怎样看北京消费增速回落

付晓东

2014年一季度，全市实现社会消费品零售总额2111.4亿元，同比增长5.1%，增速比上年同期回落3.6个百分点，与增长9%左右的年度目标差距较大。

消费回落中升级趋势明显

初步分析本市消费增速回落的主要原因大致有：

经济放缓背景下消费增速回落是普遍趋势。一季度，全国社会消费品零售额增长12.2%，比上年同期回落了0.4个百分点；天津市社会消费品零售额增长4%，比上年同期回落了9个百分点。

居民消费能力有限，消费信心不足。从本市实际看，2013年本市城镇居民收入实际增长7.1%，今年一季度实际增长6.3%，居民消费能力提升缓慢；本市消费信心指数从2012年四季度的114.2下降到今年一季度的102.6，居民消费意愿不强。

汽车、住房限购及黄金价格回落导致的用类商品增速放缓，是本市消费增速较低的主要原因。一季度用类商品实现零售额1338.2亿元，增长6.8%，比上年同期回落 6.7个百分点；用类商品占零售额的比重达60%，用类商品增速回落影响零售额增速4个百分点。也就是说如果用类商品保持去年同期增速，那么今年一季度零售额增速将达9%以上。与去年相比，今年汽车限购指标净减少9万辆，摇号周期延长为两个月，前两个月无新增购车指标入市，一季度汽车类商品零售额增长6.6%。去年年底全市商品房销售增速大幅回落，今年一季度商品房销售面积同比下降34.3%，受此影响，家电、家具、建筑及装潢材料等住房相关消费零售额同比下降3.6%。受黄金均价同比下降25%左右等因素影响，金银珠宝零售额下降13.5%。

集团消费下降影响较大。随着中央八项规定、六项禁令及严控“三公”经费等相关规定深入实施，今年以来集团消费增长明显放缓，一季度，占零售额20%左右的集团消费，同比下降3.2%，增速比上年同期回落15.9个百分点；对高端商品销售影响较大，以经营高端精品为主的新光天地、燕莎友谊商城、赛特购物中心零售额仍在下降。

同时，忧中有喜的是，消费结构升级趋势比较明显，医疗保健、文化办公类商品销售保持较快增长，通讯器材类、文化办公用品类、中西药品类商品零售额分别增长27.2%、9%和8.2%。

提速消费增长可从五处着力

当下，促进本市消费的着力点应是改善供给和为消费者创造良好消费环境。

改善供给，特别是服务的供给。在法律允许的前提下，在地方权限范围内，尽可能减少对服务业市场准入各种限制，尽可能减少税费负担。特别要重点清理那些出于部门管理方便考虑而出台的一些限制性措施，比如文化演出、体育赛事等大型活动安保费用过高问题等，制约了相关行业发展。

加大消费者权益保护力度，大力优化消费环境。在市场秩序、诚信经营、消费者权益保护等方面，本市与世界主要城市相比还在较大差距。北京作为国家首都和大陆地区零售业最发达的城市，无论从代表国家形象，还是从扩大消费角度来看，消费软环境建设都应走在全国最前列，更好地服务本市居民的同时，需吸引更多旅游者来京消费。因此，须在消费者权益保护方面加强地方立法并加大执法力度。

要更加关注城市空间布局对消费的影响。不合理的城市空间布局会制约零售、休闲娱乐、旅游等行业发展，进而影响市民和旅游者的消费。比如北京城市“宽而疏”路网结构，导致城市街区的可逛性、可游性较差，不利于零售、休闲娱乐、旅游等行业发展；金融街、亦庄、天通苑等地区功能过于单一，不同时间段人流分布极不平衡，零售、休闲娱乐等服务设施难以存活。

取消家具以旧换新等短期促消费政策。考虑到家具由外地输入、本地家具产业规模小等因素，家具以旧换新难以对经济增长产生拉动，同时还会导致林木资源和财政资金的浪费。对零售、餐饮企业给予资金鼓励也无必要，如果奖励销售增长快的企业是多此一举，如果帮助困难企业渡过难关则是干预市场竞争，阻碍优势企业做大作强。以直接增加社会消费品零售额为目标的政策均宜取消。

积极培育新兴消费。落实本市关于促进信息消费扩大内需的实施意见，加快发展移动互联网、网络视频、社交网络、数字电视等信息服务，促进智能手机、智能电视、平板电脑等新型信息消费终端的普及，推动居民信息消费产品升级换代。鼓励社会资本兴建改造文化设施，办好文化惠民等活动，制定促进文化消费的政策意见。以实施新旅游法为契机，完善旅游公共服务体系， 扩大外来旅游消费。

（作者单位：北京市发展和改革委员会）

改善供给，特别是服务的供给。在法律允许的前提下，在地方权限范围内，尽可能减少对服务业市场准入各种限制，尽可能减少税费负担。特别要重点清理那些出于部门管理方便考虑而出台的一些限制性措施