东西南北独缺中，朝鲜外交的最新发展态势

王木克

近期，朝鲜外交活跃度陡然上升，向东南西北四个方向全面出击。

向西：朝鲜对美国及欧洲国家频出奇招。

一是朝方出人意料地允许美联社记者分别单独采访了目前被朝鲜拘押的三名美国人。据朝方的说法，裴俊浩、福尔和米勒等三名美国人都不同程度地触犯了朝鲜的相关法律法规。据报道，朝鲜官员陪同在采访现场，但记者的提问未受到任何限制。这三名美国人则一致呼吁美国政府派遣一名高级别代表，与朝鲜方面直接谈判，以争取他们获释。

二是朝鲜外相李洙墉将参加9月召开的联合国大会。一旦成行，这将是继1999年之后朝鲜外相时隔15年再次赴美参加联合国大会。韩国媒体称，在联大期间李洙墉将与韩国外长晤面，也不排除朝美外长在某种程度上进行互动的可能性。

目前看，“多边搭台，双边唱戏”恐将成为朝鲜致力于打破多年国际孤立、发出“朝鲜声音”、寻求外交突破的一个主要渠道。

三是朝鲜外交核心人物姜锡柱的访欧之旅。姜锡柱长期主管朝鲜国际及外交事务，过去20年间主要和美国、中国打交道，关注重点是朝核问题。此次，朝鲜打破惯例，高调派出重量级外交核心人物开赴欧洲访问，明显传递出重视对欧关系的信号。姜锡柱以朝鲜劳动党中央委员会分管国际事务的书记身份访欧，也有盘活对欧人脉的考虑。

有分析称，姜锡柱此访中可能会同美国和日本的有关人士进行秘密接触。但笔者认为，姜锡柱此行的目的应该是积极推进与欧洲国家关系，开拓朝欧务实合作。因为此访中的德国、比利时、瑞士和意大利都是经过精心挑选的，德国实力最为雄厚，比利时是欧盟总部所在地，意大利羅马是世界粮食计划署和世界粮农组织所在地，而瑞士则是多年来一直稳定保持对朝援助的国家。四国能给朝鲜带来目前最需要的经济、粮食及人道主义援助。

向北：寻求加强与俄罗斯的关系。

朝鲜近期对俄关系的一个大动作值得关注，朝鲜外务省副相金亨俊被任命新任驻俄罗斯大使。这是朝鲜时隔八年更换驻俄大使，而此前金亨俊一直负责朝中关系。

朝俄合作原本就具有很强的互补性，朝鲜需要能源和粮食，俄罗斯需要港口和劳动力。乌克兰危机后，俄外交政策“向东看”、经济合作“向东走”，朝俄合作由此获得了进一步的发展空间。随着朝俄韩、朝俄蒙等在能源、交通、港口等领域的小多边合作的稳步推进，借助与第三方合作，朝俄务实合作关系必将进一步拉紧。

向南：朝鲜在对韩关系上力求打好两张“牌”。

一张是“体育牌”。今年9月19日至10月4日韩国将举行仁川亚运会。前一阵，朝韩双方因为拉拉队规模、经费等问题闹别扭，不过双方从大局出发，已经圆满解决有关问题。朝鲜于8月底宣布将不派遣拉拉队参加亚运会，而韩国官员则表示，韩国政府将从韩朝合作基金中拨款，对朝鲜代表团进行部分资助，不会让其在参加亚运会期间遇到经费问题。朝鲜将派遣由273人组成的代表团参加亚运会，150名朝鲜运动员将参加14个项目的角逐。或许，仁川亚运会会成为朝韩关系走出僵局的又一契机。

还有一张是“亲情牌”。今年上半年以来，韩国对朝鲜的人道主义援助以及朝韩间学术、文化、宗教等的交流十分活跃。随着中秋佳节的来临，韩方曾于8月中旬向朝方提议，就离散家属团聚等问题举行协商。朝方没有回应，可能仍处于权衡利弊的状态。但新一轮朝韩会谈仍令人期待。

向东及东南：加强与日本、东南亚国家及东盟关系。

朝鲜以解决“绑架日本人”问题为议题，加大对日本工作力度。朝鲜在调查和提供在朝日本人情况方面给予了一定的技术性支持，以此获取了日本在对朝制裁措施上的松动。

朝鲜与东南亚国家一直保持着友好交往，几年前也加入了东盟地区论坛和《东南亚友好合作条约》。今年8月，外相李洙墉参加了在缅甸举行的东盟地区论坛，并在参会前后访问老挝、越南、印度尼西亚和新加坡等国。而朝鲜为了进一步发展同东盟的友好合作，决定向东盟派遣大使，这是朝鲜对东盟整体外交的新动向。

今后一段时间来看，朝鲜外交将在各个方向上保持进取态势，以“盘活存量、扩大增量”为手段，努力为提振朝鲜经济、扩大对外经贸合作服务。但值得关注的是，在朝鲜外交全方位出击的版图上，目前尚未见中国列入。

（2014年9月3日成稿）