北洋舰队添置武器的拉锯战

月映长河

禁购令

1891年6月1日，正在威海进行第二次大阅兵的李鸿章收到一份特殊的文件。这份文件不但关系到北洋舰队的未来，而且关系到大清帝国的国运。

这份蹊跷的文件是一道圣旨，它原本是户部上的一封奏折，朝廷批示后转发给了李鸿章，上面赫然写着：

南北洋购买外洋枪炮、船只、机器，暂行停购两年，即将所省价钱解部充饷。

——《复奏停购船械裁减勇营折·李鸿章全集》

写的是南北洋，其实是单冲着北洋来的，南洋一直没有办起来，停不停无所谓。看完圣旨，李鸿章心中一阵冰凉，他记得三年前北洋舰队正式成军时，他曾对朝廷说过，北洋舰队虽然勉强成军，但是按照西方列强的舰队常规建制来看，其实还算不上一支真正的舰队，尤其是战舰太少，运输船也不够，测量船和探信船还是空白，以后还得添置战舰、鱼雷艇、测量船等若干艘，这样才能勉强镇守辽东半岛和渤海，策应南洋、广东和福建海域。三年一眨眼就过去了，北洋舰队没有添购一船一炮，现在又规定不得再购买军舰，甚至连零件都不能随意购买，这就意味着今后北洋舰队不但不能扩充装备，而且连日常维修都要停下来。

北洋舰队算是让这道圣旨给“结扎”了，朝廷为什么要这么干？

越是蹊跷的事情，背后越有文章。

户部的理由是，现在国帑艰难，“部库空虚”，已经无钱买船买炮。李鸿章知道这纯属扯淡，纯属借口。一说到钱，他就气不打一处来。国家不太富裕那是事实，但你要说穷到揭不开锅，鬼才信！反正李鸿章不信。修三海，修颐和园，娶皇后，怎么就有钱了？

其实问题的关键并不是钱，而是权。

户部这个《停购军械折》，就是翁同龢写的。此人不但是户部尚书，而且还有一个很牛的身份——帝师。另外此人也是考试高手，咸丰年间的状元。

作为帝党的核心成员，翁同龢自然要义不容辞地限制和削弱后党实力，这就难免要拿北洋舰队下手。原因很简单，大家都知道李鸿章是太后的人，老太后才是老李真正的大靠山，要想扳倒太后，先得拿下中堂，要拿下中堂，就得先拿下北洋舰队。北洋舰队最后打成那个样子，与这个有很大的关系。

更何况于公于私，翁同龢都不会放过李鸿章。他们是对老冤家。李鸿章当年在曾国藩手下做秘书（幕僚）的时候，翁同龢的哥哥翁同书被曾国藩参了一本，结果翁同书被判了斩监候，流放到新疆，父亲翁心存被活活气死。这道短短600字的奏折要了翁家的命，主笔人正是当年在曾国藩手下做秘书的李鸿章，翁同龢与李鸿章从此结下不共戴天之仇。

李鸿章非常清楚，这封奏折并不是一个普通的文件，而是一个十分危险的信号。

朝廷的意思说得非常明白，北洋舰队到此为止，这就是终点。北洋舰队好不容易才勉强建成，刚刚有点儿样子就被叫停。

禁购令一下，等于宣告退出中日海军长跑竞赛，正是在这种情况下，李鸿章终于决心让丁汝昌率队前去二访日本，他希望正在巅峰状态的北洋舰队能让日本知难而退。

黄鼠狼给鸡拜年

1891年6月，丁汝昌率北洋舰队第二次来到日本长崎，后来又去了马关、神户、横滨等地，围着日本转了大半圈儿。

日本各地的华胄贵族、政府高官、海军将领、地方名流争相大摆酒席，为北洋舰队官兵接风洗尘，甚至连天皇都亲自前来接见和慰问。

事实上，北洋舰队访日的一个多月来，日本政府只是戴上了美丽的面具，他们脸上挂着笑容，心底却深埋着嫉妒和仇恨。这次邀请，除了要制造中日友好的假象来遏制俄国之外，其实日本还有另一个险恶的用意。

从针对性来说，大清的海军建设一直要比日本模糊。从19世纪80年代开始，日本就把中国海军尤其是北洋舰队当成自己的第一假想敌，步步针锋相对，以图来日一战。

为了克制北洋舰队，日本需要对北洋舰队了如指掌，包括每一艘军舰的详细资料，这次李鸿章把北洋舰队精华全部派来，这就正好应了那句俗话：我正想睡觉，你就把枕头递来了。

趁着参观和北洋舰队联欢的机会，日本相关人员对北洋舰队进行了仔细观察，并做了详细的记录，还拍了大量的照片，以便日后进行研究。

戴着伪善的面具，摸清北洋的底牌，这就是此次日本邀访的险恶用心。

北洋舰队的火力布防属于国家级军事机密，怎么可以毫无保留地让日本一览无余呢？丁汝昌你也太没有保密意识了吧！其实，此事除了丁汝昌的保密意识不强以外，恐怕还与李鸿章的“亮宝”方针有关。在李鸿章看来，既然要震慑住日本，让他们打消侵略中国的念头，那就应该把实力彻底地展示出来。

北洋舰队回国不久，日本政府派浪速舰回访天津，继续着他们煽情的表演。在很多人看来，中日关系进入了难得的蜜月期，战争已经远去，和平就此到来，但李鸿章不这么看。

天皇的私房钱

慈禧太后修园子，光绪皇帝办婚事，都是花钱如流水，但就是没钱办海军。相比之下，早在1868年，刚刚掌权的明治天皇就发布了“以海洋立国威”的训令，16岁的他在大阪第一次检阅了海军，当时受检舰队只有地方（藩）交上来的6艘老式军舰，但天皇的姿态对海军是一个巨大的鼓舞。1871年，明治天皇又在品川港视察海军，在横须賀湾观看舰队操练和火炮射击。1872年1月9日，天皇前往海军学校海军兵学寮，主持了海军节仪式，以后每年都会在这一天按时参加海军节。同年，天皇又花了两个月时间巡视了日本整个西部海军，此后经常参加军舰下水典礼和阅舰式，视察和慰问海军部队。

1886年6月，长崎血案发生前夕，日本就决定发行1700万日元海军公债，并且批准了建造54艘军舰的扩军计划，共计66300吨，其中包括严岛、松岛和桥立三艘大型海防舰，专门用来对付北洋舰队的定远和镇远。

1887年，天皇宣称“立国之务在海防，一日不可缓”，并捐出30万日元（相当于当时的20万两白银）私房钱作为海军军费，天皇一年的专用经费不足300万日元，也就是说他拿出了超过10%的钱专门用于建设海军。天皇的举动感动了日本民众和富豪，他们争相为海防事业捐款，“海防献金运动”就此展开，不久就捐到了103多万日元，全部用于扩充海军军备。

1888年，日本海军部提出第二期扩军计划，计划在未来五年内建造46艘军舰，但因经费不足而被否决。1888年到1891年是日本海军建设的低迷期，期间只有1艘巡洋舰下水。1889年，主力舰秋津洲下水开建，1894年建成，抢在甲午战争爆发前编入联合舰队，成为第一游击队的主力舰之一。这是日本第一艘国产大型巡洋舰，标志着日本国产军舰的能力已经远远超过了大清帝国，基本达到世界一流水平。

1890年，日本海军大臣再次提出扩军计划，要求把海军从5万吨扩建到20万吨，考虑到财政困难，第一期七年先建12万吨，内阁会议考虑到经费困难，把计劃进行了二次压缩，决定从1891年开始的五年内，建造5艘军舰，其中包括两艘巡洋舰，这就是后来的吉野和须磨。

李鸿章的忧虑

1891年9月10日，北洋舰队第二次访问日本归国不久，身处政治漩涡中的李鸿章还是抛弃诸多顾虑，冒着风险给朝廷上了一封奏折，也许当时的朝廷认为这只是一封普通的奏折，但它却关系到三年后中日海军那场生死对决。

奏折标题叫《复奏停购船械裁减勇营折》，翻译过来就是《关于停购军械一文的回复》。李鸿章的这个奏折可以看成是对朝廷之前“禁购令”的回应。

这封奏折简单归纳一下，有四层意思：

第一，就算今后不再进口军舰枪炮，他也没有钱“孝敬”户部。因为买军舰买大炮都是专款专用，海军衙门给北洋海军的常规拨款是用来维持日常运转的，里面根本没有买军火的钱，所以就算停购也挤不出多余的钱来。

第二，军舰大炮这类大件实在不买也就算了，但是有些东西是不能不买的——比如零件。

第三，陆军不能裁减。醇亲王当年就说过，北洋舰队军舰太少，必须加强陆军建设，加强陆路炮台的防御，可是1878年那次裁军裁掉了一万多人，北洋陆军从不足四万人变成了不足三万人，此后一直没有扩充，但是新增驻防的地方越来越多，比如大连湾、威海等，将来还有胶州湾和烟台要驻防，到时候兵力会更加单薄，海陆作战需要协同，现在既然不买军舰，只能靠陆路炮台加强海防力量，所以陆军是万万不能再裁了。

第四，户部要钱我支持，我一定另外想办法，及时把钱送上去。言下之意是，要钱你说话，拜托别打北洋陆海军的主意。

朝廷的答复是没有答复，不答复就是不答应。意下之意就是军舰不买了，维修不搞了，陆军不裁了，一句话，维持原状。

三年后的1894年3月31日，李鸿章终于忍无可忍，抛开一切顾虑，鼓起勇气奏了一本，在这封奏折里他一反常态，请求朝廷解除禁购令，批准他购买一批武器。

准确来说，是12门速射炮，价钱是35万两白银。李鸿章本来是要进口21门的，考虑到朝廷心疼钱不会接受，于是他把这个进口计划小心翼翼地分成两批，给定远和镇远装的这12门是第一批，第二批有9门，其中包括济远要装的2门。

朝廷的答复是5个字：该衙门知道。

意思是“知道了”，此后再无下文，不说办，也不说不办，意思就是不办。

人们很快就会知道李鸿章的这个奏折是多么的必要和及时，那场看似友好的中日海军互访带来的平静只维持了不到三年时间，就在李鸿章申请装备速射炮不久，暂时蛰伏着的日本摘下伪善的面具，露出狰狞可怕的本相。

此时，离甲午战争爆发已经不到四个月。

（包龙荐自《中外书摘》）

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