基层供电企业实施供电可靠性管理的探究

摘要：供电可靠性是指供电企业对客户持续供电的能力，反映了供电企业对社会电能需求的满意程度，是规划、设计、基建、施工、设备选型、生产运行、供电服务等方面的质量和管理水平的综合体现。供电可靠性管理是基层供电企业的一项极其重要的基础管理工作。从必须建立健全供电可靠性管理体系，必须加强停电管理工作，必须实施人人有压力的全员负责制，必须形成全方位的供电可靠性管理机制四个方面予以阐述。

关键词：基层供电企业；供电可靠性管理；管理体系；停电管理：全员负责制；全方位机制

作者简介：王志（1968-），男，吉林永吉人，国网吉林永吉县供电有限公司党委书记兼生产副经理，工程师。（吉林 永吉 132200）

中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）15-0193-02

供电可靠性管理是一项系统工程，其管理体系牵涉供电企业的各个生产管理部门。它的高低直接反映了一个企业的管理水平，也关系到企业的经济效益。目前我国城市的供电可靠率一般达到3个9以上（即99.9%），重要城市中心地区目前达到4个9以上（即99.99%），而农村地区一般在2个9以上（即99%）。作为县区级基层供电企业必须坚持的供电可靠性管理理念应该是：争取每一个千分点，珍惜每一个万分点。

供电可靠率管理的范围包括规划、设计、施工、检修、操作、运行、调度、统计分析、评价考核等方面的全过程管理。也就是通過优化电网结构，提高供电设备装备水平；加强计划管理，优化检修配合；执行标准化流程，强化过程控制，缩短停电时间；强化统计分析应用闭环管理，变事后被动统计为事先主动超前控制，确保供电可靠率指标可控、能控、在控。

一、必须建立健全供电可靠性管理体系

县区级基层供电企业应成立以行政正职（经理）为组长，以主管生产副经理为副组长，有关部门主要负责人和专业人员组成的供电可靠性管理领导小组。领导小组负责审批供电可靠性的以下事项：年度计划指标，指标分解、建议和措施，工作计划，停电计划，故障停电管理流程，电网供电可靠性规划、分析，上报指标，管理办法及实施细则，考核意见等。

县区级基层供电企业的供电可靠性归口部门一般为调度所，可设一名可靠性管理专责人员，使用客户供电可靠性管理系统，具体负责供电可靠性的日常管理工作。如：负责供电可靠性长远目标及计划指标的分解下达；负责公司各项供电可靠性的统计分析与上报；负责在系统中对基础数据进行维护、及时录入运行数据，对基础数据和运行数据进行核对；负责年、季、月指标的统计分析；负责月度考核；负责提出评价建议和措施；负责制定管理办法、考核办法及实施细则；负责各项停电工作的下令、停、送电操作管理等。

各成员单位第一责任人为本部门供电可靠性管理第一责任人，并设相应的供电可靠性管理人员。生产部门负责电网规划、优化建设，负责年度、季度停电计划的制订，负责提出月预安排停电建议计划，掌握带电作业情况并提出改进意见，负责新设备、新产品、新技术、新经验的推广应用，负责对供电所可靠性管理人员进行培训等。营销部负责业扩报装的统计上报，负责定期与业扩客户沟通接电意向，向调度所上报停电接电信息，定期将客户增减调整情况进行统计汇总上报等。

二、必须加强停电管理工作

1.加强计划管理，减少停电次数

计划停电与故障停电是影响供电可靠性的两个主要方面，其中以计划停电为主。县区级基层供电企业的停电计划一般分为年、季、月、周四个层面，每个层面都应从不同的角度对可靠性指标进行把控。计划停电实行“先算后停”，停电计划调整确定前，供电可靠性专责须对停电时户数进行核算，如果停电计划不能满足供电可靠性指标要求，要通过变更施工方案、缩短停电时间来确保指标的完成。具体措施如下：

年度停电计划力求宏观控制，优化配合。年度计划是在汇总本企业年度大修技改、基建施工、检修预试等构成的基础上，结合上级电网年度停电计划制订并优化形成。年度计划与供电可靠性指标的分解息息相关，通过指标的动态核算，有计划、有步骤地安排月停电计划。

季度停电计划着重远近兼顾，滚动调整。季度计划既遵从年度计划的总体安排，又兼顾业扩工程等难以纳入年度计划的临时工作；既考虑停电配合，又考虑社会效益和优质服务。

月度停电计划强调优化检修，刚性管理。月度计划相当于整个计划管理体系的执行层面，每一次停电都要与可靠性管理紧密结合起来。安排停电计划时贯彻“大处着眼，小处入手”的方针，针对每一项停电工作，优化检修施工方案，合理划分检修单元等，杜绝停电范围和停电时间的宽打窄用，最大程度地减少10kV线路检修停电和受累停电时间，减少停电范围。

周停电计划注重细致谋划，精细管理。执行周计划严格控制单独停电的临时工作，所有临时工作全部由主管生产领导批准后方可安排，对人为责任造成的临时停电加大考核，对于能配合而不配合的行为从严考核。

2.执行标准化流程，强化过程控制，缩短停电时间

停送电操作时间和检修时间是影响供电可靠性的最基本、最直接的因素。县区级基层供电企业可通过制订标准化操作流程和作业流程，使停送电操作的每一个环节都有具体的工作要求。

一是制订标准化作业和操作流程。针对有的操作和检修存在的条理性差、行为松散等现象，认真梳理工作流程，对操作、作业流程中的施工准备、工作程序、人员协作等进行优化，把所有不需停电的准备工作全部移至停电前进行。注重行为过程的优化，形成典型操作标准化流程和典型作业标准化流程，并将其作为供电可靠性考核的依据之一。

二是建立典型操作票库。为缩短操作票准备时间，根据各种不同操作情况，如单一分路开关、单一主变压器、母线、全站停电等，编写典型操作票。典型操作票只作为值班员填写操作票的参考，不允许直接替代这项操作的操作票。

三是加强停送电和检修各环节时间控制。规定停送电操作过程中各环节的时间进度要求以及延误时间的考核办法，避免人为原因造成的时间延误。如制订操作用车管理办法，执行出车签字单，规定申请车辆、安排车辆、出车、到站各环节的时间，并签字确认。规定停电、开工、竣工、送电各环节的允许时间，每一次停电操作的执行时间均录入微机，使考核办法更细化，更具操作性。

三、必须实施人人有压力的全员负责制

一是实行调度预令制度。停送电操作特别是送电操作的操作人员必须提前与调度沟通调度令，结合典型操作票提前填好操作票，大型操作前一天与调度沟通停电令，竣工前2小时与调度沟通送电令。

二是做好操作前的准备工作。操作人员须提前联系操作车辆，准备好围栏、接地线等安全工器具，操作当天提前到达操作地点，再次与调度核实调度令，并做好操作人员分工、绘图、安全工器具摆放等准备工作。在下达调度令之前完成与停电无关的操作准备和开工准备工作。

三是优化调度令。调度部门以停电时户数最小为原则，根据工作任务、工作量和对10kV线路的影响程度等优化调度命令和下达顺序，避免因调度令不合理造成停电后不能及时开工，检修配合不合理造成的时间延误。

四是优化操作配合。自拉自送的线路工作，检修人员和操作人员分开，操作完毕后即给检修人员下达开工令，减少路程往返时间。检修前的方式变换优先由调度遥控操作，对于具备合环操作的变电站“手拉手”线路实行合环操作，大型操作实行运行人员统一调配。

五是预安排停电做到停电前提前准备，过程中相互协调。大型施工和检修可提前召开协调会，提前勘察施工或检修现场，优化施工方案，提前做好各种准备工作。工作量较大或工作地点较多时，生产协调各检修部门，集中力量联合作业。

六是竣工实行预报竣工制。检修、施工结束前，实行预报竣工制，特别是提前竣工的检修，检修、施工单位必须在竣工前2小时向调度报告，以便操作人员及时到达现场等候操作。调度员在得到检修竣工的预报告后，要立即通知操作人员，操作人员要立即申请操作车辆，司机班要保证车辆在10分钟内出车。

四、必须形成全方位的供电可靠性管理机制

1.加强电网建设，提高设备装备水平

近年来，供电企业全面加大了电网建设与改造力度，实现配网自动化功能，使用绝缘导线，柱上开关实现遥控操作等，电网健康水平有了很大提高。如基层供电企业大部分实现了双电源供电，加大了10kV线路升级改造，事故多发分支和长线路分支安装分段开关与分支开关，建设“手拉手”工程。设备管理采用免维护、少维护、运行可靠的新设备，减少检修停电和故障停电。另外，还要加强设备运行维护管理，保障配网安全运行。

2.大力推广科技信息技术应用

县区级基层供电企业可以建立并加强设备管理、缺陷管理、计划管理的重大技术支撑的信息系统，该系统囊括供电所在内的设备台账、缺陷信息库、检修工艺、大修技改信息、计划管理、安全管理等内容。由于它具备突出的生产计划管理和缺陷管理功能，能保证在制订检修工作计划前，可以及时对设备缺陷进行查询，使一次停电工作能夠处理多种不同的缺陷和问题，可以有效减少重复停电，促进供电可靠性管理。还可以开发运行方式管理软件，做到实时信息、设备运行信息和管理信息的融合。运行方式管理软件应具有三个功能：一是集电网实时信息、设备缺陷信息、检修计划、事故预案、配网接线示意图等为一体，为运行方式管理、检修审批提供一个管理平台和辅助手段，保证电网操作和运行方式安排的正确性。二是建立重要客户信息库，保证紧急停电时给重要客户一个停电准备时间。三是通过运行方式管理不断总结电网运行存在的问题，总结电网的薄弱环节，为电网规划、大修技改提供必要的信息资料。

3.整合抢修资源，提高故障处理速度

故障停电是影响供电可靠率的主要因素之一。为提高故障抢修速度，县区级基层供电企业必须配备足够的抢修人员、充足的抢修车辆和抢修物资，并可以设置抢修指挥中心，组建公司、供电所、营业区的三级抢修网络，建立抢修物资二级库，整合公司抢修资源，实现分层分区管理，抢修专业化。制订各类事故预案，建立统一协调的抢修保障体系，实现发生事故时的协调联动，互为支援，为快速恢复供电创造条件。

4.变事后被动统计为事先主动超前控制

根据供电可靠率指标，结合县区级基层供电企业年度停电检修计划，调度所可将可靠率指标分解到每个季度、每个月，并进一步计算出季度、月度允许停电时户数，控制季、月停电检修任务安排。通过停电时户数核算，控制临时停电。坚持每月对停电事件分工作类别、分线路、分责任单位、分停电原因进行统计分析，总结计划安排、停送电操作、检修过程中存在的问题，提出整改措施和解决办法。

总之，供电可靠性管理是一项全员参与的系统工程，县区级基层供电企业必须坚持“珍惜供电可靠率万分点”的理念，通过有效举措进一步实现供电可靠性管理的全员参与、全面管理和全过程控制，提高供电可靠性管理的精细化、精益化管理水平，满足优质服务的需求，促使企业经济效益得到提升。

（责任编辑：孙晴）