谈谈新行政会计制度的几大变化

童嵩

【摘 要】近年来，我国公共财政体制改革不断的深入，原有的事业单位的会计制度已难以满足事业单位管理和发展的需要，在这种情况下，新的事业单位会计制度得到出台，并开始实行。文章对新事业单位会计制度的重要变化进行具体的阐述，以便会计人员能够在实际工作中进行更好的掌握及应用。

【关键词】新事业单位会计制度；会计核算；固定资产；会计科目；财务报表

一、原《事业单位会计制度》的局限性

近年来，在事业单位中已全面实行国库集中支付制度，事业单位传统的现金消费模式也由公务卡消费取代，开始利用额度来进行预算管理。账户实行零余额账户，这些改革后的变化在原事业单位会计制度中没有相应的科目进行核算，这样就导致各地在核算方法上无法统一，使会计信息质量无法符合可比性原则。同时在非经营性事业单位中对于固定资产不进行计提折旧，同时也不摊销无形资产，这就会导致固定资产的实际价值与账面价值发生严重的背离。而无形资产也存在着快速的更新换代，期末不对其进行推销，也会导致账实不符的情况存在。另外在会计报表体系中也只包括资产负债表、收入支出表和事业支出明细表三种，没有对相关规定要求进行附注，存在着不完整性。所以原事业单位会计制度诸多的缺陷影响了会计核算工作的正常进行，需要对其进行改革，从而更便于会计人员进行会计账务的处理。

二、新《事业单位会计制度》的主要变化

1.新增国库集中支付改革涉及的会计核算规定

在新事业单位会计制度中，涉及到了国库集中支付会计核算的相关内容，新增了”零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”等科目，用到对事业单位由于财政部门批复的用款计划和对零余额账户用款额度的支用。在会计处理时，是借：零余额账户用款额度，贷：财政补助收入。在事业单位进行支用购买商品和服务时，借：材料，贷：零余额用款额度，对于购置固定资产时的会计处理如下：借：固定资产，贷：固定基金。同时在年终时还要与银行进行对账，然后依据对账单还对额度进行注销。此时会计处理：借：财政应返还额度，贷：零余额账户用款额度。而在下年初收到银行的到账通知书时，则要对额度进行恢复，与注销时做相反的会计处理。另外还有一种情况，即本年度财政授权支付预算指标数大于零余额账户用款额度时，则需要根据两者的差额做如下会计处理：借：财政应返还额度，贷：财政补助收入。当下度年财政部门批复的上年末下达的零余额账户用款额度时，则需要借：零余额账户用款额度，贷：财政应返还额度。

2.计提固定资产折旧和无形资产摊销

在新事业单位会计制度中，其中最为明显的一个变化就是对固定资产开始计提折旧，对无形资产计提摊销，这个变化对于固定资产真实的价值得以更好的体现出来，有效的反映了资产在使用和消耗过程中价值的减小。在新事业单位会计制度中，对于计提折旧和摊销时冲减非流动资产基金，而不是计入支出，这种创新性的处理方法不仅顾虑到了预算管理的需要，同时又兼顾了财务管理工作。这种改变充分的考虑到了事业单位支出的预算口径和固定资产在使用过程中所产生的价值消耗，使事业单位负责实物与价值管理的理念和原则得到具体的落实，有利于会计成本核算单位工作的开展。长期以来事业单位在进行固定资产核算时都没有充分的对资产的真实状况进行反映，不利于实现对固定资产的管理。但通过对固定资产进行折旧的计提，不仅有利于实现资产购置资金的积累，而且对加强预算管理和财务管理工作也具有极其重要的意义。所以新事业单位会计制度对于固定资产核算单位方式的改变，对事业单位资产和负债的表现更具有符合性，使预算管理与资产管理有效的结合起来，与当前公共财政体制改革的相关内容更贴切，有利于促进社会主义市场经济的发展。

3.进一步完善会计科目设置和相关会计核算

在新事业单位会计制度中，将原有的会计科目体系进行了进一步的完善，不仅新增了上面提到的相关科目外，同时还新增了“文物文化资产”科目，将“借入款项”科目细分为“短期借款”和“长期借款”科目，而将“其他应付款”科目分为“其他应付款”和“长期应付款”。同时对各科目的核算内容、核算要求及账务处理等也做了更为详尽的规定，对整体会计科目进行了全面的梳理，使其更为科学、合理。

4.完善财务报表体系和会计报表格式

新事业单位会计制度不仅对资产负债表和收入支出表的结构和项目进行了改进，同时还增加了财政拨款收支表，资产负债表的项目排列不再按收入和支出项目进行排列，而是按流动性和非流动性资产进行排列，更利于事业单位财务分析的开展。同时通过对收入支出表进行改进后，使事业单位的收支补偿机制得到更好的体现。有效的加快了事业单位财务报表格式与国际惯例接轨，加强了事业单位会计报表的通用性，使行政单位提供的会计信息更全面的反映其财务状况和预算执行情况。

三、结束语

我国事业单位体制改革的不断推进，有效的深化我国公共财政体制改革的进行，事业单位的会计管理工作环境发生了较大的变化，而新事业单位会主制度的实施，不仅加快了财政体制改革的步伐，而且使事业单位财务管理工作更加精细化和规范化，所以事业单位会计部门应加快对新会计制度的熟悉和掌握，及时对新会计制度的变化进行了解，并做好新旧会计制度之间有效的衔接处理，从而提升事业单位财务会计管理工作的水平，加快事业单位各项改革的深入进行。

参考文献：

[1]卢绍芬.分析行政事业单位会计改革的热点及难点问题[J].财经界（学术版），2013，（7）

[2]杜娟.新旧事业单位会计制度差异分析及衔接处理[J].行政事业资产与财务.2013（14）

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