深化务实合作 实现共同发展

近日，中国-中东欧国家经贸促进部长级会议在浙江宁波召开。中国商务部部长高虎城出席并主持会议，中东欧16个国家经贸部长或代表率团参会。会议围绕“深化务实合作，实现共同发展”为主题，就扩大贸易规模，促进贸易平衡发展，增加相互投资，密切经贸合作联系等议题进行了讨论，并通过《中国-中东欧国家经贸促进部长级会议共同文件》（简称《共同文件》），《共同文件》在6个方面，对中国与中东欧各国的合作共识和合作前景进行了描述与规划，分别为加强政府间合作、贸易、投资与企业间合作、金融领域合作、基础设施建设合作、其他领域等。文件指出，各国应继续坚持和发扬平等互利、相互尊重、优势互补的原则，以推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设为契机，共同发展自身的精品企业，找出在经济发展中还存在的一些问题，根据各自国家法律法规，欧盟成员国将根据欧盟相关法律法规，进一步加强经贸对话，提升经贸合作水平，拓展新的合作领域，促进共同发展与进步。

经贸合作是中国与中东欧国家合作的核心内容，双方经贸合作从无到有、从小到大，历经65年。最近十年，双方合作更是进入到了快速发展的重要时期，贸易额由2003年的87亿美元飙升至2013年的551亿美元，中国在中东欧国家投资由不足一亿美元增至近50亿美元，中东欧国家在华投资由4.2亿美元增至12亿美元，这一连串的数据说明，只要秉承“务实合作，共同发展”原则，中国与中东欧国家未来的经济走向，将一路放晴。国务委员杨洁篪表示，中国同中东欧国家传统友谊深厚，合作历史悠久。中东欧国家是欧洲最具经济活力和潜力的区域之一，中国的经济局面正在打开，改革开放已经进入到新的发展阶段，双方进一步加强合作，有利于发挥互补优势，实现合作共赢。

合建技术园区 加强文化交流

中国-中东欧国家经贸论坛2011年6月首次在布达佩斯举办，隔年，中国-中东欧国家领导人首次在华沙会晤，时至今日，中国-中东欧合作机制已经日益完善，逐渐成熟，成功举办两次领导人会晤、三次经贸论坛。其影响力在不断扩大，前景也受到了广泛关注。这一点从领导人会晤和经贸论坛的成功开展可以得到论证。中方宣布的促进与中东欧国家友好合作十二项举措以及各国领导人共同批准的《中国-中东欧国家合作布加勒斯特纲要》（简称《纲要》）正在落实阶段，并取得了初步成果。

十二项举措中基本囊括了双边经贸合作以及其附属产业的全部内容，为今后的发展指明了方向，提出了要求。成立中国与中东欧国家合作秘书处，由专属部门来处理相关事宜，可见其重要性。该部门设在中国外交部，主要负责沟通协调合作事宜、筹备领导人会晤和经贸论坛等。在贸易投资举措上，有了更贴合实际的指导方针。“贸易投资促进团”是由中方向中东欧地区国家派出的推进双方经贸合作的一支队伍，这支队伍承载着1000亿美元的任务，在2015年之前，和中东欧国家共同完成这个目标。

根据中东欧国家的实际情况和需求，中国企业在未来五年内同各国合建一个经济技术园区，并鼓励中国企业参与到各国已有的经济技术园区建设中，这也是拉动双边经贸合作的又一有力保障。中方愿与中东欧16国在货币互换、跨境贸易本币结算以及互设银行等金融方面取得更多交流，加强对务实合作的保障与服务。

文化领域，中国在未来五年向中东欧16国提供5000个奖学金名额，支持16国孔子学院和孔子课堂建设，接下来的五年将有计划邀请1000名各国学生来华研修汉语，加强高校校际交流与联合学术研究。

倡议成立“中国—中东欧国家旅游促进联盟”。由中国国家旅游局牵头，欢迎双方民用航空主管部门、旅游和航空企业参与，旨在加强相互推介和联合开发旅游线路，并探讨开通与中东欧16国更多直航。中国国家旅游局计划今秋在上海中国国际旅游交易会期间协办中国—中东欧国家专项旅游产品推介会。

“世界上最安全的国家，就是这个充满故事的国家——美丽的捷克”，捷克旅游局上海办事处局长米德仁说，“在捷克，中国游客最多的是在布拉格这座城市”。在宁波——中东国家旅游合作交流会上，米德仁向观众推介捷克的旅游产品。但中国的游客在选择欧洲游时，仍会选择一些知名的西欧国家，例如法国、意大利等，而很少将中东欧游列入旅游计划。多数情况下，中青旅一个月才可凑成一次中东欧游。在这次交流会的现场，浙江省中青旅出国出境旅游中心欧洲部经济叶根宝说，“中青旅的中东欧线路虽然一直都存在，但旅游情况并不尽如人意，如果中东欧有新的产品推出，将会对培育这条新的线路起到促进作用。但从当下情况来看，事实上，中东欧旅游市场的开发条件并不成熟”。

而浙江省中国国际旅行社欧洲部副经理张玮瑶则对中东欧旅游市场持有乐观态度。尽管目前中东的旅游产品销售滞后，甚至在整个欧洲旅游业中不达两成，但在浙江这样的消费人群经济实力雄厚的城市，许多人的第一轮欧洲游基本完成，而中东欧则是游客欧洲游的另一个“新大陆”，所以中东欧作为一个可开发的新市场仍具备一定的实力。

突破现有模式 推进互联互通

《纲要》在扩大金融合作、推进互联互通合作、拓展科技创新环保能源领域合作、活跃人文交流合作等方面作了比较详尽的部署和安排。在扩大金融合作上，中国和中东欧国家一直在协调如何突破现有模式，再创新高。将“100亿美元专项贷款”充分利用，发挥它的价值，对中国-中东欧国家经贸合作起到的是催化作用。同时，“中国—中东欧投资合作基金（首期）”也正是启动，项目参与者中国、波兰、匈牙利将在不久的将来启动基金第二期，这个项目的诞生将会涌现更多有潜力的优质企业参与将来。促进贸易与投资一定要发挥各国金融机构的主观能动性，《纲要》表明，支持符合条件、有意愿的中国和中东欧国家的金融机构依照有关监管立法到对方国家设立分支机构、发展业务。

推进互联互通已经是老生常谈的问题，最近几年，随着《纲要》的面世，各国之间合作的涵盖面大大提升，在公路、铁路、港口、机场等基础设施建设领域，都开始进入了新的阶段。拓展科技创新也是必不可少的一个环节，中国十分愿意与中东欧国家加强核电、风电、水电、太阳能发电等清洁电力领域的沟通，互利互惠，共促发展。中方愿与中东欧国家在人文交流上也活跃起来。

加强信息通信领域、保护森林、湿地和野生动植物、发展绿色经济和生态文化方面的合作与交流。《纲要》还指出，中国愿与中东欧国家加强在环保科技领域的合作与交流，商签有关环境合作谅解备忘录，鼓励环保科研院所之间建立伙伴关系和研究网络，支持环保专家、学者的交流互访，开展水、空气、固体废物管理等领域的合作研究项目，推动在环保产业、可持续消费与生产和环境标志认证领域的交流、合作与能力建设，实现在环保科技创新方面的互利共赢。鼓励中国和中东欧国家在自然资源保护和可持续利用、地质、采矿和空间规划方面加强合作。

挖掘贸易潜力 扩大贸易规模

会上，各方同意深挖中国与中东欧国家间贸易潜力，扩大贸易规模。中方表示将积极支持企业进出口符合安全标准的中东欧国家牛羊肉、奶制品等优质农产品、食品、葡萄酒及其他产品，同时欢迎中东欧国家推动企业参加在华举办的展会，提高其产品在华知名度。据高虎城介绍，参加此次会议的各方同意继续促进各国间在投资上的合作，希望在短时间内能够看到中国与中东欧国家间相互投资的快速增长。加强在科技创新、清洁能源、节能环保、资源开发、农业、生物技术、研发等领域的投资合作。为此，中国商务部将于今年9月初在厦门投洽会期间举办中国-中东欧国家投资促进研讨会和投资推介会，并成立中国-中东欧国家投资促进机构联系机制。各国代表提出，在贸易形式上希望能更自由，反对各种形式的贸易保护主义，鼓励通过对话协商化解贸易摩擦。与会代表表示，应充分发挥和利用中国-中东欧交通网络建设专家咨询委员会等合作机制的作用，推动各国政府和企业通过双边与多边合作，加强在铁路、电力、港口、公路等基础设施建设领域的交流与合作。在推进贸易投资便利化问题上，各方支持为中国和中东欧国家商务人员交往和扩大相互投资、提供签证、工作许可等方面的便利，支持各国政府主管部门、行业组织积极探讨基础设施建设领域有关标准、人员资质、设备标准认证等互认问题。

此次会议选在宁波，必有其内在原因。开放型经济的浙江、外贸大市宁波，有望借助这一良机在扩大贸易和促进投资等方面成为赢家。宁波市外经贸局局长俞丹桦说，宁波民营经济发达，与中东欧国家经济互补性强。家电、纺织、造船等产业出口优势明显，对中东欧的农业、畜牧产品市场需求和投资机会多。而目前，已有宁波34家企业到中东欧国家投资。去年，宁波与中东欧16国进出口贸易额达到了23.4亿美元。