事业单位新会计制度的理论与实践

张利群

【摘 要】随着时代的发展以及我国事业单位的体制改革与公共财政体制改革的日益推进，事业单位的财务管理和预算管理都面临着更多的发展机遇和更大的挑战，为了顺应最新形势的发展要求，财政部对《事业单位会计制度》进行了更进一步的完善与修订，并于2013年1月1日起开始实施。新会计制度的颁布与执行，对事业单位的管理与发展提出了更多的要求，需要事业单位在认清新会计制度内容的基础上，进行合理的调整与实践，以便为事业单位的长足发展提供更强劲的动力。

【关键词】事业单位；新会计制度；内容分析；制度实践

一、新《会计制度》的创新内容分析

最新修订的《会计制度》既传承了原有的会计制度的精华，又在结合实际发展需求的前提下进行了重大性的突破和创新，较之于以前的会计制度，主要体现出了诸如以下一些方面的不同：

1.对会计科目的使用说明及其体系进行了完善。新制度对现有的会计制度科目体系进行了比较全面的改进与梳理，对个别科目的名称进行了修订，并且在适当的删减部分科目的前提下，完善了明细科目设置、各科目的核算内容以及确认计量的原则等内容，为事业单位的会计工作提供了更多的参考和依据，有利于事业单位的各项财务工作的科学化进展。

2.配套和新增了与政府的收支分类、国有资产管理、国库集中支付以及部门预算等财政改革相关的会计核算的内容，促使会计规范和其他的财政法规政策实现了有机的衔接，为各项财政改革政策的落实奠定了扎实的基础。

3.将基建数据并入了会计“大账”。原先的会计制度中，事业单位的基本性的建设投资所遵循的是《国有建设单位会计制度》的相关内容，与基本建设有关系的收支、负债以及资产等都仅仅是反映在了基建的账套中，基建账数据长期融入不到会计“大账”中。而在新的会计制度中，要求事业单位在根据基建会计的核算规定进行单独核算、独立建账的同时，将基建账的相关数据融入到会计“大账”中去，弥补了之前财务工作中所存在的不足，以便获得更加事半功倍的会计工作成效。

4.引进了无形资产摊销与固定资产折旧的企业制度。在新的会计制度中，要求事业单位根据相关的制度规定确定是否进行计提折旧，并且规定了在摊销和计提折旧之时冲减非流动性的资产基金，而不是计入支出。在这样的处理情况下，能够更加明晰的反映出资产随着使用制度和时间推移所发生的消耗情况，为事业单位的内部成本核算提供了强而有力的催化剂成效。

5.在更大的程度上对结余及其分配的会计核算、非财政性的补助结转进行了完善与规范。新会计制度中，通过设置“经营结余”、“事业结余”以及“非财政补助结转”等科目，分别核算非财政的补助资金区分结余和结转，并且针对非财政补助结余的分配情况以及形成等构建了科学合理的账务处理的流程。

除上述内容之外，新会计制度还突出强化了资产的入账管理和计价、强化了对财政投入资金的会计核算以及完善了相关财务报表体系等，为事业单位的发展和进步提供了更多的活力源泉。

二、针对新会计制度事业单位所应当作出的改革实践

1.全面、认真的贯彻和学习新会计制度

新会计制度的确定和实施意味着我国事业单位的财务改革工作进入了新的阶段，事业单位要想合理的落实新会计制度，就要深刻的理解现行的会计制度的相关内容，通过借鉴同行业的成功经验、专题会议讲座、以及员工手册的完善等途径，让新会计制度真正的融入到事业单位的各项财务工作中去；与此同时，要进一步强化财会人员的综合素质，为他们提供更多的参与教育与培训的机会，并且加强对他们工作的考核力度，从而在提高财会人员的工作热情和主动积极性的前提下，为事业单位的财务工作更好、更快的顺应新会计制度的要求做好强而有力的铺垫。

2.强化资产清算工作

新会计制度在事业单位的无形资产和固定资产等方面的会计处理方法做出了修正性的规定和说明，所以事业单位在会计实务的方法完善进程中，要首先对单位的资产进行全面的核算与清查，而事业单位的资产类型主要涵盖了无形资产和固定资产几个部分，因此要扎实的推进资产清查的工作。除此之外，要特别重视对外担保项目、应收账款项目以及资产租赁项目等方面的清算工作，不断地夯实事业单位财务工作的真实性、科学性。

3.加强会计监督，不断地提高与夯实新会计制度的执行力

科学合理的监督机制不仅有利于事业单位更好、更快的执行新会计制度所提出的要求，而且利于事业单位的长足发展。事业单位需要针对新会计制度的执行情况进行合理的评价与探讨，并且设置专门的监督机构，明确事业单位在资金调度、对外投资以及财产处置等重大的经济业务事项执行的科学性、规范性，防止贪污腐败、违规违纪等不良现象的发生。在此进程中，要注重加强预算绩效的管理反馈工作，在相关的绩效考核工作结束后，应当准确及时的将结果反馈给事业单位的所有工作人员和部门，尽快的发展和总结预算管理工作中所存在的问题并予以解决和完善，为今后事业单位财务工作的高质量进行提供保障，也促使了新会计制度为事业单位的发展提供更优质的服务。

三、结束语

事业单位的顺利运转，离不开健全的财务管理制度，新会计制度的颁布与实践，为事业单位的发展提供了更多便利的条件，同时也促使事业单位面临着更多的发展压力。事业单位的领导者要不断地总结实践经验和借鉴精华，探索更多的利于贯彻和落实新会计制度要求的良好途径和方式，提高事业单位的财务管理水平，让事业单位获得更多的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]吕继红.当前时期下新会计制度对事业单位财会工作的影响研究.时代金融，2013（12）

[2]杨晓龙.新事业单位会计制度执行中的难点分析.经济师，2014（01）