国有企业必须彻底市场化

陈及

混合所有制实际上是深化市场经济体制改革的一个方面，只有混合所有制才能淡化国企垄断、淡化市场地位，逐渐进一步深化改革。这是过渡性阶段的选择。

现在用混合所有制替代现代企业制度或是股份制，实质上并没有变化，只不过用词新颖了，避免重蹈过去落入被动的思路。从基本经济学角度看，并没有变化。

国有企业改革界定产权，这个概念有误区。现在的主要问题是合理比例问题。混合所有制提出后，强调控股权，那么，产权界定实际上不重要了。因为，混合所有制是一个主导权的问题。但是，在一个行业竞争，不应该再提到国有主体地位。否则一旦界定产权，决定要控股，对于消化经济体制改革和吸引市场的效率，都是功亏一篑。

混合所有制改革的核心是要解决企业独立自主问题。作为一个独立法人，要跟政府彻底脱离行政依赖关系。不要所谓的任命，企业就是企业。而现在国资委干预的过多，即便是混合所有制，国有毛病是很难根除的。真正要做到的是，完善一个竞争性的市场结构。

现在的国企定位也是有问题的。过去十年改革中，国有企业全面复辟。现在的国企定位应该重新回到原有定义上。我们应该在国家安全领域或是公共服务品领域去定位国企。在竞争激烈的行业应该让国企全面退出。

国企发展到现在，实质上并没有放开，利率市场化也没有得到解决。往往利益集团会以国有安全、国有银行的效率等名义阻碍民资进入，或者是进入后限制其成长。

这一轮混合所有制改革，国有股份不应该主导控股地位，这是先决条件。否则，股东再多，民营经济最多占到 49%，但企业体制和竞争机制不可能发生真正的转变，依然是政府指挥棒下的怪胎，不可能按照市场的资源进行配置。

这个时候就要重新界定国企行业，应该修正过去十年以来加快推进国企在市场地位的错误。

国企必须彻底市场化，或者说，把国有股份彻底出售，国有股权退出。企业本身应该用所有制去界定经济体制。这样有利于企业按市场经济要求适应。企业经营有效率与否，跟国有企业是对立的。国有经济占的成分越多，不可能是高效的，就会变成既得利益集团的工具。

国企本身有政策、资金、税收的倾斜，没有什么压力，没有市场约束。经验数据证明，国企已经成了既得利益集团和体制内国企员工的一场盛宴，不可能有高效率和成本节约意识。

国有资产私有化，问题是怎么界定私有化。混合所有制和社会所有制，不同的法人单位，包括个人都可以获得股额所有权。产权界区私有化，理论上是公有制明确化，实际上要好得多。

政府补贴国企完全是强词夺理，全世界都没有任何一个国家像中国这样补贴。不能拿中石化作为特例，给它行政性保护，还让它蚕食老百姓的粮食。越是私有制发达的国家，创新都是空前的。

当然，我坚决支持混合所有制改革，这是未来的希望。还是要持续不断地改革，构建竞争性的市场体制。当下的改革，政府不想动也得动，取舍之间，必须要作出抉择，创造一个公平竞争的环境。

现在看，改革需要阶段性。保留必不可少的行业，尽量减少国企在市场的影响力，这样才能清除既得利益集团绑架改革的主题。