内化电影发展路，践行电影播种者

舒咸祥

文化在现代经济中的地位日益突出，对经济的影响和作用越来越大。随着农村现代化进程的不断推进，文化的作用更加突出。电影，作为传播文化的一个重要手段，再给广大农民朋友带来欢乐的同时，也为他们送去了知识，这是由电影的教育和娱乐双重性质决定的。近几年来，农村电影越来越受到党和国家的高度重视，不仅把农村电影放映工程列为国家文化发展规划的重要工作目标，纳入到新农村建设总体布局中以及政府提供公共文化服务的范围内，而且农村电影播放工程已成为我国农村文化建设的重大决策和部署，农村电影发展迎来了前所未有的历史机遇。本人从事电影事业几十年，结合本县农村电影的发展形势，谈点个人的看法。

一、常山县近三十年的电影市场

发展阶段。1986年，常山县电影公司下辖人民电影院、芳村电影院、辉埠35毫米电影队以及各村镇的76个电影放映队。1988年，电影公司实行经理任期目标管理责任制，在年底，国办电影队实现了座机化。紧接着在次年，达到了光源氙灯化，放映自动化，厅内冷气化，座位软座化的“四化”要求。同时，农村电影队开始“三过渡”，即由小机（8.75毫米放映机）向大机（16毫米放映机）过渡，露天放映向室内放映过渡，包场放映向售票放映过渡。1987至1991年，放映电影场次逐年增加，放映场次最高的达到19652场，观众人次841.97万人。

低谷阶段。1995年以后，多元化的文化传播媒介的发展，导致电影已不再是人们的重要的需求项目，放映场次和观众人数连年下降。1995年，芳村电影院经拍卖转为个人经营。1997年，辉埠镇的35毫米电影队被撤销。农村电影队在农村电影市场的作用逐步淡化。2003年9月，电影院因旧城改造拆除，从2004年开始电影放映就在影剧院运行。

回暖阶段。2008年起，常山县人民影剧院承担起全县城镇和农村电影放映的任务。2007年，常山影剧院认真落实“2131”工程，为农村电影放映队配备了3台0.8K的数字放映设备，随后逐年增加放映设备。使农村电影市场逐步回暖。现共有十五支电影队，承担起每年在全县342个行政村放映3000余场电影，填补农村边缘山区多年没放电影空白。

二、农村电影繁荣发展

农村电影市场的回暖，离不开政府的高度重视和大力扶植。2004年，中宣部和文化部实施了“2131”工程。农村电影放映“2131工程”，是加强农村文化建设、发展农村电影事业，满足广大农村人民群众日益增长的精神文化需求的一项重点文化工程。

实施农村电影放映工程，做好农村电影放映工作，努力让广大农民群众看到、看好电影，是贯彻落实党的十七大和省第十一次党代会关于加强农村公共文化服务体系建设的重要举措，也是社会主义新农村文化建设的重要内容，对于宣传党和国家的路线方针政策，发展农村先进文化，实现和保障农民群众的基本文化群益，普及科学技术知识，提高农民群众的思想道德、科学文化素质，丰富农民群众精神文化生活，促进农村经济社会协调发展，具有十分重要的意义。

常山县政府的高度重视和强力扶植，是农村电影繁荣发展的强力保障。常山县人民政府认真贯彻落实中央关于农村电影改革发展的一系列精神，把“农村电影放映工程”作为一项“民心工程”、“政府工程”强势推出，认识定位准、起点高，不走过场，创新管理机制，规范日常运作。

第一、组织得当。专门成立以县委副书记为组长的农村电影改革发展试点领导小组，县文化广电新闻出版局、县财政局等重要职能部门直接参与农村电影一系列核心工作的组织领导工作，全县从上到下，农村电影层层有专门机构主管。县人民影剧院承担起放映等系列业务工作，年终由县长为组长直接考核。

第二、政策齐全。启动“农村电影放映工程”以后，从出台政策、制定活动总体方案和措施、市场规范和监管、指导计划场次、补贴标准到具体的影片投放、放映人员的招聘、放映人员培训等，政府每年都要出台完善各类文件，其种类齐全实属罕见。

第三、资金充裕。现阶段，农村电影的配套资金扶植全部是由财政支出解决，政府每年都要拨出大笔资金用于扶植公益电影放映。省政府每场电影补助160元，县政府对于农村电影的配套资金为80元一场。

第四、责任到位。为了加强农村电影管理，除了制定一套完整的经营管理制度和责任制度，还从上到下层层签订责任书，确立第一责任人，确保责任到位。指定安全防范措施和实地应急预案。

第五、监管严密。为了建立良好的农村电影市场环境和秩序，我县加大了对农村电影市场的监管力度，制定了严格的监管制度来规范农村电影市场经营行为，采取一些相应督查的办法，起一定的实效。

企业经营、市场运作，是农村电影繁荣发展的不竭动力。电影市场整体步入了市场运作轨道，积极走企业经营、市场运作的路子是与时俱进的体现。借助数字电影为传媒平台，数字技术过硬。影企合力，打破传统单一的放映模式，科学合理地安排放映，以保持农村电影放映的稳定性和连续性。

诚信放映服务于农民，是农村电影繁荣发展的关键抓手。服务质量、服务水平是企业发展的命脉，要形成城乡结合、立体覆盖、影响广泛、群众欢迎的数字电影院线网络，促成以“公益电影养公益电影”的可持续发展之路。

三、农村电影市场所面临的问题

政府的重视和扶持，企业的经营和市场运作，诚信放映服务的打造确实为农村电影市场注入了生机和活力，也给繁荣市场带来了契机。取得成绩的同时，还应看到存在的问题。

第一、发展的不平衡，放映实体的分布不均匀；第二、农村电影市场文化整合力不足；第三、民间力量对农村电影市场的投入的力度不够；第四、农村电影放映队伍整体素质不高，不善管理和营销；行政村的宣传力度不够；第五、农村电影影片节目不够丰富。优秀的影片不多，适合农村放映的电影更少；第六、农民观众电影消费观念亟待培育。

四、深化思路、壮阔队伍，促进农村电影市场繁荣发展

第一、深化思路，即要按照“企業经营、市场运作、政府买服务、农民得实惠”的新思路，坚持社会效益第一的原则，引入市场机制，形成良性竞争。形成以数字化放映为龙头、以乡镇为重点、以村为基点的新体系，建立集政策宣传、科技普及、信息交流、文化娱乐、商业广告为一体的新型流动媒体。

第二、吸引民间力量，加大对农村电影市场的投入。继续做好影政结合，与多个部门共同联合放映电影，宣传好计划生育政策，普及科技和法律知识；增加电影进校园的场次，促进“以影育人”；创新思路，把电影融入到农村的各种庆典活动当中，动员企业、社会、民间资金加大对农村电影市场的投入，争取让民间资本为农民看电影买单。

第三、壮阔队伍，培养和打造具有文化、懂技术、身体素质好的农村电影放映队伍。乡镇电影工作者应该采取激动灵活的经营方式和方法，以满足农民文化需求为出发点，做到哪里有观众就到哪里。打破区域的限制，各乡镇的放映队伍多交流经验，整体提升队伍素质。

第四、统筹发展。目前我县正在改造一批农村文化礼堂设施。通过这种平台，利用“文化融入旅游”的工程载体，攻坚克难，把露天电影迎进文化礼堂，为广大农民营造良好的观影环境。为“构建大文化、更圆文化梦”的目标做出电影人的贡献。

农村电影文化市场的繁荣发展，离不开政府的主导，离不开企业的支持，离不开电影工作者的辛勤付出。要把广大农民朋友的需求为市场，整合资源，通力合作，努力实现文化成果由人民共享。（作者单位：浙江省常山县人民影剧院）