今年深化改革七大重点任务确定

国务院近日批转了国家发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》，从转变政府职能、财税金融价格改革等七个方面提出了深化改革的重点任务。具体内容包括：重点取消对经济社会发展制约明显的行政审批事项；建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制；引导民间资本参股、投资金融机构和融资中介服务机构；积极稳妥推进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革；有序推进电信、电力、石油、天然气等行业改革。加快发展混合所有制经济；实行差别化落户政策；扩大农村承包土地确权登记范围；建立统一、公平、透明的投资准入体制；放宽教育、文化、医疗等服务业市场准入；深化教育、文化、医药卫生、社会保障、住房保障等领域改革；探索编制自然资源资产负债表等等。

资本市场

新“国九条”剑指股票发行注册制改革

国务院5月9日发布了《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见 》，市场关注已久的“国九条”终于正式出台。《意见》明确，到2020年，基本形成结构合理、功能完善、规范透明、稳健高效、开放包容的多层次资本市场体系。

从具体内容上看，此次《意见》核心内容有六条，包括：发展多层次股票市场、规范发展债券市场、培育私募市场、推进期货市场建设、提高证券期货服务业竞争力、扩大资本市场开放。重点内容则包括：积极稳妥推进股票发行注册制改革、加快多层次股权市场建设；强化债券市场信用约束、深化债券市场互联互通；建立健全私募发行制度、发展私募投资基金；发展商品期货市场、建设金融期货市场；放宽业务准入、促进中介机构创新发展、壮大专业机构投资者、引导证券期货互联网业务有序发展；便利境内外主体跨境投融资。

业内人士认为，新“国九条”的核心仍然指向发行体制的注册制改革。监管部门关注的将不再是拟上市公司的财务和业绩，而是信息披露。

金融服务“三农”

国务院出台意见为“三农”信贷定向宽松

近日，国务院办公厅公布了《关于金融服务“三农”发展的若干意见》，对增加农村金融资金供应量、创新资金供应方式以及完善金融服务体系方面都做了详细规划。

其中，《意见》明确指出，对符合“三农”金融服务要求的县域农村商业银行和农村合作银行，适当降低存款准备金率；开展涉农资产证券化试点；支持符合监管要求的县域银行业金融机构扩大信贷投放，持续提高存贷比。

非行政许可审批

国务院清理非行政许可审批事项

国务院日前发出通知，决定对各部门现有非行政许可审批事项进行清理。通知指出，此次清理对象是已向社会公开的国务院各部门行政审批事项汇总清单所列非行政许可审批事项。根据审批对象的不同，这些事项包括面向公民、法人或其他组织的审批事项和面向地方政府等方面的审批事项。

通知强调，该取消的一律取消，该调整的坚决调整，最终将面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项取消或依法调整为行政许可，将面向地方政府等方面的非行政许可审批事项取消或调整为政府内部审批事项，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。

文化金融合作

两部门联合发文促文化金融合作

财政部办公厅、文化部办公厅近日联合发布《关于推进2014年度文化金融合作有关事项的通知》。《通知》指出，推动金融资本和文化资源对接是《文化产业发展专项资金管理暂行办法》确立的六大支持方向之一，也是创新财政投入方式的重要举措。《通知》明确财政部将从2014年度文化产业发展专项资金中单独安排资金，专门用于支持相关贷款贴息项目。贷款贴息资金安排与其他项目资金安排相互独立。

据了解，财政部、文化部已经完成2014年度文化金融合作项目库建设工作，形成《2014年度文化金融合作项目库（信贷融资）》、《2014年度文化金融合作项目库（债券融资）》。

地方债试点

北京获准试点地方债券自发自还105亿元

在市十四届人大常委会第十一次会议上获悉，本市2014年确定自行发行地方政府债券规模为105亿元，其中5年期限42亿元，7年期限31亿元，10年期限32亿元，主要用于保障性安居工程、社会事业、交通基础设施、资源环境等方面。

据悉，在国务院批准的2014年地方政府债发行规模内，允许上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛试点债券自发自还，债券期限为5年、7年、10年。地方政府债券为可流通记账式债券，发行后可按规定在全国银行间债券市场和证券交易所市场上市流通。参照财政部有关规定，地方政府债券收入全额纳入省级财政预算管理，地方政府债券收入安排的支出纳入地方各级财政预算管理。政府预算已报本级人大审查批准的，要根据地方政府债券收支计划及时编制预算调整方案，报同级人大常务会审查批准。

住房制度改革

本市试点“共有产权房”

住房和城乡建设部官网日前发布《关于做好2014年住房保障工作的通知》，决定北京、上海、深圳、成都、淮安和黄石6个城市为共有产权住房试点城市。所有试点城市需在12月底前报送试点工作总结。

市住房和城乡建设委相关负责人表示，本市已起草了相关文件，目前正在进一步细化和准备会签阶段。据了解，这份文件有望在近期出台。

按照目前已公布的方案，北京将以牺牲土地收益为拥有产权的形式。而对于共有产权房未来的分类，住房城乡建设部副部长仇保兴曾公开表示，共有产权住房目前还是纳入到保障房体系管理，但未来应该会单独归类进行管理。国土资源部副部长胡存智称，2014年会在一线城市和部分供需关系紧张的二线城市，加大共有产权住房的土地供应量。

此外，《通知》还要求2014年底前，各地区要把廉租住房全部纳入公共租赁住房。北京从2014年4月1日起，实现了廉租房与公租房全面并轨。

京津冀一体化

京津冀海关10月通关一体化

2014年7月1日开始，北京海关、天津海关将启动实施通关一体化。10月左右，扩大至石家庄海关，在京津冀海关全面推行。海关总署日前出台《京津冀海关区域通关一体化改革方案》明确提出，京津冀地区企业都将被视为一个关区的企业，享受一体化通关待遇；天津港腹地地区的企业，在京津冀通关时也可享受一体化通关待遇。

京津冀海关实现通关一体化后，三地企业可以根据自己的需要，自主选择申报的海关，除了需要查验的货物要在实际进出境地海关办理验放手续外，可以实现跨关区放行。

腹地地区企业在京津冀口岸通关，同样适用一体化通关模式，这就意味着企业在天津港设在内蒙古等腹地地区的无水港通关时，也可享受一体化通关待遇。

通关一体化后，三地海关都可以放行所在地区企业在这些口岸进出境的货物，而且根据企业需要，可以不再使用转关运输等传统海关监管方式。

三地所拥有的保税区、综合保税区、保税港区等各类海关特殊监管区域，也在一体化通关模式下实施配套改革。