城镇化进程中物流体系存在的问题与对策

[摘要]城镇化是实现与工业化、农业现代化协调发展的“三化”有机融合，是政治、经济、人类和环境相协调的城镇化。如何构建一个合理有效的物流体系与之相适应便成了当前亟待解决的问题。本文以德州市城镇化进程中物流体系建设为主线，围绕“健全物流体系、建设区域物流”的目标，推进物流体系结构调整与创新，提出物流服务城镇化建设的对策，实现城镇化进程中“以物流促产业、以产业带经济”的新形势下物流体系的良性发展。

[关键词]城镇化；物流体系；信息化

[中图分类号]F259[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）49-0030-02

1德州市城镇化过程中物流体系的现状

1.1政府职能划分不明确，物流管理体制需要梳理

政府机构重叠、职能交叉，政府对物流市场的调控、监管不到位，政府对物流产业过度干预。缺乏统一的横向沟通协调机制，管理部门众多，缺少统一领导指挥。由于历史原因导致管理体制不系统，导致行业分割和地区分割，相互之间缺乏有效的横向沟通和协调。

1.2物流管理人才不充沛，物流技术管理需要创新

目前德州地区物流从业人员约有10万人，占德州市总人口的比例很小，与物流业产业需求不对等，并且物流从业人员中，大部分从事的是运输、保管、快递等初级业务操作。物流专业的毕业生多是来自职业院校和大专院校，而较高层次的本科院校以上的高质量的人才较少，其中懂管理会规划设计的物流咨询师、高级物流师、物流科研人才更是十分紧缺。物流技术水平还比较落后，与北京上海等大城市的物流发展水平还存在较大的差距，这就制约了当地物流体系的完善。

1.3物流市场竞争不规范，企业外部环境有待改善

由于各个乡镇为了自身利益，地方保护主义比较严重，在园区设立，用地功能设立等方面存在重复化建设，功能单一。例如在德州开发区建立的几个物流园区功能相近，造成资源的浪费，不能实现供应链的协调效应。物流企业之间无序竞争严重，只能凭借“价格战”抢夺生存空间维持生计，容易形成市场恶性竞争、扰乱市场秩序，限制德州市物流市场的壮大发展，很难发挥物流体系的集成化平台效用。

1.4物流资源相对不聚集，企业规模发展有待提高

从德州市的产业布局来看，产业资源较为分散。物流园区聚集企业多，应有一定的空间距离，具有特定的服务功能，体现集约和集聚功能。从全市来看，物流分布较为分散，物流技术装备能力低，尚未建立布局合理、衔接顺畅、高效便捷的综合服务体系，没有形成有效地聚集效应，不利于物流业规模化发展。

2德州市城镇化过程中物流体系存在问题的原因分析

2.1思想观念的制约

从社会层面看，受“重农轻商、重农抑商”传统观念影响，社会上对服务业仍旧存在歧视心理；对国家制定的政策文件缺乏深入研究，没有创新，随意更改，出现“上有政策，下有对策”的局面，仍然沿用计划经济时代的管理方式，传统运输业思想没有向供应链思想转变。目前不同程度地存在着地区物流项目趋同化，物流通道内部化等现象。地方政府忽视各地比较优势的差异，为了提高自身的政绩，竞相开发短期利润高快速见效的物流项目。造成重复建设和地区物流项目结构趋同，而影响整个省内商贸物流设施一体化商贸物流业务一体化的整体布局。

2.2机制与政策的制约

物流行业改革滞后，城市公用事业等行业总体上还是政府垄断企业一统天下，长期困扰物流业发展的用水、用电、用地歧视问题没有改观；物流企业成本不断增加，财政、税收、金融支持力度相对较弱；物流企业垄断经营和“以大欺小”不平等竞争依然存在，与国家物流业逐步全面开放的大形势不相适应。导致物流经营的环境变差，面对整个社会，企业的防范成本增加，高智商诈骗犯罪增多，灰色交易潜规则增加，不主动作为因素增加，弱势群体增加。

2.3政府体制的制约

商贸物流业发展联席会议制度没有得到很好的落实，领导小组的作用没有得到很好地发挥。德州市各个地区财办的机构名称与商贸物流业发展的综合管理职责不相符、工作开展不理顺，科室设置不科学、数量少，造成工作开展不深入、综合协调力度不够大，制约了综合部门职能的有效发挥。缺乏对各部门行政权力的有效使用，缺乏建立部门构置合理、条理清晰的办公体系，缺乏层层把关、制约有效的运行机制，政府工作的透明度不高。

3改善德州市城镇化进程中物流体系的对策

3.1城镇化进程中政府管理体制的统一规划和管理

德州市政府及各县市区地方机构设立统一的物流管理部门，协同区域物流发展城镇化产业政策，只有在配送服务质量、园区类型齐全、物流节点设施完善、物流产业职能扩大等几个方面建立的物流体系，才能促进以城市综合体功能、提高居民生活、产业结构完整、经济圈辐射、招商引资方面的新型城镇化建设方面有健康发展。二者是相辅相成，不可分割的。政府应牵头各个相关政府职能部门，统筹规划，市场资源合理配置，依靠交通便利优势，投资扶持相应的薄弱项目，注重投资的时效性和经济收益性，加强电子商务和实体物流配送的协调发展，消除地方割据、贸易壁垒、杜绝低水平物流园区的重复建设，坚持物流业和其他产业协调发展，打造城乡流通一体化物流体系格局体现物流“服务者”的特色。

3.2城镇化进程中新型现代城市配送物流网络的建立

为了配合“十二五”在生活服务业的便利化要求，为了提高居民的生活水平，目前德州市如何解决在生产和生活、生产和生态，城市和农村以及城市内部“最后一公里”问题成为我们的物流业，尤其是快递业急需解决的问题。建立新型现代城市配送物流网络，首先对现有城镇物流节点设施进行升级改造，发挥城镇作为城市和农村衔接点的作用，作为物流网络的配送中心终端。对德州地区的现有物流园区进行整合，结合当地优势，各具特色。可以按照产业布局划分例如“汽配物流园”、“保税区物流园”等，也可以按照当地商贸特点进行划分，例如“小商品物流城”、“农产品配送中心”、“仓储流通加工中心”等物流节点，很好地把物流的特性发挥出来，成为新的利润源泉。达到降低企业物流成本与提高道路资源利用率的双重效果。从而达到方便市民的生活，促进和改善流通领域的效率和成本结构，提升城镇化形象，协助政府改变目前城市配送格局，为区域物流、城乡物流，城市内部的配送服务创造条件。

3.3城镇化进程中电子商务信息化的规范协作

作为“四化”当中的信息化，正在改变人类的生活方式，重构传统产品商业模式。未来电子商务的发展是 C2B 的发展，五到十年中国的电子商务不再是 B2B 为主，而是 C2B 为主。发展“智慧城市”“智慧物流”新理念，建立统一的面向全体公民的物流信息服务平台，并与全国、省及周边城市的物流信息服务平台接轨，提出“大数据、大物流”的全局服务思想，将政府管理、政策法规、通道建设、物流信息、发展规划、天气预报、应急措施、理念倡导等内容通过信息平台及时更新，及时发布。同时，鼓励物流企业使用先进的物流软件，来降低物流成本，降低供需之间的交易成本，实现低成本、高效率和电商服务化。例如目前阿里集团建立的“菜鸟网络”就是整合利用全国现有的物流中心，物流园区等节点的成功案例。建立电商物流标准，实现物流企业之间的紧密合作，这样做降低了物流成本，缩短了物流配送时间，提高了服务水平。

3.4城镇化进程中物流专业人才的培养模式

中小城镇的发展，对物流人才的需求快速发展，然而目前德州市中高层次专门的物流人才紧缺，我们应该通过职教集团，实现职业院校中高职和本科院校人才贯通培养的方针，让更多的职业院校的物流专业学生，有机会到相应的对口应用型本科院校学习。坚持职业资格培训认证的质量标准，提高在职人员业务水平。广泛在山东各地建立物流产学研基地，加强产学研合作机制和体制创新，建立以服务企业为根本、院校专业为基础、就业市场为目标、产学研相结合的一条龙服务体系。要进一步突出城镇企业的主体地位，激发高校、科研院所的创新能力，实现“项目驱动工学结合”、“委托定向培养”、“校企合作办学、共建实训基地”等产学研合作的人才培养模式，培育物流企业急需的适用人才，为城镇化建设健康发展提供人才保障。

3.5城镇化进程中绿色物流的倡导和优化

用系统工程的方法，用运筹学的方法来进行绿色物流的优化设计，高效低成本地满足客户和环保要求。过去我们强调的是客户要求，现在我们还要考虑满足环保的要求，满足碳排放的要求，为物流企业实现节能减排、低碳物流提供方案，实现信息分享和整合，重新构造低碳供应链。政府必须建立一系列的财政和税收的政策来支持和提升物流企业绿色管理能力。制定物流企业和物流服务碳盘查标准，建立物流能源消耗和碳排放统计核算体系，完善国家绿色物流投资促进机制，设立绿色物流投资银行，鼓励物流企业投资绿色技术改造和环境保护，加快废弃物绿色回收处理体系的建设，改善供应链管理，提高土地资源的使用效率，减少和杜绝不合理占用土地、建立绿色高效的物流节点，尽量避免对自然环境的破坏。

随着城镇化建设的不断向前推进，作为第三产业的物流服务业起到不可忽视的作用，因此对整个地区的物流体系的研究对于建设有中国特色的社会主义新城镇具有十分重要的意义。

参考文献：

[1]张晓燕.农村城镇化与农业可持续发展[J].广西社会科学，2004（19）.

[2]刘洪彬.制约中国农村城镇化发展的问题及对策研究[J].商业研究，2004（19）.

[3]赵广，万志芳.农村城镇化条件下的生态经济建设对策[J].边疆经济与文化，2004（10）.

[作者简介]张家鹏，男，硕士，德州职业技术学院，讲师，研究方向：物流供应链管理。