都”。“数字英国”战略要点包括：出台三年期国家规划，增加国民数字参与度；到2015年年末，实现数字广播升级；到2012年，实现宽带服务普及，实现移动频谱自由化，增加3G覆盖率，提升下一代移动服务；出台相关法律打击网络侵权；鼓励公共服务内容合作。

2013年6月，英国政府发布了《信息经济战略2013》，确定了四个主要目标：建立一个强大的创新型信息经济部门，向世界出口最先进的产品和技术：促进英国企业积极使用信息技术和数据：保证公民从数字时代中受益：巩固英国信息产业发展。该战略从技术创新、集群发展、市场产业链、公众需求、人才教育以及其他专项建设等多个方面入手，明确了英国信息经济近年的发展方向。

德国着力增强产业创新能力

德国十分注重创新对产业和市场的推动与影响作用。德国联邦经济和技术部主要通过创造创新友好型环境和支持以市场为取向的研究、开发和创新行为来支持企业创新，实施资助“中小企业ICT创新计划”，建立“ICT创新创业竞赛”，提供创业资金，在企业最初阶段进行扶持，提高中小企业对应用软件的使用能力。

为了进一步加强信息产业关键技术研发能力，德国联邦经济和技术部发表了《德国ICT战略：数字德国2015》，作为指导德国信息通信技术发展的纲领性文件。该战略对德国2010年2015年信息通信技术领域的创新重点进行说明，确定所有经济部门都采用信息技术，增强竞争力；扩大数字基础设施和网络，满足未来的需要；在未来的互联网和新媒介应用中保护用户的个人权利；加速信息技术行业的研发，推动研发成果转化为市场产品和服务：加强基础教育、未来教育和继续教育与培训，增强使用新媒介的能力；不断用信息技术解决社会问题等举措。政府将进一步促进物联网、网络服务、云计算、3D技术的开发和应用，加强新技术领域的教育和媒体宣传，着重改善相应的经济和技术等框架条件。

历史经验证明，对信息技术的巨额投资可以使得一些国家摆脱经济危机后比过去更强健。芬兰在上世纪90年代初、瑞典在2001年经历经济衰退期间，这两个国家通过大力投资发展信息技术，不仅顺利渡过了难关，而且成功地走上了高技术经济转型之路。现在，欧洲各国也正在循着这条强国之路，在诸多领域提高信息技术应用水平，刺激经济增长。