对如何加强基层机关党风廉政建设的思考

冯霞

引言：目前，我国正处于转型时期的经济社会，受物质利益的驱使，权钱交易、行贿受贿和行业不正之风仍在一定范围内存在。市场经济带来的物质利益至上思想和资产阶级的极端个人主义、享乐主义对社会造成了极大的危害。基层机关干部作为社会成员，在这个大环境里也不可避免地受到侵袭，因此，加强党风廉政文化建设可以说是当务之急。文章对此进行了一些探讨。

惩治腐败是一项系统性的工程，具有长期性、艰巨性、复杂性，这就需要我们必须综合采取各种措施，动员一切可以动员的力量，从腐败的根源入手，从事前、事中、事后分别加以控制。

一、从强化干部廉洁勤政意识入手全方位抵制腐败

1.进一步加强和改进思想政治工作。基层机关的思想政治工作，是一项系统工程，要做好当前的思想政治工作，不仅要从机关的内部因素入手，还要尽力改造影响和制约当前思想政治工作发展的外部因素。一是要强化思想政治教育，铲除不良思想根源。要扎实开展社会主义法治理念教育和树立“强素质、抵腐蚀、讲奉献、树形象”的牢固思想，坚持不懈地强化干部职工的宗旨教育、信念教育、重点突出职业道德的教育，引导广大干部职工树立正确的人生观、价值观和权力观，正确处理法律与权利、纪律与自由、个人与国家的关系，不为情所困，不为利所惑，不为义所动，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀。二是要加强领导干部、先进典型、中层骨干的教育和管理。要善于发现、挖掘、培养先进典型，不断强化他们的敬业精神和表率示范作用。

2.加大反腐倡廉教育力度。反腐倡廉教育是行政队伍廉政建设不可缺少的方面。搞好党风廉政建设最根本的一条就是从思想上解决问题，提高干部职工严格执法、依法办事的自觉性，提高辨别是非的能力，在大事大非面前保持清醒的头脑，在金钱和物欲的诱惑面前不乱方寸；树立崇高责任感，明确使命，增强纪律观念和自我约束意识，保持清正廉洁的本色，增强抵御种种错误思潮影响的能力。

3.进一步完善机关用人机制。建设一支高素质的干部队伍是保证行政工作顺利进行，更好地为社会主义现代化建设服务的需要。完善用人制度，必须坚持德、能、勤、绩、廉，真正把住“入口”，疏通“出口”，要提拔政治水平高、业务素质好、有敬业精神、有组织管理能力、群众基础好、作风优秀、熟悉本职业务的优秀干部充实基层领导班子和股室领导岗位，把那些品行不良、群众影响差、业务能力低、工作作风不实的人清出基层领导班子队伍，保证队伍的纯洁性和战斗力。

二、以加强教育为基础，不断增强广大干部拒腐防变能力

加强党风廉政建设工作，教育是基础。在党风廉政建设中，应始终坚持“以人为本，教育为主”的指导思想，在机关干部中强化五个方面的教育，着力提高干部职工的总体素质，不断增强广大干部拒腐防变能力。

一是突出重点，高标准高质量地开展保持共产党员先进性教育活动。按照地方政府的具体实施方案，精心组织，突出重点，狠抓落实。例如在学习动员阶段，可以积极开展“五落实”、“五结合、“五增强”和“五查”活动，组织引导党员干部结合社会“热点”学、围绕改革“难点”学、针对工作“重点”学，创新了教育方式、教育载体、教育措施。在分析评议和整改提高阶段，重点围绕影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，在广大党员中积极开展了“六查六看”活动和“党旗在崛起中飘扬、党旗在崛起中闪光”、“党员先锋示范岗”、“十百千万”等系列主题实践活动，并建立挂号整改、销号落实整改制度。通过教育活动，进一步增强全体党员干部的理想信念、政治信仰、宗旨意识、公仆意识、廉政意识和实践“三个代表”重要思想的自觉性，坚定全心全意为人民服务和贯彻执行党的基本路线的决心和信心。

二是深入开展职业道德教育。坚持以树立崇高职业理想、遵守高尚职业道德、恪守严格职业纪律、掌握精湛職业技术为载体，结合当地政府先进党员、先进党组织事迹报告会开展以爱岗敬业，公正执法，诚信服务，廉洁奉公为主要内容的干部职业道德教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。让每一名干部牢记岗位道德标准和要求，始终保持清正廉洁，牢固树立起全心全意为人民服务的思想，形成想大局、比奉献、多做事的良好风气，真正做到热情、文明、周到、高效地为人们服务。

三是开展行业作风教育。抓住不正之风容易发生的时期，以防为主，积极开展事前教育。在人员上岗前、乔迁新居前、婚丧嫁娶前、重大节日前都专门召开会议，或下发通知，重申纪律，提出要求，警示干部，防止发生不正之风的问题。认真开展警示教育，组织全体干部职工广泛开展“人该怎样做、权该怎样用、法该怎样执”的大讨论。一些基层单位还以“算清三笔帐”等形式，教育干部职工明白违法违纪在政治上、经济上、精神上的划不来，使干部职工在思想上多设几条“高压线”和“警戒线”。

三、抓激励机制建设，增强队伍的凝聚力、战斗力

（一）党风廉政建设中要注意发挥榜样的作用

对本系统在党风廉政建设中涌现出的模范和典型人物进行大张旗鼓地宣传，表彰和奖励廉洁自律人物，做到身边有典型，手中有经验，学习有榜样，赶超有目标。使干部职工在党风廉政建设中人人受鼓舞，人人受激励，不断增强队伍的凝聚力、战斗力。

（二）要严肃地查处违法违纪案件，纠正行业不正之风

不失时机地对干部职工进行案例剖析、案例教育。通过深挖思想根源，查找工作漏洞，接受教训，从而起到毛毛雨常下，警钟长鸣的作用。

四、“四个抓手”使基层机关党风廉政建设落到实处

党风廉政建设责任制推行以来，各级各部门的主要领导高度重视，采取各种措施，认真贯彻落实，取得了明显成效。多年实践证明，在反腐倡廉建设中要取得真正的实效，就必须以党风廉政建设责任制为龙头、为抓手。

1.必须抓住“一把手”这个关键。反腐倡廉建设是否取得真正的实效，关键要看反党风廉政建设责任制是否落实处，而责任制落到实处与否，关键取决于各级各部门 “一把手”的态度问题、“一把手”的认识问题和一把手"的重视程度问题。一个地区、一个部门的“一把手”对党风廉政建设责任制的认识到位、态度坚决、执行力度强，他那个地方就风清气正、干部清廉从政、各项事业就能到蓬勃发展。过去我们经常强调，反腐倡廉建设要同经济建设同部署、同研究、同考核、同奖惩，但一些地方和部门并没有真正意义上执行，说的与做的不一致，致使这些地方和部门在反腐倡廉建设方面抓而不力、抓无成效。这实质上是与“一把手”的态度、认识和重视程度戚戚相关。因此，我们必须牢牢抓住“一把手”这个关键。

2.必须抓住“理顺体制”这个关键。越到基层，工作的头绪就越多，工作就越来越细化，正如人们常说“上面千条线、下面一根针”，事事都要具体抓、具体管、具体做，随着当今管理体制上的问题凸现，大都采取领导分工负责制来推进工作，各自抓各自的分管工作，各说各的工作重要，形成“各吹各的号、各唱各的调”的工作格局，处处是中心，事事为重点，基层很难把握工作取向、很难形成整体合力，特别是齐抓共管反腐倡廉的工作局面就难以形成。只有理顺体制、规范分工合作机制，形成共识、整合力量、齐抓共管，才能将反腐倡廉建设工作推向纵深，党风廉政建设责任制才能落到实处、取得实效。因此，抓住“理顺体制”这个关键对于推进责任制的落实尤为重要。

3.必须抓住“正反典型”这个关键。各级各部门要对责任制落实得好的典型的人和事要理直气壮、大张旗鼓的宣传、弘扬和表彰，形成风清气正，大胆抓反腐倡廉建设的良好氛围。对于抓而不实、相互推诿、执行不力、落实不到位、成效不显著的地方和部门要严格问责追究，对这些单位的“一把手”实行诫免谈话，同时也要在新闻媒体上进行公开曝光，以增强各级各部门贯彻落实好党风廉政建设责任制的责任感和紧迫感。

4.必须抓住“监督到位”这个关键。至上而下，各级各部门要通过定期和不定期对责任制的落实情况进行巡查，尤其是对一个地方或部门的“一把手”履行党风廉政建设责任制的情况及时了解、掌握，发现问题及时提醒，督促其整改完善。

五、结语

在今后的工作中，我们将进一步加大党风廉政建设的工作力度，认真落实党风廉政建设责任制各项规定，继续加强政治理论的学习和廉政教育，完善监督制约机制，积极预防职务犯罪，狠抓制度落实，进一步加大责任追究，严厉惩处各类违规违纪行为，把党风廉政建设的各项要求自始至终贯穿于各项工作中，做实、做细，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的高素质干部队伍，保证行政事业持续健康的发展。

（作者单位：河北省沧州市水务局）